戴金鋒

（山東濰坊煙草有限公司 山東 濰坊 261000）

煙葉農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展和卷煙優(yōu)質(zhì)原料供給的主陣地。煙葉農(nóng)場(chǎng)作為煙葉這個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平的高低，直接關(guān)系到煙葉工作是否沿著正確的軌道實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。煙葉農(nóng)場(chǎng)中農(nóng)場(chǎng)主、投資者、用工人員多種角色同時(shí)存在，煙葉農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終都要落腳到用工人員這個(gè)最關(guān)鍵、最基本的要素上來(lái)。筆者創(chuàng)新提出了煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅運(yùn)作模式。該模式是指在煙葉農(nóng)場(chǎng)總投入上，堅(jiān)持資金入股、土地入股、作業(yè)入股、管理入股、技術(shù)入股等多種方式并行，注重因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，統(tǒng)籌資金、土地、人員、管理、技術(shù)等多種要素；在煙葉農(nóng)場(chǎng)總產(chǎn)出上，把資金入股作為最重要的收益分配依據(jù)，把作業(yè)入股作為次重要的收益分配依據(jù)，把優(yōu)先保證農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)收益和用工人員勞動(dòng)所得統(tǒng)籌起來(lái)，提前界定各方責(zé)任，提前約定各方權(quán)利，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起每一名用工人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、農(nóng)場(chǎng)共建、利益共享”。

一、煙葉農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化水平日益提升，但全程機(jī)械化仍存在難以突破的瓶頸

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，煙葉農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械裝備水平和作業(yè)質(zhì)量都有了顯著提升，煙葉農(nóng)場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度顯著降低，但在實(shí)現(xiàn)采收等全程機(jī)械化方面依然存在瓶頸，至今尚未得到質(zhì)的突破。煙葉農(nóng)場(chǎng)對(duì)用工人員的依賴性在一定時(shí)間甚至較長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)仍然存在。從煙葉生產(chǎn)的整個(gè)鏈條看，育苗、移栽、大田管理、采收烘烤、初分預(yù)檢都需要組織人員來(lái)進(jìn)行，無(wú)論是煙農(nóng)專業(yè)合作社的人員還是臨時(shí)就近雇用的用工人員，其工作態(tài)度、責(zé)任意識(shí)、專業(yè)技能、服務(wù)水平的高低，直接影響或決定著煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的高低。

（二）煙葉農(nóng)場(chǎng)戶均種植規(guī)模更趨合理，但煙葉農(nóng)場(chǎng)主老齡化問(wèn)題日漸緊迫

煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，正在由成立之初的規(guī)模擴(kuò)張向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，以某煙區(qū)為例，通過(guò)2005年至2020年的煙農(nóng)戶均種植面積變化，能反映出煙葉農(nóng)場(chǎng)規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)，基本呈現(xiàn)出“前期逐步增長(zhǎng)、2011年出現(xiàn)陡長(zhǎng)、2016年達(dá)到制高點(diǎn)、之后趨于平緩和穩(wěn)定”的發(fā)展特點(diǎn)，詳見圖1某煙區(qū)2005年至2020年煙農(nóng)戶均種植面積折線圖。但隨著煙葉農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，由于缺乏年輕的新生力量的大量涌入，煙葉農(nóng)場(chǎng)主老齡化問(wèn)題日漸嚴(yán)峻，2020年安丘煙農(nóng)平均年齡為49.5歲，盡管有了一定程度的緩解，卻未從根本上得到徹底解決。

圖1 某煙區(qū)2005年至2020年煙農(nóng)戶均種植面積折線圖

（三）農(nóng)場(chǎng)之間發(fā)展不平衡、管理不充分

煙葉農(nóng)場(chǎng)主是決定煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平的關(guān)鍵因素，煙草農(nóng)場(chǎng)主的個(gè)人閱歷、財(cái)力、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)態(tài)度、管理方法等決定著煙葉農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平的高低。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)管理水平低下的原因最主要的是在人員管理上存在薄弱環(huán)節(jié)和疏漏之處。直至目前，煙葉農(nóng)場(chǎng)主和用工人員始終處在一個(gè)對(duì)立面，農(nóng)場(chǎng)主希望“自己少花錢、用工人員多干活”，用工人員則希望“自己在取得相同勞動(dòng)報(bào)酬的前提下，能少干點(diǎn)少干點(diǎn)”。煙葉農(nóng)場(chǎng)主和用工人員既關(guān)系緊密，又存在不容易調(diào)和的矛盾，在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理效益最大化、利益最大化上遲遲沒(méi)有找到“最大公約數(shù)”和有效契合點(diǎn)。

二、煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅的運(yùn)行機(jī)理

（一）共建共享共贏的理念

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)股份制分紅，將用工人員勞動(dòng)所得與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，激勵(lì)和引導(dǎo)用工人員變“要我干”為“我要干”，實(shí)現(xiàn)煙葉農(nóng)場(chǎng)主與用工人員的共建共享共贏，以追求雙方利益乃至多方利益的最大化。在煙葉農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上，煙葉農(nóng)場(chǎng)主有發(fā)展的期望值，用工人員也有增收的期望值，兩者的期望和目標(biāo)是同向的、一致的，并且是可接受、可達(dá)成、可實(shí)現(xiàn)的，這為農(nóng)場(chǎng)深度轉(zhuǎn)型、深化農(nóng)場(chǎng)治理提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的二次分配

發(fā)揮二次分配對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的再平衡、再調(diào)節(jié)作用，秉持“大舍大得、小舍小得、不舍不得”，采取“舍利得人心”的管理理念，通過(guò)煙葉農(nóng)場(chǎng)主在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益上的“舍”，將農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益拿出一定份額二次分配給用工人員，激發(fā)用工人員的主人翁責(zé)任感，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）堅(jiān)持公平公正公開

按照“按勞取酬、按效取酬”，用工人員按照勞動(dòng)量和勞動(dòng)效果進(jìn)行取酬，在取得市場(chǎng)基本用工報(bào)酬的基礎(chǔ)上，再按照作業(yè)量和作業(yè)質(zhì)量取得二次分配分紅報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)用工報(bào)酬的最大化，助力扶貧攻堅(jiān)。

三、實(shí)施煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅運(yùn)作模式的意義

（一）是促進(jìn)煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要

煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)固化，管理方式相對(duì)成型。立足煙農(nóng)滿意、卷煙工業(yè)企業(yè)滿意“兩個(gè)滿意”，煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理需要加快轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)從以前的更加追求作業(yè)效率（如何少用工、快作業(yè)）向更加追求作業(yè)質(zhì)量（如何追求適度用工、精益作業(yè)）轉(zhuǎn)變。煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型，最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)需要放在“人”這個(gè)關(guān)鍵因素上。追求煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的最大化，是滿足各方需求的基本保障。但追求煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益，需要更多關(guān)注煙葉農(nóng)場(chǎng)凈利潤(rùn)，即：煙葉農(nóng)場(chǎng)總收入扣減總投入之差。以濰坊安丘煙區(qū)為例，經(jīng)調(diào)查分析，2019年煙葉農(nóng)場(chǎng)含補(bǔ)貼畝均收入4153元，畝均總投入3050元，在這畝均總投入之中，租賃土地、生產(chǎn)物資、機(jī)械作業(yè)及維修保養(yǎng)、烘烤費(fèi)用、用工成本5個(gè)子項(xiàng)目分別為 430元、750元、210元、210元、1450元，各自權(quán)重為 2.05：3.57：1：1：6.9，而其中用工成本占比最高，占到了47.5%。繼續(xù)保持適度水平的用工成本，既防止造成用工浪費(fèi)，也避免因刻意追求用工成本最小化而影響精益生產(chǎn)水平，不斷放大“人”的要素、促進(jìn)煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型。

（二）推進(jìn)煙葉農(nóng)場(chǎng)從“單一發(fā)展”向“多元發(fā)展”升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)施煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅，對(duì)煙葉農(nóng)場(chǎng)而言，資金來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定，用工人員相對(duì)固定，風(fēng)險(xiǎn)保障更加有力，但煙葉農(nóng)場(chǎng)相關(guān)方對(duì)農(nóng)場(chǎng)的期望值也在不斷增加，急需煙葉農(nóng)場(chǎng)增加新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。推行“煙葉+豌豆”“煙葉+油菜花”一年兩熟甚至“煙葉+蔬菜”一年多季運(yùn)作方式，是持續(xù)改良煙田土壤、進(jìn)一步拓寬煙農(nóng)種植收入的有效途徑；探索建設(shè)“村委+合作社+田園綜合體”，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)或者觀光農(nóng)業(yè)，是保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。但追求煙葉農(nóng)場(chǎng)效益的最大化，決不能偏離了“以煙為主”這個(gè)主題，要一切圍繞如何生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)特色煙葉來(lái)組織、來(lái)進(jìn)行，切忌“要了效益、丟了根本，要了表面、丟了本質(zhì)”。

四、煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅的可行方案

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向

以煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入扣減總投入之后的純利潤(rùn)作為分配基數(shù)，用工人員以各環(huán)節(jié)用工收入入股，并按照一定比例提取分紅。

1.提前約定各方的權(quán)利和義務(wù)

煙葉生產(chǎn)移栽環(huán)節(jié)開始前，煙葉農(nóng)場(chǎng)主要在與投資者、把頭、用工人員相互協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，提前擬定協(xié)議，充分考慮各種有利因素和不利條件，及時(shí)與投資者、用工人員簽訂協(xié)議，做到權(quán)責(zé)明確、界定清晰、簡(jiǎn)單有效、可操作性強(qiáng)。

2.提前謀劃預(yù)期目標(biāo)

煙葉生產(chǎn)移栽、大田管理、采收烘烤等各環(huán)節(jié)較為明確，總的生產(chǎn)物資投入、各環(huán)節(jié)用工量在各年份之間差異不大，只是生產(chǎn)資料價(jià)格、用工價(jià)格呈不斷上漲的趨勢(shì)。要提前謀劃預(yù)期目標(biāo)，提前測(cè)算總投入和總產(chǎn)出的各項(xiàng)明細(xì)內(nèi)容，做到事項(xiàng)清楚、依據(jù)充分、操作可行。謀劃好預(yù)期目標(biāo)后，煙葉農(nóng)場(chǎng)主要將預(yù)期目標(biāo)充分傳導(dǎo)給每一名用工人員，激勵(lì)他們不斷完成小目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)，提高思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，充分調(diào)動(dòng)全體用工人員積極性。

（二）導(dǎo)入團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

如果農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大，可以將其分為2個(gè)以上的管理片區(qū)，每個(gè)管理片區(qū)設(shè)定一名管理把頭，負(fù)責(zé)人員組織管理和技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)。對(duì)各管理片區(qū)，相對(duì)固定用工人員，如有特殊用工需求可以通盤人員使用，按照實(shí)地作業(yè)量進(jìn)行翔實(shí)記錄。如果甲在A管理片區(qū)作業(yè)，則用工量記錄在A管理片區(qū)；如果甲在B管理片區(qū)作業(yè)，則用工量記錄在B管理片區(qū)，既要利于形成競(jìng)爭(zhēng)，也要保持相對(duì)穩(wěn)定，形成“比著干、賽著干”的工作格局?？紤]導(dǎo)入團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以避免團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的矛盾，而團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)則能有效避免這一問(wèn)題的發(fā)生。

（三）實(shí)行作業(yè)量日清日結(jié)

由于所記錄的作業(yè)用工量是入股分紅的主要依據(jù)，所有用工人員都會(huì)主動(dòng)對(duì)管理把頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，消除了管理把頭可能存在的“出工少、記工多”等問(wèn)題的管理盲區(qū)，形成“陽(yáng)光賬本”，讓相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助、相互制約成為常態(tài)，真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作?？梢岳梦⑿诺确绞竭M(jìn)行記錄，采取“現(xiàn)場(chǎng)圖片+日流水清單”的方式進(jìn)行，做到記錄清楚、有據(jù)可查，保證責(zé)任可追溯。

五、推行煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅運(yùn)作模式面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及解決方案

（一）現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

按照時(shí)節(jié)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果按煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)兌現(xiàn)，無(wú)形中等同于提高了用工價(jià)格，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致面上用工價(jià)格上升，甚至?xí)せ渌麩熑~農(nóng)場(chǎng)主和用工人員之間的矛盾。

（二）解決方案

將用工分紅的時(shí)間調(diào)整到整個(gè)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)結(jié)束之后，可以在農(nóng)閑時(shí)節(jié)甚至春節(jié)前進(jìn)行，以煙葉農(nóng)場(chǎng)主對(duì)用工人員的“紅包”形式發(fā)放，如此避開大量用工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，防止用工價(jià)格上升，避免造成矛盾激化。同時(shí)，如果這種煙葉農(nóng)場(chǎng)股份制分紅運(yùn)作模式的實(shí)效性得到充分呈現(xiàn)，煙葉農(nóng)場(chǎng)主有了新的更大收益，用工人員得到新的更大實(shí)惠，必將形成良性循環(huán)，引導(dǎo)和促進(jìn)該運(yùn)作模式的廣泛應(yīng)用。