本刊記者/ 張永軍 實(shí)習(xí)記者/ 馮亮

記者：趙書記，您好！今年2月27日，鎮(zhèn)巴縣正式退出貧困縣序列，對(duì)于地處大巴山腹地，受地理環(huán)境影響較多，脫貧難度較大的地域，如期完成脫貧目標(biāo)是非常不易的?；仡櫭撠毠?jiān)這五年，您最大的感觸是什么？

趙勇健：最大的感觸就是“精準(zhǔn)”二字。2015年以來，鎮(zhèn)巴縣按照精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人的要求，結(jié)合縣內(nèi)人口多、貧困面大、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)因素，從解決突出問題入手，尋找了一條適合自己的精準(zhǔn)脫貧道路。

回看這五年，是一個(gè)曲折奮戰(zhàn)的過程，也是一個(gè)快速發(fā)展的過程；是投資力度最大的五年，也是農(nóng)村發(fā)展最快的五年。五年來，鎮(zhèn)巴累計(jì)實(shí)現(xiàn)55445名貧困群眾脫貧，129個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2015年的24.11%降至0.82%。五年的脫貧攻堅(jiān)歷程，整個(gè)縣域的發(fā)展超過了前20年的總和，特別是農(nóng)村的整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。如果不是脫貧攻堅(jiān)這樣的歷史機(jī)遇，即使再過十幾二十年，鎮(zhèn)巴縣也很難發(fā)生如此翻天覆地的變化。

鳥瞰山城鎮(zhèn)巴

在這個(gè)變化中，令我感觸最深的有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施的提升。鎮(zhèn)巴縣地處大巴山腹地，14年前剛到這里工作，印象最深的就是山和路，落后的交通設(shè)施一直制約著這里的發(fā)展，想要脫貧就必須修建道路。這十多年來，尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，鎮(zhèn)巴一直在修路。交通瓶頸問題解決了，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來，老百姓才能過上好日子。在國(guó)家及省市政策的扶持下，縣上通過幾輪交通建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)形成了縣域內(nèi)每百平方公里超過74公里的公路，181個(gè)村和社區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，十個(gè)深度貧困村的通組道路全部打通。全縣實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目1360個(gè)，建成集中安置點(diǎn)78個(gè)，完成投資16.04億元。特別是西鎮(zhèn)高速和星子山隧道這兩項(xiàng)民生工程，建成后將徹底改變鎮(zhèn)巴交通落后的現(xiàn)狀，有力帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

二是住房環(huán)境的改善。改善貧困群眾住房條件，讓百姓在脫貧政策的幫扶下過上與時(shí)代同步的鄉(xiāng)村生活，是一項(xiàng)重要的民生問題。鎮(zhèn)巴縣根據(jù)貧困戶的地域分布、現(xiàn)實(shí)居住條件等因素，以易地扶貧搬遷的形式徹底解決了貧困戶的住房問題。截至2019年完成9300多戶，累計(jì)實(shí)施3萬多人的易地搬遷。危房改造3000多戶，并對(duì)滑坡地帶進(jìn)行了整體修繕。如今，鎮(zhèn)巴縣城鄉(xiāng)住房面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，明亮干凈整潔的住房環(huán)境讓貧困群眾的幸福指數(shù)明顯提升。

三是醫(yī)療保障的突破。在脫貧攻堅(jiān)的工作中，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。鎮(zhèn)巴是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工大多在礦山、建筑行業(yè)從事體力勞動(dòng)，導(dǎo)致塵肺病等職業(yè)病易發(fā)多發(fā)，加之鎮(zhèn)巴縣山大溝深，交通閉塞，普通老百姓生病容易拖延，導(dǎo)致小病拖成大病。健康扶貧是鎮(zhèn)巴脫貧攻堅(jiān)的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年初，全縣因病致貧返貧9862戶22751人，針對(duì)這一情況，我們實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別“四步篩查”法，打造“2+2+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，構(gòu)建出“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”服務(wù)載體，創(chuàng)新健康文藝“雙下鄉(xiāng)”，普及健康知識(shí)，創(chuàng)造性地走出了一條“小錢辦大事，健康促小康”的健康扶貧路徑。2020年初，因病致貧返貧戶減少至21戶48人，因病致貧率從38%下降到1.5%，貧困人口參保率100%。在醫(yī)療報(bào)銷方面，報(bào)銷比例由60%提升至85%左右，還增加了大病統(tǒng)籌、民政救助、社會(huì)捐贈(zèng)等幾種保障措施，確保貧困戶有病都能夠得到醫(yī)治。引導(dǎo)群眾關(guān)注身體健康，了解健康知識(shí)，健康理念也開始入心入腦。這些有效的健康扶貧方式，讓鎮(zhèn)巴縣獲得了“全國(guó)健康扶貧先進(jìn)縣”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)了貧困人口基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)，讓鎮(zhèn)巴的群眾健健康康奔小康。

家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)跋山涉水開展簽約服務(wù)工作

趙勇健在觀音鎮(zhèn)大市川村調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶園建設(shè)情況

趙勇健在星子山隧道出口處施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況

四是建立教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。因貧失學(xué)，是貧困地區(qū)義務(wù)教育輟學(xué)率多發(fā)的重要原因。針對(duì)這一問題，鎮(zhèn)巴縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶家中處于義務(wù)教育階段孩子的人數(shù)，摸清他們未能上學(xué)或是輟學(xué)的具體原因，建立檔案，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”，讓困難家庭的孩子也能有學(xué)上，這是斬?cái)嘭毨Ц吹母尽＝衲晡覀冎贫恕舵?zhèn)巴縣2020年教育脫貧工作方案》，全縣將再補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師70名，再實(shí)施農(nóng)村學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目10個(gè)，采取跨區(qū)對(duì)口支援、大學(xué)區(qū)管理、緊缺學(xué)科教師走教等辦法充實(shí)深度貧困地區(qū)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的專業(yè)教師。促進(jìn)教育公平，使更多建檔立卡家庭學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)家庭穩(wěn)定脫貧。

記者：產(chǎn)業(yè)脫貧是每個(gè)地方脫貧攻堅(jiān)中最重要的一環(huán)，鎮(zhèn)巴縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面做的如何，取得了哪些成果？

趙勇?。烘?zhèn)巴縣自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全國(guó)首批、陜南唯一的國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)是鎮(zhèn)巴最大的優(yōu)勢(shì)。我們要靠山吃山，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，依據(jù)這里得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件造就了眾多特色的農(nóng)產(chǎn)品。我們立足鎮(zhèn)巴縣實(shí)際，依托資源稟賦，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，按照“龍頭帶動(dòng)、百業(yè)突破”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)構(gòu)建以茶葉、魔芋、畜牧、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，桑蠶、食用菌、林麝、小雜果等特色產(chǎn)業(yè)為輔的“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)村合作社為紐帶，家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，建立起入股分紅、勞務(wù)增收、訂單回收、種養(yǎng)托管等利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機(jī)制。

2020年，全縣茶園面積已達(dá)14萬畝，魔芋、中藥材種植面積分別突破10萬畝、20萬畝，生豬等畜牧飼養(yǎng)量近90萬頭。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，將全縣4萬多名貧困群眾嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。這些產(chǎn)業(yè)不僅讓貧困群眾脫貧，更使全縣的經(jīng)濟(jì)有了更好的發(fā)展。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)巴縣堅(jiān)持以移民搬遷帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)固搬遷成效，持續(xù)推動(dòng)移民搬遷和扶貧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全縣78個(gè)集中安置點(diǎn)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目518個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)示范園20個(gè)，社區(qū)工廠20個(gè)，就業(yè)扶貧基地17個(gè)，帶動(dòng)7000余戶搬遷貧困群眾脫貧增收。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和支柱，鎮(zhèn)巴縣將持續(xù)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，真正得民心、走得遠(yuǎn)。

西鎮(zhèn)高速年底前建成通車，將徹底改變鎮(zhèn)巴交通落后的現(xiàn)狀

記者：2020年脫貧攻堅(jiān)工作全面收官，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新的動(dòng)力。那么，鎮(zhèn)巴縣如何持續(xù)鞏固脫貧成果？您對(duì)鎮(zhèn)巴縣的鄉(xiāng)村振興工作又有哪些思考？

趙勇健：產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和支柱，也是今后實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就要突出農(nóng)民的主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位。鎮(zhèn)巴縣要在“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，塑造有地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增加產(chǎn)品附加值。推動(dòng)專業(yè)化合作組織，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化道路，形成從生產(chǎn)端到銷售端的全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大農(nóng)產(chǎn)品電商化的扶持力度，建立線上銷售的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地支撐扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)巴縣將通過成熟的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“輸血”救濟(jì)到“造血”自救的依托，在鞏固脫貧成果的同時(shí)，建立好今后鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

今年我們實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，在奔向小康的道路上，這不是終點(diǎn)，是新的起點(diǎn)，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是這個(gè)起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興是集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)繁榮、環(huán)境宜居、文化復(fù)興、人氣集聚、組織建設(shè)完善等內(nèi)容于一體，是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興。每個(gè)地域必須結(jié)合自身的特點(diǎn)來考慮如何開展鄉(xiāng)村振興工作。

對(duì)于鎮(zhèn)巴縣而言，還需在以下四個(gè)方面做好工作：

一是結(jié)合各項(xiàng)政策制定適合自己的振興方案。從脫貧到振興需要一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，各項(xiàng)振興工作的開展必須與“十四五”規(guī)劃，特別是要與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。只有這樣，才能因地制宜，選擇適合自己的振興路徑。

二是繼續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的水平。雖然鎮(zhèn)巴縣目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較之前已經(jīng)有了質(zhì)的改變，且達(dá)到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，但與老百姓的實(shí)際愿望還有一定的差距。村到組的道路還需要加強(qiáng)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等這些和民生緊密相關(guān)的都還需要繼續(xù)加大投入，要全力、全面地做好鎮(zhèn)巴縣的基礎(chǔ)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打牢根基。

鎮(zhèn)巴神秘的美麗天坑

三是拓寬百姓增收渠道。鎮(zhèn)巴山大溝深，平地面積比較稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊是短板，要在“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，并形成特色產(chǎn)業(yè)，為鎮(zhèn)巴縣老百姓創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬增加收入的途徑。百姓富起來了，鄉(xiāng)村才能有更好的發(fā)展。

四是抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有一定的區(qū)別，鄉(xiāng)村振興的側(cè)重點(diǎn)是新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)則是為改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)民致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精神支撐的有效手段。在此期間，鎮(zhèn)巴縣要通過各類豐富的活動(dòng)引導(dǎo)群眾在潛移默化中崇尚文明，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。加大環(huán)境衛(wèi)生的治理，建立起良好的生活方式，引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)。讓農(nóng)民群眾在共建共享中擁有更多的獲得感、幸福感，煥發(fā)出積極向上的精神風(fēng)貌。

記者：您在鎮(zhèn)巴工作了14年，作為鎮(zhèn)巴的縣委書記，面對(duì)這里的好山好水，獨(dú)具特色的人文風(fēng)貌，您對(duì)鎮(zhèn)巴的未來期待是什么？

趙勇?。烘?zhèn)巴縣天然氣、頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，擁有世界級(jí)天坑群地質(zhì)遺跡和亞洲面積最大的原始木竹林，這些生態(tài)資源是鎮(zhèn)巴人的福祉。在今后振興鄉(xiāng)村的道路上，我們要結(jié)合國(guó)家“十四五”關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)性發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)好這里的生態(tài)文明。只有保護(hù)好這里的生態(tài)，人們才有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福生活。

鎮(zhèn)巴的地理位置造就了獨(dú)特的人文風(fēng)貌，這里旅游資源豐富，有民歌之鄉(xiāng)、苗民之鄉(xiāng)、紅軍之鄉(xiāng)的美譽(yù)。希望西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速年底建成投用后，盡快啟動(dòng)建設(shè)縣城至巴山、縣城至通江的高速公路，形成高速公路的大網(wǎng)絡(luò)、大循環(huán)。以交通的大發(fā)展促進(jìn)鎮(zhèn)巴旅游資源的開發(fā)，帶動(dòng)鎮(zhèn)巴高質(zhì)量發(fā)展。