曾祥國(guó), 邵亙古, 李 新

(1.湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心，湖南 長(zhǎng)沙 410007； 2.湖南節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

1 前言

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開能源的保障，工業(yè)企業(yè)是中國(guó)的能耗大戶，能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的七成左右[1]。本著“開源節(jié)流”的原則，在不斷發(fā)展新能源的同時(shí)，應(yīng)深入挖掘現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的節(jié)能潛力，提高用能水平，確保完成我國(guó)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)[2]，繼續(xù)落實(shí)“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)通過合理組織和調(diào)節(jié)與能源相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能源管理標(biāo)準(zhǔn)化是其中十分重要的一環(huán)。

2 工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際上廣泛關(guān)注能源管理體系建設(shè)并提出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(British Standards Institution，BSI)于2009年協(xié)助歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同開發(fā)BS EN 16001《能源管理體系》，為亟需能源管理的企業(yè)提供了降低能源成本、提升能源效率的線路圖；美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)制定了MSE2000《能源管理體系(Management System for Energy)》標(biāo)準(zhǔn)；由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/PC 242能源管理委員會(huì)制定的ISO 50001—2018《能源管理體系》已正式發(fā)布[3]，并在全球迅速推廣，該標(biāo)準(zhǔn)以降低能耗、實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效指標(biāo)為目的，建立和優(yōu)化能源績(jī)效改善機(jī)制，促進(jìn)廣泛的能源節(jié)約。

我國(guó)工業(yè)企業(yè)目前節(jié)能的主要方向是技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。近年來，得益于節(jié)能技術(shù)的日益進(jìn)步和一系列節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，技術(shù)節(jié)能取得了豐碩的成果，但技術(shù)節(jié)能天花板也逐漸顯現(xiàn)，節(jié)能降耗空間有限。結(jié)合節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)考核等幾方面的情況來看，工業(yè)企業(yè)能源管理還存在諸多問題，如能源管理機(jī)構(gòu)人員配備不足、能源管理制度不完善、能源計(jì)量缺乏完整體系、能源統(tǒng)計(jì)分析缺少專業(yè)性等，也反向說明企業(yè)在管理節(jié)能上仍有巨大潛力。從節(jié)能管理部門角度來看，能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作通過定量定性的規(guī)范和評(píng)價(jià)，可引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極開展能源管理，協(xié)助提升工業(yè)企業(yè)能源管理水平，亦有助于地方政府部門開展節(jié)能監(jiān)察、目標(biāo)考核以及節(jié)能診斷等工業(yè)節(jié)能工作，及時(shí)總結(jié)并推廣具有示范作用的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的各項(xiàng)工作。因此，促進(jìn)企業(yè)能源管理工作走向定量化、規(guī)范化、程序化和系統(tǒng)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)能源的科學(xué)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、緩解我國(guó)能源供需矛盾、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在綜合科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，重要而且必要。

國(guó)內(nèi)目前已有大量相關(guān)的能源管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，表1列舉了其中的一部分。

表1 我國(guó)現(xiàn)有能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法(部分)

我國(guó)現(xiàn)有的能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)工業(yè)企業(yè)的能源管理工作提出了具體要求、獎(jiǎng)懲措施和法律責(zé)任等，然而，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作始終沒有作為一個(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究和規(guī)劃，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容分散；其次，標(biāo)準(zhǔn)的更新稍顯滯后，不能及時(shí)反映能源管理工作的新特點(diǎn)和新形勢(shì)。

3 工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和實(shí)施

工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的本質(zhì)是企業(yè)能源的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效目的，其主要內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：

(1)能源消耗情況監(jiān)控：企業(yè)對(duì)用能實(shí)行嚴(yán)格的量化管理，進(jìn)行準(zhǔn)確完整的能耗計(jì)量、數(shù)據(jù)記錄與分析和及時(shí)的信息反饋，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格監(jiān)控節(jié)能降耗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；

(2)能效對(duì)標(biāo)管理：企業(yè)采用各種能源標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和評(píng)估。立足于科技進(jìn)步，采取從上而下的能效對(duì)標(biāo)理論培訓(xùn)，不斷提高職工節(jié)能觀念和節(jié)能業(yè)務(wù)能力，結(jié)合從下而上的對(duì)標(biāo)效果反饋[4]，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)采取合理、先進(jìn)、可操作的技改措施，不斷提高能源利用率，使工業(yè)企業(yè)用能都遵守規(guī)定的科學(xué)技術(shù)法規(guī)[5]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；

(3)能源管理水平提升：要求企業(yè)提高能源管理體系建設(shè)水平，完善體系架構(gòu)，如設(shè)立能源管理專職機(jī)構(gòu)、明確人員職責(zé)、落實(shí)管理細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施、制定先進(jìn)節(jié)能目標(biāo)等；

(4)能源管理方式創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)注重能源管理方法的系統(tǒng)性及科學(xué)性，積極引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源管理的自動(dòng)化、信息化和智能化。

工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施主要從兩個(gè)方面開展：一方面需要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)專業(yè)主管部門、科研院校和工業(yè)企業(yè)等社會(huì)有關(guān)方都積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在以科技、經(jīng)濟(jì)、管理等新理論、新技術(shù)為指導(dǎo)并密切結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)需要的、科學(xué)合理的、可操作的、有引導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鑒于能源管理的綜合性和連續(xù)性，在制定新的管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 必須協(xié)調(diào)新項(xiàng)目與相關(guān)原標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)接部分，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各相關(guān)方利益，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作最佳效益的實(shí)現(xiàn)[5]。另一方面是工業(yè)企業(yè)必須切實(shí)貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織宣傳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)、具體執(zhí)行、監(jiān)督檢查、實(shí)時(shí)反饋，并進(jìn)一步根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行改革創(chuàng)新，提出更高要求，才能真正促進(jìn)企業(yè)能源管理水平的提升。必要時(shí)，企業(yè)有關(guān)的上級(jí)部門可進(jìn)行行政干預(yù)和采取適當(dāng)獎(jiǎng)罰措施, 以推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

總而言之，工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施需要政府和企業(yè)的共同合作，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、生產(chǎn)上安全、運(yùn)用上環(huán)保”的基本原則[6]，從現(xiàn)場(chǎng)管理、制度管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、信息管理等多方面協(xié)同推進(jìn)，有規(guī)可循，有法可依，執(zhí)行到位，監(jiān)督有力。

4 結(jié)語(yǔ)

未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要破除能源消費(fèi)和環(huán)境污染這兩大制約因素[7]。作為能耗大戶的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施能源管理是大勢(shì)所趨，最終目的是實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，開展能源管理標(biāo)準(zhǔn)化工作則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。在政府不斷推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí)，越來越多的企業(yè)也日益重視這個(gè)問題，并積極主動(dòng)地參與標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，在企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化模式改革和創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索，由被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。