摘要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重要任務(wù)。江漢平原是湖北省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的重要組成部分，基于對湖北省荊州市和荊門市6個村的調(diào)查，本研究對鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;江漢平原;產(chǎn)業(yè)興旺;特色產(chǎn)業(yè);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

中圖分類號：F323; D422 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2020） 16-0206-05

D0I：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.16.047

鄉(xiāng)村興則國家興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代中國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。十九大報(bào)告作出鄉(xiāng)村振興重大決策部署，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。2018年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施[1]。各省市自治區(qū)對鄉(xiāng)村振興高度重視，并分別出臺了相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，湖北省委、省人民政府印發(fā)了《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，根據(jù)湖北省的農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，提出重點(diǎn)建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興3類區(qū)域，明確提出將江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)作為全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，突出振興發(fā)展，做好“農(nóng)業(yè)+”文章[2]。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，沒有產(chǎn)業(yè)興旺就無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的目標(biāo)。2019年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，提出要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)[3]。

荊州市和荊門市是湖北省江漢平原的代表區(qū)域，本研究分別選取了荊州市荊州區(qū)和荊門市漳河新區(qū)的6個村（荊州市荊州區(qū)楊井村、紫荊村、雙垱村和荊門市漳河新區(qū)譚店村、雙井村、京河村），通過深入村組現(xiàn)場、召開座談會、實(shí)地考察農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)戶訪談等多種形式進(jìn)行調(diào)研，以期為湖北省江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺提供建議和參考。

1 江漢平原6個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，助推楊井村村民致富

楊井村位于荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)，全村轄9個村民小組，698戶2960人，耕地總面積約434 hm2;其中蔬菜種植面積約387 hm2（大棚蔬菜133 hm2）、水稻種植面積20 hm2、甲魚養(yǎng)殖面積27 hm2，登記注冊甲魚養(yǎng)殖合作社1家、蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場1家，人均年收入2.5萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)是楊井村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總值的90%，蔬菜種植面積占總面積的89%，大棚蔬菜種植面積占總面積的30%。種植的蔬菜種類主要有萵筍、黃瓜、苦瓜、絲瓜、蘿卜和豇豆等，在專業(yè)合作社的帶動下，通過引進(jìn)蔬菜新品種和新技術(shù)，楊井村蔬菜產(chǎn)業(yè)朝著綠色和提質(zhì)增效發(fā)展，蔬菜銷售到湖南省和廣東省等地，露地蔬菜公頃產(chǎn)值在15.0萬元以上，大棚蔬菜公頃產(chǎn)值在37.5萬元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。甲魚養(yǎng)殖是楊井村的第2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，采取生態(tài)養(yǎng)殖法，年產(chǎn)甲魚幼苗900萬只、生產(chǎn)甲魚100t。

1.2以西瓜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，“一村一品”打造雙井村

雙井村位于荊門市漳河新區(qū)雙喜街道，全村轄11個村民小組，465戶1 656人，耕地面積約670hm2。雙井村之前以水稻種植為主，農(nóng)民增收乏力，2008年成立了荊門雙井劉偉西瓜專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一購買農(nóng)資，統(tǒng)一嫁接育苗，統(tǒng)一規(guī)劃種植，統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一品牌銷售，帶動農(nóng)戶種植西瓜，在合作社的示范帶動下，目前雙井村西瓜種植面積達(dá)到約467 hm2，是遠(yuǎn)近聞名的西瓜專業(yè)村。2011-2019年，合作社連續(xù)成功舉辦9屆荊雙井西瓜節(jié)和荊雙井品鑒會，并注冊了“荊雙井”商標(biāo)，“雙井西瓜”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。此外，雙井村還注重農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)應(yīng)用，設(shè)施栽培技術(shù)、嫁接育苗技術(shù)和水旱輪作技術(shù)等在該村被廣泛應(yīng)用。由于有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均西瓜栽培面積為0.533 6 hm2，西瓜每公頃產(chǎn)值為21.0萬元，農(nóng)民在家從事西瓜產(chǎn)業(yè)就能增收致富，因此該村外出打工的人員較少，是荊門市西瓜上市最早、種植效益最好的村。2018年，村民人均年收入達(dá)2.4萬元，被評為“全國第八批一村一品示范村”。

1.3以龍頭企業(yè)和合作社帶動實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，助力雙垱村脫貧致富

雙垱村位于荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)，全村轄5個村民小組，324戶1327人，其中建檔立卡貧困戶69戶226人，耕地面積447 hm2。該村原來以水稻種植為主，是省級貧困村，自2014年以來，先后創(chuàng)建4個合作社，分別為綠田種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、邦富農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、福土農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和華龍苗木種植專業(yè)合作社，共流轉(zhuǎn)土地200余hm2，約占全村耕地面積的43%。同時(shí)積極引進(jìn)荊州市3個龍頭企業(yè)在村里發(fā)展，荊州市果之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司計(jì)劃投資8 000萬元建設(shè)“悅果子濱湖農(nóng)場”，目前已經(jīng)種植梨、葡萄、黃桃等多種水果;荊州市唯楚木藝有限公司計(jì)劃投資近億元建設(shè)“漆藝小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，現(xiàn)一期工程已啟動;荊州市億潤綠色農(nóng)業(yè)有限公司承租33 333 m2溫室大棚種植火龍果。通過龍頭企業(yè)和合作社的帶動實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，改變了原有單一的水稻種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色蔬果、優(yōu)質(zhì)水稻和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，已成功打造出一批消費(fèi)者喜愛的特色農(nóng)副產(chǎn)品，如雙垱晚優(yōu)米、綠田翠冠梨、福土再生稻、火龍果、黃桃、蜜柚、臍橙等。目前雙垱村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，2019年村民人均收入達(dá)1.5萬元，相繼獲得“湖北省生態(tài)村”“市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”“區(qū)級人居環(huán)境治理示范村”等榮譽(yù)稱號。

1.4以龍頭企業(yè)為紐帶促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級，助力譚店村發(fā)展

譚店村位于荊門市漳河新區(qū)雙喜街道，耕地面積約391 hm2，林地面積40 hm2。全村有11個村民小組，共485戶2078人。譚店村以前的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水稻，經(jīng)濟(jì)效益不高。近年來該村通過積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6家，其中龍頭企業(yè)2家，合作社2家，家庭農(nóng)場2家。主要依托的荊門市雙福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是省級龍頭企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模200 hm2，以有機(jī)稻種植、休閑垂釣和果蔬米摘為主。該村的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是有機(jī)稻種植和水果觀光采摘，通過種植和加工有機(jī)稻使水稻價(jià)格提高，通過發(fā)展精品梨、柑橘、甜瓜等特色水果種植，大力發(fā)展采摘觀光旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合。該村的土地絕大多數(shù)被龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場所流轉(zhuǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶只有10%左右，農(nóng)戶在附近工廠上班的同時(shí)，還可通過兼業(yè)管理蝦田獲取收入。該村是省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

1.5以苗木產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”為拉動，打造富裕美麗的紫荊村

紫荊村位于荊州市荊州區(qū)川店鎮(zhèn)，全村轄12個村民小組，1072戶3767人。現(xiàn)有耕地面積約687hm2，林地面積約462 hm2，精養(yǎng)魚池面積214 hm2，全村綠色覆蓋率達(dá)41.69%。該村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是苗木產(chǎn)業(yè)，以樟樹苗木種植為主。該村建有精品工業(yè)園區(qū)，園區(qū)現(xiàn)有科技企業(yè)28家，2018年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.9億元。依托本地優(yōu)勢旅游資源，紫荊村圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施全域旅游發(fā)展，2018年全村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入800萬元，全村一、二、三產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超過17.0億元，村民年均收入達(dá)3.2萬元。該村的發(fā)展特色是工業(yè)強(qiáng)村，3年來全村新引進(jìn)過億元投資項(xiàng)目2個，過千萬元投資項(xiàng)目3個。目前，投資4.6億元的荊州理昂生物質(zhì)發(fā)電公司已并網(wǎng)發(fā)電;投資2.0億元流轉(zhuǎn)土地67 hm2的荊州市榮記生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司已經(jīng)完成土地整理和基礎(chǔ)配套建設(shè);投資6 000萬元的荊州恒諾采摘園項(xiàng)目完成了約40余hm2各種鄉(xiāng)土樹種和35種新品種水果試驗(yàn)示范基地建設(shè)并開園營業(yè);投資1.2億元的正信農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)已完成，光伏發(fā)電并網(wǎng)的同時(shí)，在大棚下配套種植白芨和黃精等名貴中藥材。值得一提的是，荊州理昂生物質(zhì)發(fā)電公司主要利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電，將當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)苗木生產(chǎn)所形成的枯枝爛葉等秸稈變廢為寶，不僅解決了農(nóng)業(yè)廢棄物污染的問題，而且在當(dāng)?shù)卮迕裨鍪蘸兔利愢l(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。該村相繼獲得“湖北省宜居村莊”“湖北省生態(tài)村”“湖北省綠色幸福村”榮譽(yù)稱號。

1.6以水果采摘觀光為重點(diǎn)，通過農(nóng)旅結(jié)合促進(jìn)京河村發(fā)展

京河村位于荊門市漳河新區(qū)漳河鎮(zhèn)，全村轄6個村民小組，237戶797人，基本農(nóng)田面積約95hm2，林地面積533 hm2，水面積53 hm2。人均耕地面積少、人口少是限制該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。針對該村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的特點(diǎn)，村里提出通過特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅結(jié)合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路。經(jīng)過幾年的探索，京河村水果種植面積已達(dá)167 hm2，其中葡萄的種植面積較大，為53.3 hm2、柑橘23.3 hm2、櫻桃17.3 hm2、冬棗13.3 hm2、獼猴桃13.3 hm2，此外還種植了桃、梨、藍(lán)莓、樹莓、桑葚、木瓜、海棠和軟子石榴等特色水果。為了促進(jìn)特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村里先后成立了 6家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中企業(yè)1家，合作社4家，家庭農(nóng)場1家。村里還打造了“京河鮮水果”“京河葡萄”等知名品牌，舉辦了 2屆京河葡萄節(jié)，在荊門市具有較高知名度。京河村還注冊了本村的旅游公司，共有6臺旅游觀光車，通過特色水果產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅在櫻桃成熟采摘季節(jié)，就吸引了約5 000人來村旅游，帶動了該村民宿的發(fā)展。該村是省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，正在申報(bào)國家級生態(tài)村。

2江漢平原產(chǎn)業(yè)興旺的成功經(jīng)驗(yàn)剖析

從調(diào)研的江漢平原6個鄉(xiāng)村來看，都已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺的特征，而且每個村發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式還存在差異，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化和多樣化的發(fā)展特征，反映了在鄉(xiāng)村振興背景下江漢平原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新面貌，將發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

2.1 因地制宜，突出特色，找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

江漢平原是湖北省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植多以水稻、油菜等作物為主，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，農(nóng)民靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式和營銷方式很難實(shí)現(xiàn)致富，在鄉(xiāng)村振興的背景下，如何因地制宜選擇適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。從調(diào)研的情況來看，楊井村以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，雙井村以西瓜產(chǎn)業(yè)為主，這2個村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出典型的“一村一品”特征，通過種植價(jià)值較高的蔬菜和西瓜，采用設(shè)施栽培技術(shù)提早或延遲上市來滿足市場供應(yīng)，種植效益很好;而雙垱村和譚店村主要通過龍頭企業(yè)的帶動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過種植優(yōu)質(zhì)水稻和水果提高種植效益，如譚店村依靠雙福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)有機(jī)米實(shí)現(xiàn)了稻米增值;而在紫荊村和京河村則已經(jīng)體現(xiàn)出很好的三產(chǎn)融合特征，紫荊村根據(jù)本村特點(diǎn)在農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展苗木和果樹種植，京河村重點(diǎn)發(fā)展多種水果的種植，并以此為基礎(chǔ)帶動觀光旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展勢頭很好，因此這6個村都因地制宜找到了適合本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好用好村黨組織書記

在調(diào)研中深刻感受到，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)特別是村黨組織書記對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。由于湖北省已經(jīng)全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的制度，農(nóng)村基層村黨組織書記不僅負(fù)責(zé)該村的黨建工作，還負(fù)責(zé)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，因此挑選和用好村基層黨組織書記非常重要[4，5]。如雙垱村原為省級貧困村，村民收入低下、矛盾突出，自2014年更換村黨組織書記以來，通過招商引資和積極爭取項(xiàng)目資金，找到了適合本村發(fā)展的路徑，村里發(fā)生了很大變化;京河村現(xiàn)任村黨組織書記通過積極引進(jìn)葡萄、梨、冬棗、櫻桃等水果的種植，農(nóng)旅結(jié)合極大促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所調(diào)研的其他村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都與村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開。

2.3以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上發(fā)揮了重要帶動作用，所調(diào)研的每個村都有5～8家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，中國人均土地少，靠傳統(tǒng)的小農(nóng)戶生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，帶來新的生產(chǎn)方式、新的經(jīng)營理念、新的營銷模式等，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是一批服務(wù)型的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展迅速。如楊井村的荊州市民利蔬菜加工有限公司主要從事蔬菜的貯運(yùn)保鮮，解決了楊井村和周邊村組蔬菜采后保鮮的難題，雙垱村的福土農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要從事土地耕整等農(nóng)機(jī)服務(wù)，解決了每家都需要購買小農(nóng)機(jī)的難題。

2.4以品牌塑造為核心，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)外，品牌銷售是關(guān)鍵，從調(diào)研的情況來看，品牌塑造為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了突出作用。每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本都有自己的商標(biāo)和品牌，經(jīng)過多年的發(fā)展，有的已經(jīng)成為知名品牌，如雙井村的“雙井西瓜”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號，譚店村的雙福生態(tài)園注冊了“荊良豐”商標(biāo)，生產(chǎn)的大米獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，雙福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，值得一提的是，荊門市非常重視農(nóng)業(yè)品牌的打造，除了村組或經(jīng)營主體自己打造的農(nóng)業(yè)品牌外，荊門市還著力打造了“荊品名門”區(qū)域公共品牌。

2.5積極探索農(nóng)地“三權(quán)分置”，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

2018年修正的《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度正式予以法制化確立，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承保責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)地的“三權(quán)分置”，其目的是在堅(jiān)持集體土地所有權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包權(quán)的基礎(chǔ)上，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從而解決農(nóng)地細(xì)碎化的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)[6，7]。從調(diào)研的實(shí)踐來看，部分鄉(xiāng)村已經(jīng)在積極穩(wěn)健推進(jìn)這一政策，如荊州市紫荊村自2017年7月被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村以來，大膽實(shí)踐，勇于探索，將全村1.338億元資產(chǎn)資源按照27 302股派發(fā)到經(jīng)濟(jì)組織成員手中，村民真正變成了股東，成為村里的當(dāng)家人;京河村富輝果蔬種植專業(yè)合作社采用社員土地入股的方式，土地股份占總收益的25%，合作社通過連片種植方式發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了農(nóng)戶參與合作社生產(chǎn)的活力;雙井村通過回收閑置土地，盤活土地資源用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3江漢平原鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策建議

3.1鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃應(yīng)先行[8]，各地都在推行“多規(guī)合一”，即將原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行整合。但實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前許多村莊都存在規(guī)劃不同程度滯后的問題，這在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，部分村莊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)比較盲目[9]，存在“跟風(fēng)”現(xiàn)象和同質(zhì)化競爭的問題，有的村莊沒有清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的村莊脫離實(shí)際不根據(jù)本村的自然資源和地理?xiàng)l件進(jìn)行規(guī)劃，盲目推進(jìn)三產(chǎn)融合。針對這些問題，建議加快鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作，編制后要對規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，規(guī)劃中應(yīng)因地制宜地探索適合鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑，避免規(guī)劃的盲目性。

3.2財(cái)政投入不足，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管近年來政府對鄉(xiāng)村的財(cái)政投入在持續(xù)增加，但總體來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施特別是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊密發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施如溝、路、渠、灌溉設(shè)施等投入不足，而村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如有村民反映2019年夏季干旱，村里沒有經(jīng)費(fèi)抽水抗旱。此外，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)廢棄物處理、面源污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都需要資金投入，建議進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村振興的資金扶持力度，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善的項(xiàng)目，扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，多而不強(qiáng)問題普遍存在

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)示范和帶動作用，每個鄉(xiāng)村都有一定數(shù)量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在多而不強(qiáng)的問題，僅有部分龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社非常具有活力，因此，還需要進(jìn)一步扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，在條件成熟的村莊可考慮成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社。此外，針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，應(yīng)鼓勵村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大[10]。據(jù)2019年12月召開的第二屆湖北鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上透露，目前湖北省有3.8萬家家庭農(nóng)場，10萬家農(nóng)民合作社。2020年湖北省將實(shí)施“雙百行動”，重點(diǎn)培育100家家庭農(nóng)場和100家農(nóng)民合作社。

3.4農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，但融合程度尚不夠

從所調(diào)研的6個村來看，荊門市的譚店村、京河村和荊州市的紫荊村已經(jīng)體現(xiàn)出良好的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合特征，荊州市的雙垱村和荊門市的雙井村也正在積極探索朝這個方向發(fā)展，而荊州市的楊井村則還完全停留在農(nóng)業(yè)一產(chǎn)發(fā)展階段，反映出目前江漢平原鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，但融合程度尚不夠的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村對農(nóng)旅結(jié)合感興趣，但是在探索農(nóng)旅結(jié)合的路徑中如何避免同質(zhì)化競爭的問題值得深思，由于每個村的自然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異，因此不可能每個村都通過發(fā)展果園和花園來吸引游客賞花摘果。對于之前主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不明確的鄉(xiāng)村，差異化和特色化的發(fā)展路徑應(yīng)該是首要考慮的因素;而對于已經(jīng)具有規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，則應(yīng)朝著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，應(yīng)考慮如何延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，而這個只能依靠積極引進(jìn)相關(guān)龍頭企業(yè)或發(fā)展合作社來實(shí)現(xiàn)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

3.5 “三鄉(xiāng)”工程對于吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有積極作用，需要加大支持力度

為了推動鄉(xiāng)村振興，湖北省委、省政府提出推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)”工程，力爭3年內(nèi)推動100萬市民下鄉(xiāng)，吸引10萬能人返鄉(xiāng)，引進(jìn)1萬個企業(yè)興鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)村振興新引擎[2]。市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)商辦企業(yè)用電、用水、稅費(fèi)減免、融資貸款的優(yōu)惠政策;在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，帶領(lǐng)農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地的，享受鄉(xiāng)村環(huán)境整治、“廁所革命”等方面的優(yōu)惠政策。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“三鄉(xiāng)”工程具有較大吸引力，部分能人回鄉(xiāng)后興辦企業(yè)或合作社，已經(jīng)在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，目前存在的問題是“三鄉(xiāng)”工程配套政策需要細(xì)化和盡快實(shí)施，特別是需要加大財(cái)政資金支持。

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