鄒俊 張雨欣

摘要：促進(jìn)安徽融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，對于安徽創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。在對安徽融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系存在的問題破析基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)比較分析，研究發(fā)現(xiàn)安徽省在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新引力等方面與長三角其他兩省一市存在差距。為了加快融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，安徽省應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)投入力度，注重科技產(chǎn)出;構(gòu)建政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)—研究所協(xié)同創(chuàng)新;加速通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長三角城市群都市圈交通、信息一體化;促進(jìn)形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)群;完善人才政策，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新動力和活力。

關(guān)鍵詞：政府;長三角;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

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1 相關(guān)研究與問題提出

隨著生產(chǎn)力水平的提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，“創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)”等詞出現(xiàn)在我們的視野里，也成為了眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。如董一哲（2000年）提出企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)為了獲取創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過合作，與企業(yè)外部的組織建立互相信任、長久合作、互利互惠的制度。[1]解學(xué)梅（2013年）對都市圈協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的概念、內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行描述，運(yùn)用圖表的形式從不同維度分析其內(nèi)在機(jī)理。[2]李鑫偉、胡登峰（2014年）對產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)在關(guān)系等方面的研究進(jìn)行梳理，提出目前研究所遇到的主要問題與未來發(fā)展方向。[3]王秋玉、范斐等（2015年）根據(jù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，從5個(gè)方面構(gòu)造了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究的指標(biāo)體系。[4]劉慧（2016年）提出京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)完善各地區(qū)的創(chuàng)新制度，搭建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。[5]周燦、曾剛等（2017年）借助Ucinet、SPSS等分析工具，刻畫中國城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，評價(jià)城市創(chuàng)新能力，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)資本與城市創(chuàng)新之間的關(guān)系進(jìn)行探討。[6]陳強(qiáng)、顏婷（2017年）選取2010-2014年省級面板數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用層次回歸分析法研究了科技創(chuàng)新人力資源集聚度對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響。[7]李永周、高楠鑫等（2018年）運(yùn)用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)嵌入理論，提出創(chuàng)新效能感與創(chuàng)新績效之間關(guān)系的假設(shè)模型。[8]就現(xiàn)有的研究來看，學(xué)者們重點(diǎn)研究了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念、內(nèi)在機(jī)理、與產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在關(guān)系、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力影響因素、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效率等問題，對于政府如何促進(jìn)其融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的研究相對較少。

當(dāng)今，區(qū)域性發(fā)展成了城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式，如珠三角、京津冀等。2019年3月，兩會期間，習(xí)近平總書記提出把長三角區(qū)域一體化上升到國家戰(zhàn)略層次，這對于安徽省來說無疑是一個(gè)利好消息。加強(qiáng)對這一課題的研究，從理論上，細(xì)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究體系，提高研究者們對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的重視程度;從現(xiàn)實(shí)上，對促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值，加快安徽省融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的步伐，從某種程度上來說提高我國區(qū)域性城市的發(fā)展水平。因此，本文從政府的角度，通過對安徽省融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系存在的主要問題進(jìn)行研究，探討安徽省政府促進(jìn)其融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的相關(guān)對策。

2? 安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省想要融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，需要了解自身發(fā)展現(xiàn)狀。本部分從高新技術(shù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府管理機(jī)構(gòu)四個(gè)方面描述安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1高新技術(shù)企業(yè)

安徽省科技廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全省共有高新技術(shù)企業(yè)4310家，營業(yè)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)1138家，10億元以上的156家，百億元以上的8家。當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9221億元，申請專利47736項(xiàng)，授權(quán)專利23562項(xiàng)。2017年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比去年增長20.4%，增加值增長14.8%，增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)高5.8個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重為40.2%，比去年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年底，新技術(shù)企業(yè)5403家，其中，營業(yè)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)1366家，10億元以上的184家，百億元以上的12家。省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10947億元，申請專利58671項(xiàng)，授權(quán)專利33830項(xiàng)。2018年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別同比增長13.6%和13.9%，增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)增速4.6個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)40.4%，比去年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.2研究機(jī)構(gòu)

截至2017年8月，安徽省共有安徽省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所、安徽省科技研究院等41個(gè)省屬科研機(jī)構(gòu);截至2018年8月，安徽省共有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等20個(gè)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu);截至2017年7月，安徽省擁有脈沖功率激光技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、磁約束核聚變國家實(shí)驗(yàn)室（籌）、壓縮機(jī)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浮法玻璃新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等12個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有國家同步輻射實(shí)驗(yàn)室（一、二期工程）、HT-7超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置等4個(gè)國家重大科學(xué)工程，擁有馬鞍山鋼鐵設(shè)計(jì)研究院、中國科學(xué)院等離子體物理研究所、化工部第三設(shè)計(jì)院、機(jī)械工業(yè)第一設(shè)計(jì)研究院等20個(gè)部屬及中央在皖科研機(jī)構(gòu)。2009年至2017年備案的安徽省院士工作站209個(gè)，其中2017年備案的有60個(gè)。

2.3中介機(jī)構(gòu)

服務(wù)中介不僅為企業(yè)創(chuàng)新成長提供信息交流服務(wù)，而且將自身的知識、其他機(jī)構(gòu)的知識或自身知識與其他機(jī)構(gòu)的知識整合后的知識轉(zhuǎn)移給客戶企業(yè)，扮演“創(chuàng)新源”[9] 和“知識攜帶者”的角色[10]。截至2017年底安徽省主要科技服務(wù)機(jī)構(gòu)包括（1）企業(yè)孵化器：全省共有科技企業(yè)孵化器151家，其中國家級25家，省級59家。孵化場地面積338.1萬平方米;在孵企業(yè)總收入141.5億元。（2）眾創(chuàng)空間：全省共有眾創(chuàng)空間260家，其中國家級42家，省級98家。眾創(chuàng)空間總面積391萬平方米，總收入 1.99 億元。（3）生產(chǎn)力促進(jìn)中心全省擁有生產(chǎn)力促進(jìn)中心 125 家，其中國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心7家，共有從業(yè)人員總數(shù)1837人，擁有資產(chǎn)總額18.98億元，主要為中小企業(yè)開展咨詢診斷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、人才和技術(shù)中介等服務(wù)。（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)：全省共有省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu) 49 家，其中國家技術(shù)轉(zhuǎn)移 示范機(jī)構(gòu)13家，中國創(chuàng)新驛站安徽區(qū)域站點(diǎn)1家，基層站點(diǎn)4家。（5）科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)：全省共有科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu) 12 家，其中省屬 5 家，市屬 7 家，從業(yè)人員 378 人 。

2.4政府管理機(jī)構(gòu)

安徽襟江帶淮，沿江通海，經(jīng)濟(jì)繁榮，教育發(fā)達(dá)。東西寬約450公里，南北長約570公里，轄境面積14.01萬平方千米，占全國的1.45%。省會位于合肥，下轄宿州、淮北、亳州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、安慶、蕪湖、銅陵、宣城、池州、黃山等16個(gè)地級市，包括105個(gè)縣級區(qū)劃數(shù)，6個(gè)縣級市，55個(gè)縣，44個(gè)直轄區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃數(shù)為1249個(gè)，946個(gè)鎮(zhèn)，303個(gè)鄉(xiāng)。內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)處、執(zhí)法監(jiān)督局、政策法規(guī)處、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦公室、工業(yè)統(tǒng)計(jì)處、能源統(tǒng)計(jì)處、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)處等行政機(jī)構(gòu)。根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2017年末安徽省城市建設(shè)用地共計(jì)2001.94平方公里，其中居住用地、公共設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地以及綠地與廣場用地分別為625.68平方公里、61.49平方公里、320.07平方公里、237.69平方公里。合肥市城適用水普及率99.43%，城市天然氣普及率98.57%，人均城市道路面積22.19平方米，人均公園綠地面積14.32平方米。2017年末公共交通運(yùn)營數(shù)量22719輛，運(yùn)營線路總長度31594公里。

綜上所述，安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體處于創(chuàng)新的發(fā)展階段，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、專利授權(quán)量、營業(yè)總收入、增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重等均有所提升;研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加，分類更加細(xì)化、更加注重更大項(xiàng)目的研究;中介機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，提供服務(wù)的渠道多元化，政府加大支持力度;政府加快城市建設(shè)，盡快打通城市內(nèi)部以及城市與城市之間的溝通渠道，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)營，使之更加規(guī)范、明確，形成一個(gè)有機(jī)整體。

3? 安徽融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系面臨的主要問題及其原因分析

3.1安徽省融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系面臨的主要問題

根據(jù)上述數(shù)據(jù)描述可知，安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系主體的發(fā)展整體處于不斷上升、努力完善的過程中，但想要快速融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，必須清楚自身存在的問題以及與其他兩省一市的差距?？紤]數(shù)據(jù)比較的統(tǒng)一性以及官方網(wǎng)站更新數(shù)據(jù)的速度各異，因此統(tǒng)一采取2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，主要從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新引力等四個(gè)方面進(jìn)行分析和總結(jié)。

3.1.1創(chuàng)新投入相對不足

一個(gè)地區(qū)對創(chuàng)新的投入很大程度上反映了該地區(qū)對創(chuàng)新的重視程度，一般認(rèn)為投入越多，產(chǎn)出越多。根據(jù)表1 的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安徽省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為564.91億元，相較2016年的475.13億元提高了不少，但與江蘇省、浙江省、上海市相比都相差甚遠(yuǎn)。安徽省的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量也是最少的，雖然2017年江蘇省的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量并沒有公布，但根據(jù)其2016年公布的117萬人來算，安徽省也是人員投入最少的。安徽省的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例是2.09%，依然處于最低。所以安徽省想要快速的融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系需要加大創(chuàng)新投入。

3.1.2創(chuàng)新產(chǎn)出相對較低

一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出在某種程度上代表了該地區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。本部分用技術(shù)市場成交額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、以及專利授權(quán)量三個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出。從表2給出的數(shù)據(jù)可以看出，安徽省的創(chuàng)新產(chǎn)出在技術(shù)市場成交額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以及專利授權(quán)量三個(gè)方面均處于最低，因此，安徽省應(yīng)該在增加創(chuàng)新投入的同時(shí)，提高投入與產(chǎn)出效益，盡快追趕長三角其他兩省一市的創(chuàng)新步伐。

3.1.3創(chuàng)新環(huán)境相對較差

創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境之間是一個(gè)循環(huán)，創(chuàng)新投入越多，創(chuàng)新環(huán)境越好，創(chuàng)新產(chǎn)出越高，反之也是如此，可知創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新的重要性。由于篇幅有限，筆者僅用四個(gè)指標(biāo)來反映安徽省與其他兩省一市的創(chuàng)新環(huán)境的差別。人均GDP水平和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況可以代表一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，安徽省的這兩樣指標(biāo)均處于最低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和普通高等學(xué)校的數(shù)量在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)的智力發(fā)展能力，安徽省作為一個(gè)人口大省，在學(xué)校這方面并不少，但985和211院校卻相對較少。故此，安徽省應(yīng)該極力營造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3.1.4創(chuàng)新引力較差

人才是創(chuàng)新的核心要素，是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要推動因素。通常人才考慮來到一個(gè)地方的附屬因素分為：經(jīng)濟(jì)收入以及保障、交通便利情況、醫(yī)療衛(wèi)生情況、教育等。根據(jù)長三角三省一市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)來看，2017年安徽省、江蘇省、浙江省、上海市的城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為31640.3元、43622元、51261元、62596元，安徽省最少。從交通便利條件來看，安徽省的鐵路、高速公路、飛機(jī)場數(shù)量、規(guī)模等均相對較小，省內(nèi)地鐵、輕軌更是剛剛起步。從醫(yī)療衛(wèi)生情況來看，僅憑醫(yī)院個(gè)數(shù)而論，安徽省有683所醫(yī)院，多于上海的363所，但從醫(yī)療水平、口碑、設(shè)備等方面而言，安徽省遠(yuǎn)不及其他兩省一市。上述3.3對四地教育情況進(jìn)行了簡單的對比，在此就不贅述了。從上述數(shù)據(jù)分析可知，要想吸引人才來到安徽，必須完善安徽省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民可支配收入水平。

3.2安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后的原因分析

通過對安徽省與長三角其他城市的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展的對比可知，安徽省在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展這一方面與長三角其他城市相比有相當(dāng)大差距，仍然具有很大的發(fā)展空間，筆者認(rèn)為安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后的原因如下：

3.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是創(chuàng)新投入少、創(chuàng)新產(chǎn)出低、創(chuàng)新環(huán)境差、創(chuàng)新引力不足的根本原因。自改革開放以來，受東部崛起、西部開發(fā)、優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)等政策的影響，安徽省地處中國的中部地區(qū)，發(fā)展起步相對較晚;安徽省被動的作為農(nóng)業(yè)大省，與長三角其他城市發(fā)展工業(yè)相比，在經(jīng)濟(jì)收益上存在明顯的劣勢，導(dǎo)致安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較長三角其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后在一定程度上阻礙了安徽省的政治、文化、社會等其他方面的發(fā)展，尤其是對“創(chuàng)新”能力的阻礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，限制了安徽省在創(chuàng)新方面的投入及創(chuàng)新政策的優(yōu)惠力度等。

3.2.2相關(guān)政策的影響

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后帶來的一系列問題，導(dǎo)致安徽省在中央扶持或優(yōu)惠政策的爭取能力和實(shí)力等方面與長三角其他地區(qū)相比存在明顯的劣勢;安徽省近幾年處在城市規(guī)劃的調(diào)整與轉(zhuǎn)型時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技創(chuàng)新等方面大力發(fā)展省會城市，力求把合肥打造成科技強(qiáng)省，形成以合肥為中心向四周輻射的城市發(fā)展關(guān)系網(wǎng)，但在轉(zhuǎn)型還未完成之前，這種政策的實(shí)施在某種程度上阻礙了安徽省內(nèi)其他城市的發(fā)展，使安徽省的整體創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展較長三角其他地區(qū)低;安徽省關(guān)于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的相關(guān)政策的實(shí)施較長三角其他地區(qū)晚，政策優(yōu)惠、政策吸引力不足，進(jìn)一步導(dǎo)致安徽省創(chuàng)新人才匱乏。

3.2.3安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的配套設(shè)施不足

安徽省受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、文化氛圍以及相關(guān)政策的影響，其省內(nèi)的創(chuàng)新配套設(shè)施也相對不足。高新技術(shù)企業(yè)、高等學(xué)校、高精尖專業(yè)、研究所的數(shù)量和質(zhì)量、聚集程度等都與南京、上海等長三角城市的發(fā)展存在明顯的差異;在醫(yī)療衛(wèi)生條件、城市道路建設(shè)、城市與城市之間的聯(lián)系密切程度等方面的發(fā)展相對較差;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善，省內(nèi)外優(yōu)秀資源的區(qū)域共享沒有完全開放，沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體和有序的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，等等這些，都阻礙了創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展、創(chuàng)新引力的提升，以致創(chuàng)新人才的競爭力薄弱。

3.2.4 各個(gè)問題要素間的相互影響

創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新引力是一個(gè)整體，它們相互聯(lián)系、互相影響。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展性質(zhì)決定了在科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展很大程度上依賴于政府，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后，導(dǎo)致政府在做出相關(guān)決策時(shí)必須權(quán)衡利弊。政府增加創(chuàng)新投入——改善創(chuàng)新環(huán)境——加強(qiáng)創(chuàng)新引力——提高創(chuàng)新產(chǎn)量上升。政府減少創(chuàng)新投入——創(chuàng)新環(huán)境惡劣——創(chuàng)新引力削弱——降低創(chuàng)新產(chǎn)量。各個(gè)要素不分先后，環(huán)環(huán)相扣，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)必定導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)出錯(cuò);其中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展速度提升，也會導(dǎo)致這一整體的提升，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。

4 促進(jìn)安徽融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的對策研究

長三角城市群作為我國發(fā)展水平最高的城市群之一，在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。[11]2019年兩會期間提出將長三角城市群發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略層面，安徽省應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，積極地為安徽省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與江蘇省、浙江省、上海市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展打造基礎(chǔ)條件。根據(jù)安徽省融入長三角區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系存在的主要問題，結(jié)合其他影響因素綜合分析，筆者認(rèn)為安徽應(yīng)從以下幾方面著力推進(jìn)：

4.1加強(qiáng)R&D投入力度，注重科技產(chǎn)出，促進(jìn)企業(yè)成為應(yīng)用研發(fā)主體

R&D投入作為一切科研活動的基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)的科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)，分為R&D資金投入和R&D人員投入。 [12]從前述3.1和3.2的研究中可以看出，安徽省的R&D的投入以及創(chuàng)新產(chǎn)出遠(yuǎn)不及其他兩省一市。R&D資金投入直接影響了創(chuàng)新產(chǎn)出效益，因此應(yīng)該繼續(xù)加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入，尤其要加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的投入。在技術(shù)上，保障新產(chǎn)品的功能、外觀等符合使用者需求;在宣傳上，加強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品的市場營銷力度，提高產(chǎn)品銷量;在服務(wù)上，完善產(chǎn)品的售前、售中、售后服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)生存發(fā)展實(shí)力[13]。對R&D人員投入不僅關(guān)注要“數(shù)量”的增長，而且要注重 “質(zhì)量”的提升，尤其是應(yīng)充分發(fā)揮核心技術(shù)人才在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品市場化中的技術(shù)專長，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的規(guī)模報(bào)酬遞增。[14]

另外，根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，安徽省政府對企業(yè)研發(fā)的支持已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新投入的主要來源并對企業(yè)研發(fā)起主導(dǎo)作用。但從美國等發(fā)達(dá)國家的研發(fā)投入比例來看，企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)研發(fā)投入的大部分，政府經(jīng)費(fèi)投入僅占很少一部分。因此，首先，安徽省政府應(yīng)該在加大對研發(fā)投入的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)節(jié)政府R&D經(jīng)費(fèi)和企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)的投入比，做好企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)將經(jīng)費(fèi)投入到企業(yè)的核心技術(shù)和前端技術(shù)上，不要過分依賴政府投資。[15]其次，安徽省政府應(yīng)該在方向性規(guī)范以及政府對企業(yè)基礎(chǔ)性研究持續(xù)投入的前提下，放松對科研類企業(yè)的限制，讓企業(yè)根據(jù)發(fā)達(dá)國家的科技發(fā)展情況以及社會發(fā)展需要自主研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力，保持企業(yè)創(chuàng)新的持久性。最后，安徽省政府應(yīng)該優(yōu)化政府R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，將科研經(jīng)費(fèi)投入從大中型企業(yè)轉(zhuǎn)移到小型企業(yè)，支持小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，保證市場不斷有新的企業(yè)注入，提升整體市場的競爭力。

4.2構(gòu)建政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)—研究所協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)-大學(xué)-研究所-政府協(xié)同成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢，只是在不同時(shí)期它們扮演的角色有所不同。在產(chǎn)業(yè)-大學(xué)-研究所-政府協(xié)同初期，政府居于主導(dǎo)地位[16]的前提下，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1、政府與政府之間。安徽省政府應(yīng)該努力促進(jìn)四地政府合作建立關(guān)于協(xié)同發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu)，由中央政府、地方政府和社會團(tuán)體共同參與，各司其職，權(quán)責(zé)明晰，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依法調(diào)整各自的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策，制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2、大學(xué)與大學(xué)之間。積極促進(jìn)大學(xué)與大學(xué)之間的合作，如南京理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)與安徽工程大學(xué)之間的南北合作，或合肥工業(yè)大學(xué)與上海同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)之間的南南合作。3、研究所與研究所之間共同研究、共同創(chuàng)新。兩個(gè)研究所之間通過人才共享、信息共享、設(shè)備共享，共同努力研究同一重大課題。4、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間之間。如馬鞍山與南京之間形成產(chǎn)業(yè)群，合肥、鄭州、杭州形成商業(yè)圈。5、產(chǎn)業(yè)與大學(xué)之間。如在產(chǎn)業(yè)與大學(xué)之間建立用人合同制或?qū)嵙?xí)合約，使相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有社會實(shí)踐的渠道，同時(shí)不僅為企業(yè)節(jié)省了用人資金，也為企業(yè)發(fā)掘人才提供機(jī)會。6、大學(xué)與研究所之間。大學(xué)與研究所之間建立升學(xué)機(jī)制，對大學(xué)期間有突出科研成果的學(xué)生予以繼續(xù)研究的機(jī)會。7、產(chǎn)業(yè)與研究所之間。產(chǎn)業(yè)與研究所之間建立資金與技術(shù)成果合同制，產(chǎn)業(yè)出資金，研究所出智力人力，實(shí)現(xiàn)共贏。在產(chǎn)業(yè)-大學(xué)-研究所-政府協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展期間，政府逐漸退出主導(dǎo)作用，政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究生四者之間邊界較為清晰，獨(dú)立性比較強(qiáng)，但缺乏溝通。在產(chǎn)業(yè)-大學(xué)-研究所-政府協(xié)同創(chuàng)新的成熟期，四者之間應(yīng)形成了良好的互動關(guān)系，互相交融協(xié)同發(fā)展。政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究所之間合作形成默契，不需要政府強(qiáng)制要求，主要通過與地方政府之間的溝通，目前在長三角區(qū)域還未達(dá)到這一程度。安徽省作為相對落后的地區(qū)，應(yīng)該積極地與其他兩省一市合作，促進(jìn)長三角地區(qū)的合作共贏。

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Countermeasure Research on Integrating Anhui Province into the Yangtze River Delta Regional Innovation Network System

ZOU Jun ，ZHANG Yu-xin

（Anhui Polytechnic University of Humanities college， Wuhu 241000）

Abstract： It is of great significance to promote Anhui's integration into the Yangtze River Delta regional innovation network system for the transformation of Anhui's innovation driven and economic development mode. Based on the analysis of the problems existing in the integration of Anhui into the regional innovation network system of the Yangtze River Delta， and through the comparative analysis of data， it is found that there is a gap between Anhui Province and the other two provinces and cities in the Yangtze River Delta in terms of innovation input， innovation output， innovation environment and innovation attraction. In order to speed up the integration into the Yangtze River Delta regional innovation network system， Anhui Province should strengthen the investment in research and development， pay attention to the output of science and technology; construct the collaborative innovation of government industry university research institute; accelerate the construction of communication infrastructure， realize the integration of transportation and information in the metropolitan area of the Yangtze River Delta urban agglomeration; promote the formation of inter regional industrial clusters; improve the talent policy and stimulate the innovation of scientific and technological talents Motivation and energy.

Keywords： Government; Yangtze River Delta; innovation network

聯(lián)系方式：13605530803? ? ? ? E-mail：zoujun520@163.com

通訊地址：安徽蕪湖九華山中路圣地雅歌3區(qū)13棟3單元302室

郵編：241000