文·宋文春

（作者單位：青島市招生考試院）

高等教育自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱自學(xué)考試），是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。自學(xué)考試檔案包含考生的自然信息、照片信息、考試信息、獎(jiǎng)懲記錄、轉(zhuǎn)考、免考、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、畢業(yè)論文信息、畢業(yè)信息等。檔案畢業(yè)審核是判斷考生是否符合畢業(yè)條件的最后一步，也是最關(guān)鍵的一步，推動(dòng)檔案畢業(yè)審核的信息化研究工作，尋根溯源，可增強(qiáng)自學(xué)考試檔案信息化程度，提升自學(xué)考試檔案信息利用水平，保障自學(xué)考試檔案信息使用安全，確保自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核的權(quán)威性，改善招考部門的服務(wù)水平，推動(dòng)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）自學(xué)考試基本情況

青島市自學(xué)考試自1984年開(kāi)考以來(lái)，共有2448144名考生參加考試，共辦理畢業(yè)68135人。從最早1984年8845名考生，到1999年132499名考生達(dá)到人數(shù)頂峰，雖然2015年降至35067名，近幾年隨著考試人數(shù)逐步回升，畢業(yè)人數(shù)也逐步回升。

（二）自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核流程

表1 檔案畢業(yè)審核流程

由上圖可以看出，考生畢業(yè)審核最理想的情況也需要“跑兩趟”，第一趟領(lǐng)表蓋章、第二趟交表照相，一般需要2天的時(shí)間，如果出現(xiàn)材料不齊全或填表不規(guī)范的情況，還需要多次到市級(jí)招考院修正。

從近3年畢業(yè)申報(bào)材料審核情況來(lái)看，畢業(yè)檔案審核材料一次通過(guò)率不到60%，近一半的考生至少要返工一次，主要問(wèn)題有2種：

1.《畢業(yè)生登記表》填寫不規(guī)范?！懂厴I(yè)生登記表》是自學(xué)考試考生唯一的人事檔案，隨著各用人單位對(duì)人事檔案準(zhǔn)確性要求的提高，要求《畢業(yè)生登記表》中不能存在任何修改，任何一點(diǎn)微小的錯(cuò)誤，考生都要重新領(lǐng)表填表、用人單位重新蓋章、重新交表。由于考生不熟悉填表方法，錯(cuò)誤率居高不下，近幾次畢業(yè)申報(bào)《畢業(yè)生登記表》修改率都超過(guò)了30%。

2.畢業(yè)材料不齊全，由于考生不熟悉開(kāi)考計(jì)劃特別是新舊計(jì)劃的對(duì)頂關(guān)系，造成漏考課程或漏交材料的情況。多次修改，給考生、特別是外地考生帶來(lái)了極大的不便。

二、自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核問(wèn)題的原因分析

（一）自學(xué)考試成績(jī)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全信息化

自學(xué)考試是一種開(kāi)放式的高等教育模式，學(xué)習(xí)方式靈活，不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，同時(shí)自考的準(zhǔn)入門檻低，如學(xué)歷、年齡、時(shí)間、戶籍等沒(méi)有限制，相對(duì)于其他提高學(xué)歷的形式，只要愿意學(xué)習(xí)知識(shí)，有提高自己學(xué)歷的需求，就可以參加自考。這就造成自學(xué)考試考生的考試周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大的特點(diǎn)，且山東省規(guī)定考生的合格成績(jī)永久有效，自1984年開(kāi)考以來(lái)，我市考生的合格成績(jī)共有1280628條，這些成績(jī)都是考生畢業(yè)審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市未信息化的紙質(zhì)成績(jī)信息共 757659份，占全部成績(jī)的59%，造成考生在網(wǎng)站僅能查詢到自己的部分成績(jī)，甚至有的“老考生”，無(wú)法從網(wǎng)站上查到自己成績(jī)，不清楚自己還需要再考哪些課程才能達(dá)到畢業(yè)要求，只能到市招考院檔案室查閱紙質(zhì)試卷才能確定。從近幾年畢業(yè)申報(bào)來(lái)看，考試時(shí)間跨度最大的有20年，雖然考試時(shí)間越早，考試成績(jī)的使用率就越低，但近兩次畢業(yè)申報(bào)紙質(zhì)試卷涉及的份數(shù)和人數(shù)均有較大提升，1999年到2002年是考生報(bào)考的“大年”，當(dāng)年報(bào)考人數(shù)均超過(guò)了10萬(wàn)人，結(jié)合近期考生咨詢的情況，相信會(huì)有越來(lái)越多的考生“重操舊業(yè)”，繼續(xù)完成自己的學(xué)業(yè)。 雖然紙質(zhì)試卷使用涉及的考生數(shù)不超過(guò)申報(bào)人數(shù)的3%，但對(duì)于這部分考生來(lái)說(shuō)就是100%，他們只能到市招考院進(jìn)行查詢落實(shí)，增加了考生的負(fù)擔(dān)，也造成《畢業(yè)生登記表》電子化信息不完整。

（二）開(kāi)考計(jì)劃變更頻繁

自1984年自學(xué)考試開(kāi)考以來(lái)，隨著社會(huì)需求的變化和考試自身發(fā)展的需要，經(jīng)歷了多次專業(yè)合并和開(kāi)考計(jì)劃變更。

1.專業(yè)合并

例如經(jīng)濟(jì)管理干部專修科（專科）和工業(yè)企業(yè)管理（?？疲﹥蓚€(gè)專業(yè)取消后，都合并到了工商企業(yè)管理（?？疲齻€(gè)專業(yè)的合格課程都可以申報(bào)工商企業(yè)管理（?？疲┊厴I(yè)，該專業(yè)共生成了36條對(duì)頂關(guān)系。

2.證書課程轉(zhuǎn)為自考課程

近年物流管理（本科）、銷售管理（本科）、采購(gòu)與供應(yīng)管理（本科）等證書課程紛紛轉(zhuǎn)為自學(xué)考試統(tǒng)考課程，產(chǎn)生大量的課程變更。以物流管理（本科）為例，7門證書課程，轉(zhuǎn)入自學(xué)考試后，全部變更了課程名稱。

計(jì)劃的多次變更，復(fù)雜的對(duì)頂關(guān)系，我們的專職工作人員都需要查找資料才能準(zhǔn)確判斷，更不用說(shuō)考生了，特別是“老考生”，往往是一頭霧水，容易造成錯(cuò)考和漏考。

3.新舊課程代碼不一致

2003年前部分課程代碼與現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)代碼不一致，無(wú)法進(jìn)行歸檔統(tǒng)一。

（三）必須手工填寫的《畢業(yè)生登記表》

自學(xué)考試的《畢業(yè)生登記表》是由省考試院印制的固定樣式、要求考生必須本人手工填寫，這是造成畢業(yè)申報(bào)至少跑兩趟的根本原因，一是《畢業(yè)生登記表》是由省考試院印刷后下發(fā)的，考生無(wú)法自行打印，只能到區(qū)市招考機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，二是手工填寫極易出錯(cuò)，任何微小的修改導(dǎo)致的結(jié)果就是——重新領(lǐng)表——重新蓋章——重新填寫。

（四）對(duì)頂課程的證書無(wú)法在線查驗(yàn)

自學(xué)考試除了統(tǒng)考課程外，采用“證書對(duì)頂”的方式也可以免考課程?！白C書對(duì)頂”的方式免考課程需提交各類證書的原件，由審驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)審核，并將證書原件隨申報(bào)材料一同上交省考試院，看不到證書原件，無(wú)法判斷是否能夠免考課程。

三、實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核信息化的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化支撐條件，實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試檔案的數(shù)字化

一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)必須要有同樣強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，41%的成績(jī)信息化率不足以滿足畢業(yè)審核信息化的要求，必須要下大決心、大力氣、大投入完成紙質(zhì)成績(jī)的電子歸檔，與現(xiàn)有電子數(shù)據(jù)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要求、徹底解決歷史遺留問(wèn)題。完成2010年前筆試成績(jī)、2011年前技能成績(jī)、2016年前外省轉(zhuǎn)入成績(jī)、2019年前省內(nèi)轉(zhuǎn)入成績(jī)的數(shù)字化，建立自學(xué)考試成績(jī)庫(kù)，在網(wǎng)站上真正實(shí)現(xiàn)“歷史成績(jī)查詢”；完成2000年、2004年、2008年、2015年4本計(jì)劃書新舊計(jì)劃對(duì)頂關(guān)系的梳理，建立新舊課程的對(duì)頂關(guān)系庫(kù)；完成2003年前部分舊課程重建課程代碼工作，與新計(jì)劃課程建立對(duì)頂關(guān)系，從而使“老舊”的成績(jī)信息，在信息化的舞臺(tái)上“得以重生”，建立完整的課程代碼庫(kù)；實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、省內(nèi)成績(jī)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息的電子登記，補(bǔ)足了基礎(chǔ)信息電子化的最后一塊短板，為檔案信息應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

（二）深度加工，提升檔案信息的可用性

僅僅完成基礎(chǔ)檔案的數(shù)字化，還不能滿足信息化的需要，因?yàn)槲催_(dá)到“資源化”，如何提升檔案信息的利用水平、開(kāi)發(fā)水平、深度挖掘檔案信息價(jià)值是我們應(yīng)面對(duì)的問(wèn)題。

建立畢業(yè)預(yù)判系統(tǒng)。即使完成了開(kāi)考計(jì)劃對(duì)頂關(guān)系的數(shù)字化，但由于專業(yè)性太強(qiáng)，考生看不懂，用不好。將復(fù)雜的對(duì)頂關(guān)系融入畢業(yè)預(yù)判系統(tǒng)，不讓考生面對(duì)復(fù)雜的對(duì)頂關(guān)系，只需提取自己的合格成績(jī)，系統(tǒng)自動(dòng)判斷出是否符合畢業(yè)條件或還需完成哪些課程。

實(shí)現(xiàn)照片在線審核比對(duì)功能。相片信息是考生很重要的檔案信息之一，畢業(yè)審核共使用身份證照片、準(zhǔn)考證照片、畢業(yè)申報(bào)照片三種照片，人工審核，費(fèi)時(shí)費(fèi)力易出錯(cuò)，與專業(yè)的照片審核公司合作，實(shí)現(xiàn)三種照片的在線比對(duì)，從技術(shù)上確保照片信息的一致性，也為將來(lái)全部在線辦理、考生“零跑腿”提供了技術(shù)保障。

（三）優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)《畢業(yè)生登記表》電子化

《畢業(yè)生登記表》電子化是實(shí)現(xiàn)畢業(yè)審核信息化的關(guān)鍵，首先要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，優(yōu)化畢業(yè)審核流程，在線審核免考信息，要求考生在線上傳免考材料電子照片，并填寫考試時(shí)間、考試科目、考試成績(jī)?nèi)匦畔ⅲ晒ぷ魅藛T進(jìn)行在線審核，采取審核前置的方式，解決免考課程的不確定性，從而形成完整準(zhǔn)確的畢業(yè)信息庫(kù)。其次要實(shí)現(xiàn)樣式可操作，爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)支持，重新設(shè)計(jì)《畢業(yè)生登記表》版式。將原來(lái)8K幅面反正面打印的《畢業(yè)生登記表》重新設(shè)計(jì)修改為A4幅面反正面打印的樣式，以方便考生下載打印。

（四）信息共享，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)

目前我市對(duì)自考工作的宣傳主要通過(guò)網(wǎng)站和微信，發(fā)布最新的政策文件，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，但沒(méi)有根據(jù)自考的特點(diǎn)進(jìn)行分類整理，不方便考生查找解決問(wèn)題，建立自學(xué)考試“一站式”服務(wù)平臺(tái)，使自考考生從報(bào)名到畢業(yè)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)中可能遇到的問(wèn)題，在平臺(tái)中都能找到解決的辦法和途徑，并為考生提供個(gè)性化的服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)以下功能：一是建立考生個(gè)人頁(yè)面，提供個(gè)性化的服務(wù)；二是分類整理自考政策，把自考報(bào)名、考試、畢業(yè)申報(bào)、學(xué)位申請(qǐng)、實(shí)踐技能、教材購(gòu)買等各環(huán)節(jié)的政策規(guī)定分類整理，方便考生查詢；三是建立考生助學(xué)服務(wù)平臺(tái)，宣傳介紹優(yōu)秀考生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，特別是?？圃谛Ｆ陂g完成本科課程，并通過(guò)研究生考試的先進(jìn)事例、鼓舞斗志和明確方向；四是建立考生交流平臺(tái)，通過(guò)征文的形式，發(fā)布自考生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和心路歷程；通過(guò)定期發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查的形式，來(lái)了解自考生對(duì)自考工作的要求和建議，以此推動(dòng)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

自學(xué)考試檔案是用來(lái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)考生的，我們應(yīng)以自學(xué)考試服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，建立科學(xué)的、可操作的、可實(shí)踐的、適應(yīng)性強(qiáng)的、可推廣的、以服務(wù)考生為目標(biāo)的的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)我市自學(xué)考試檔案信息化程度，提升自學(xué)考試檔案信息利用水平，保障自學(xué)考試檔案信息使用安全，確保自學(xué)考試檔案畢業(yè)審核辦理的權(quán)威性，在提高自學(xué)考試檔案管理效率的同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，促使自學(xué)考試檔案價(jià)值充分發(fā)揮。