姜艷英

摘 ?要：高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育事業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。近年來(lái)，隨著社會(huì)的高速發(fā)展，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家一方面加大對(duì)高校土地房屋等的投入，另一方面，國(guó)家對(duì)各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)等專用現(xiàn)代化的大型儀器設(shè)備投入越來(lái)越多，使得固定資產(chǎn)規(guī)模日益增大，種類日益增多，給固定資產(chǎn)的管理工作也提出了新的要求。本文就高校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行一點(diǎn)淺顯的探討。

關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn);安全高效使用

一、存在的問(wèn)題

首先，領(lǐng)導(dǎo)層面重視性不夠，許多具體的業(yè)務(wù)都是與資產(chǎn)的使用及運(yùn)行息息相關(guān)。由于專業(yè)知識(shí)欠缺，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起全員對(duì)固定資產(chǎn)的重視，這就造成了資產(chǎn)底細(xì)不清。特別是近年來(lái)，社會(huì)變化加速，學(xué)校合并，分立以及在日常公共衛(wèi)生管理，實(shí)踐教學(xué)等方面與其他單位業(yè)務(wù)銜接過(guò)程中都或多或少存在一些固定資產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題。一是對(duì)資產(chǎn)的定義并未充分理解，不清楚該加強(qiáng)管理的資產(chǎn)范圍;二是財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)人員沒(méi)有完整參與固定資產(chǎn)的前期調(diào)研，采購(gòu)及驗(yàn)收入庫(kù)使用過(guò)程監(jiān)控，導(dǎo)致已購(gòu)資產(chǎn)出現(xiàn)超預(yù)算，價(jià)不符實(shí)等現(xiàn)象，給后其增添好多麻煩。三是下屬部門(mén)接受調(diào)撥或捐贈(zèng)的資產(chǎn)上級(jí)單位完全不知情，更談不上管理;四是人員更換，機(jī)構(gòu)撤并等造成資產(chǎn)歷史記錄遺失，資產(chǎn)混亂等。

其次，固定資產(chǎn)管理部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)，使用部門(mén)各自為政，互相牽制和監(jiān)督比較缺乏，形成監(jiān)管漏洞。一是涉及固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)方面的問(wèn)題，相互推諉，管理混亂，維修保養(yǎng)等資產(chǎn)資金相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)沒(méi)有系統(tǒng)化的制度管控;二是固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)流于紙面形式，只有口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)，可能存在長(zhǎng)期不清點(diǎn)，帳實(shí)不符等現(xiàn)象;三是資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，存在部分固定資產(chǎn)未進(jìn)行登記交接，使用效率不高的問(wèn)題;四是可能存在私自出租房屋，違規(guī)使用房地產(chǎn)等現(xiàn)象，不僅造成經(jīng)濟(jì)腐敗，還帶來(lái)國(guó)家利益形象受損等;五是因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理不到位，即便是出現(xiàn)浪費(fèi)，收益流失等問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任追究無(wú)力。

二、針對(duì)這些問(wèn)題及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，提出有效解決措施

首先，思想意識(shí)決定行為狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)層面要從思想上重視固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)，和國(guó)家資金一樣重要。既要保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，在此基礎(chǔ)上，又要想辦法進(jìn)一步高效使用固定資產(chǎn)，使它們能夠更好地促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。一是日常管理工作中，財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理，資產(chǎn)使用要形成一個(gè)整體，利用信息化手段等，遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，固定資產(chǎn)的前期，中期，后期，財(cái)務(wù)資產(chǎn)要和使用部門(mén)人員一樣提前參與，全程參與，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，以便更好地管理。二是清晰地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理范圍，明確分類。在全面把控的基礎(chǔ)上，針對(duì)新建，在建房屋，新購(gòu)儀器設(shè)備等需要重點(diǎn)加大力量管理的方面加強(qiáng)制度，人員等各方面的管理。隨著我國(guó)大規(guī)模高校的越來(lái)越多，有必要引進(jìn)房地產(chǎn)大型儀器設(shè)備等現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)。不僅做到靜態(tài)管理，更能實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支、修理、維護(hù)等做到動(dòng)態(tài)管理，日常監(jiān)控成本效益，對(duì)后期單位內(nèi)部合理分配。使用的處理也能做到心中有數(shù)，對(duì)于規(guī)模較大的高校，甚至有必要?dú)w口管理或者有專門(mén)的管理委員會(huì)日常就做到精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流，讓這些大物件更好地發(fā)揮它們的價(jià)值。三是新購(gòu)置固定資產(chǎn)，尤其是大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等，要做到前期充分調(diào)研論證，出具必要的可行性報(bào)告，以及專家評(píng)審、論證等，既要考慮到設(shè)備的可靠適用安全等方面，又要考慮單位的實(shí)際情況。要克服掉前期管理與日常運(yùn)用管理脫節(jié)的現(xiàn)象，充分考慮日常運(yùn)行，維護(hù)等方面因素，要考慮成本效益原則，盡量做到合理配置，避免造成資產(chǎn)浪費(fèi)，重復(fù)購(gòu)置等，不能單純追求價(jià)高質(zhì)優(yōu)或價(jià)格低廉僅滿足一時(shí)之需。四是嚴(yán)格核算入賬，登記管理，清查盤(pán)點(diǎn)，權(quán)屬管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作制度，加強(qiáng)落實(shí)和牽制，監(jiān)督，防止流于形式。五是保證資產(chǎn)責(zé)任清晰，大型儀器設(shè)備日常保管使用要做到有跡可循，有據(jù)可查，定期巡查，實(shí)施責(zé)任認(rèn)定，跟蹤問(wèn)效。六是單位層面建立對(duì)固定資產(chǎn)使用價(jià)值情況的定期評(píng)價(jià)，分析管理成效。并在分析的基礎(chǔ)上，分析固定資產(chǎn)的使用效益，為下一步管理工作打好基礎(chǔ)。七是加強(qiáng)責(zé)任追究，以有效防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，私人挪用，損毀等不當(dāng)行為。

其次，隨著大數(shù)據(jù)，AI等科技的進(jìn)步，能逐步從各個(gè)層面盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，讓國(guó)有資產(chǎn)作為公共服務(wù)的一部分，能更有效地為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。比如，師范類院校實(shí)驗(yàn)器材的使用，既可以為高?？蒲?，教學(xué)所用，也可以探索為初高中教學(xué)所用，也符合調(diào)劑共享的理念。

最后，充分考慮資產(chǎn)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)管理上探索應(yīng)對(duì)機(jī)制。尤其是遭遇洪水，火災(zāi)等意外災(zāi)害，更是會(huì)給國(guó)家造成重大損失。一是現(xiàn)階段可以借鑒國(guó)外以及國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)投保機(jī)制，從各個(gè)層面通過(guò)投保等手段降低化解一部分風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。二是對(duì)冗余的固定資產(chǎn)制定一些有效的措施，通過(guò)處置、交換、捐贈(zèng)等手段，既能讓固定資產(chǎn)有效利用，還能節(jié)約管理成本。防止陳久積壓，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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