李津石

編者按：新冠肺炎疫情沖擊了全球學校教育系統(tǒng)。為有效應對此次危機，OECD發(fā)布系列報告《熱點聚焦：形塑教育的趨勢》（Spotlights - Trends Shaping Education）。其中，文章《新冠肺炎疫情特別關注：重返校園》（Coronavirus Special Edition： Back to School）從兩個維度提出了應對規(guī)劃：重返校園的短期規(guī)劃和此后18～24個月恢復教育系統(tǒng)與適應未來挑戰(zhàn)的規(guī)劃。具體包括將學生置于中心位置，重視教師職業(yè)化，建立強大且反應靈敏的學校共同體，建立彈性制度與彈性學校。本刊特此編譯該文章，以饗讀者。

新冠肺炎疫情使得全球教育失衡。第一波疫情過去后，兩個時間維度的規(guī)劃呼之欲出：一是重返校園的短期規(guī)劃;二是此后18～24個月中，為整個教育系統(tǒng)恢復重建與適應未來挑戰(zhàn)而應采取的行動規(guī)劃。

一、全球疫情

由于我們所處世界的關聯(lián)日趨緊密，當前的風險也需要各國共同面對。新冠肺炎疫情已向全世界提出了挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展陷于停頓、邊境封鎖、機場關閉，所有努力都是為了阻止病毒蔓延。選用嚴格的防御措施并非易事，比如韓國的強制性檢測要求、新西蘭的早期封城。雖然很快控制住了病毒傳播，但許多未知仍然存在。例如，人體的免疫系統(tǒng)如何工作，這種疾病對身體有著怎樣的長期影響，依然不甚明朗。新冠肺炎疫情導致的經(jīng)濟、社會、心理方面所付出的代價非常大。

二、戰(zhàn)略措施

新冠肺炎疫情從根本上沖擊了全球學校教育系統(tǒng)。為了有效應對這場危機，在建立系統(tǒng)性制度的同時，需要采取兼具戰(zhàn)略性和智慧性的措施，回應變化多端的挑戰(zhàn)。第一波疫情過去后，教育管理部門正在準備制定兩個規(guī)劃：重返校園的短期規(guī)劃和此后18～24個月的中期規(guī)劃。

（一）不確定情況下的決策

要做出卓有成效的規(guī)劃，面臨的首要挑戰(zhàn)，是對于新冠肺炎疫情的科學認知在不斷更新。在緊急情況下，有關部門也必須進行決策。這個過程通常是一邊面對爭論，一邊面對未知。當我們對病毒的了解更加深入時，意味著可能需要修正此前的應急決策。我們從未像現(xiàn)在這樣，深刻認識到支持研究與發(fā)展體系的重要性，對教育和公共衛(wèi)生領域的支持也同樣如此。

目前，很多關于學校停學的規(guī)定都在調整，為重新開學做準備。大多學校都在采取多種措施，加大學生的社交距離，同時減少聚集。比如，停用操場、拉大教室中學生座位間距、縮短教學周、錯峰上下學等。一項系統(tǒng)的調查發(fā)現(xiàn)，這類措施對于控制病毒傳播成效明顯。為了防止病毒擴散，以屬地化管理為主的停學或學?；顒诱{整，可能是最行之有效的措施，且對經(jīng)濟和社會造成的影響最小。

我們深知，要清醒地面對現(xiàn)實，即使科學認知在不斷增進，未知領域依舊不少。我們所知曉的是，很可能會出現(xiàn)反復發(fā)生接觸傳染的情況。

由此帶來的結果是，許多國家可能需要在接下來的數(shù)月乃至數(shù)年，采取一輪輪的停學、復學措施來應對疫情。學校重新開放之后，意味著教育管理部門也必須認識到，如有必要，有可能再次關閉學校，從而做出更為周密的預案。

（二）短期規(guī)劃：讓學校與學校教育回歸正軌

許多國家正在采取一系列重要舉措重新開放學校。

確保安全

必須保證學校基礎設施不被污染，對教室進行充分消毒，并將其持續(xù)當作日常管理措施之一。

學業(yè)評價

教育部門正在調整考試與評價方式（見表1）。一旦重返校園，將對所有學生開展診斷性測評，幫助其重新規(guī)劃和安排學習進程。

減輕學習損失影響

與停學前相比，有些學生已經(jīng)落后或失學。對于學生來說，離校過早意味著風險增加，學校要盡量避免弱勢人群出現(xiàn)大規(guī)模的留級、重修等。

保障健康（1）

許多學生將從新冠肺炎疫情中經(jīng)歷情感失落、焦慮，甚至出現(xiàn)應激創(chuàng)傷綜合征。一些學生可能會因缺乏學校餐食而產(chǎn)生營養(yǎng)不良。學生的身心健康需要在回歸“正常生活”后得到精準支持和幫助。

保障健康（2）

教師和家庭也會因壓力積累而受到侵擾（糾結于多種作用與責任，對財務、健康狀況的擔憂等）。他們也需要得到幫助。

（三）后續(xù)18～24個月規(guī)劃：反思、再造或改進的機遇？

從中期規(guī)劃角度看，教育行業(yè)必須正視自身制度短板，保護其中最為脆弱的部分。需重新考慮和完善的重要問題包括以下方面。

加快創(chuàng)新

許多教師和學生都使用了形式多樣的數(shù)字化工具，并借此在教與學過程中獲得了充分幫助。多數(shù)學生已成功適應了數(shù)字化教室中的集體學習，而且可以向同伴尋求幫助。我們必須及時梳理行之有效和收效甚微的做法。我們能夠運用由此得來的證據(jù)，來反思以往的課程組織與實施嗎？需要再次強化跨學科、綜合性的教學模式嗎？

重塑責任

調整甚至取消考試是不可想象的，但它的確廣泛地拉開了創(chuàng)新評價和排名方式的序幕。我們?nèi)绾尾拍軐⒃u價方法、工具完善與教學模式相融合？是時候再次審視評價的基礎制度設計了嗎？這對于我們有關質量保障與認證的理解有何種意味？

牢記現(xiàn)實世界的力量

在快速推動數(shù)字化學習和遠程學習時，我們還應該充分理解現(xiàn)實世界的重要作用。少年兒童需要活動、玩耍和主動學習。人類具有社會性，通過面對面的交流而成長。一個擁抱的表情符號與真正的擁抱截然不同。我們怎樣才能達成這種“舊知識”與新的數(shù)字化機制間的平衡？我們怎樣進行教育，才能讓孩子們在學業(yè)、身體和心理上都能得到充分發(fā)展？

支持最脆弱的群體

即便是停學，我們也不能忘記在困境中掙扎的、極為脆弱的兒童群體。平等的受教育權在此時比以往任何時候都關鍵。我們應做出何種改變，才能聯(lián)系到最困難的學生群體，并給予他們必要的援助？

增強能力

我們必須深思熟慮并且重新調整原有的教育體系。教育管理者、學校領導、教師群體的作用各不相同，如何才能實現(xiàn)各自的專業(yè)發(fā)展？學校怎樣才能更好地融合家庭的作用，即便是最難以關聯(lián)的家庭？他們?nèi)绾闻c其他力量構建聯(lián)盟，以增強戰(zhàn)略思考能力和社會應對能力？

建立制度彈性

我們怎樣才能強化目前教育制度體系的適應性和回應性？這是個比較棘手的問題。規(guī)劃要求，要對基本服務提供備選方案，而尤其是在預算吃緊的情況下，效率極為關鍵。那么，如何達到兩者間的平衡？對于教育管理機構、學校領導、教師、學生和家長而言，應具備怎樣的知識儲備，并如何采取行動？

資源準備

經(jīng)濟危機逐漸蔓延，政治領導、多方合作與社會深度參與都非常重要。此時，必須做出艱難的決擇。對于未來停學狀態(tài)來說，需提供哪些必要的資源支撐？實施重新構建后的教學模式需要什么能力？上述工作怎樣得到財政支持？應該由誰在眾多競爭者中做出選擇？

三、居于中心位置的學生群體

疫情期間，許多國家采取停課措施后，學生的學習活動實際上已經(jīng)超出了可控范圍。在多數(shù)國家，學生可運用數(shù)字化工具進行遠程學習。對于未接入互聯(lián)網(wǎng)的學生來說，課程可通過電視轉播，或者通過分發(fā)打印材料的方式，來支持其學習活動。

（一）呈現(xiàn)所有學習者的學習需求

怎樣補償已經(jīng)失去的學習輔導時間，以及由此帶來的對學習的潛在影響，成為了關注的焦點。有關學校停課的研究表明，弱勢學生承擔著學習損失的最大風險。在正規(guī)教育中，學生間的差距也在于此。粗略地估算，對于弱勢學生來說，至少要用六周的調整時間，經(jīng)過學業(yè)和身體方面的輔導，來適應秋季學期的學校課程。

另外，需要關注的是，由于獲取渠道與支持力量的不平等，數(shù)字化學習方式將增大學習差距加劇的風險。就平均水平來看，在OECD國家，90%的學生均可在家中使用數(shù)字化設備和互聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)質學校學生運用計算機完成家庭作業(yè)的人數(shù)，比普通學校學生要高出15%。但在多數(shù)家庭中，學生與父母、兄弟姐妹共用數(shù)字化設備，這對停學期間學生及時跟進課程進度產(chǎn)生了影響。

（二）數(shù)字技術，機遇與風險同在

從應對第一波疫情開始，大量的數(shù)字技術創(chuàng)新層出不窮。我們可以從兩個方面思考問題，以保持此發(fā)展態(tài)勢。

怎樣繼續(xù)通過數(shù)字化技術支持所有人的學習？

在OECD國家，15歲左右的學生基本都可以通過智能手機連接互聯(lián)網(wǎng)，平均每兩臺電腦或一臺電子設備搭配3臺手機。不同的設備類型代表了不同的學習方式。為應對未來可能發(fā)生的學習中斷情況，教育管理機構正在致力于以下工作：保障所有少年兒童都有獲得設備的途徑;支持數(shù)字化教學資源的開發(fā)，更好地理解不同類型設備的交互使用，以及特定的教學方法挑戰(zhàn);與其他部門、行業(yè)協(xié)同，打造經(jīng)濟實用、傳播廣泛的教育品牌，不讓任何孩子掉隊。

怎樣持續(xù)地確保學校和學生避免數(shù)字化風險？

疫情期間，大多數(shù)學生將大量時間花費在數(shù)字化環(huán)境當中，而絕大部分學生缺少必要的監(jiān)管，他們被暴露在虛擬空間的風險面前。事實上，一些機構發(fā)出警示，鑒于網(wǎng)絡空間投訴大量增加的現(xiàn)實，有關風險底線和其他監(jiān)管、求助服務應該迅速跟上。

在防范數(shù)字風險方面，家長和孩子的技能水平是重要的影響因素。即使如此，一些風險防范工作也需要政府或行業(yè)介入，并采取措施。同時，防范內(nèi)容還應該包括數(shù)字素養(yǎng)水平分級，這是多數(shù)成年人所不具備的。處于不利境遇的學生，可能已經(jīng)與兄弟姐妹共用一臺設備，但這些學生受到成年人細心看護的可能性極小。

在為應對新冠肺炎疫情而快速進入數(shù)字化的進程當中，并非所有學校和相應的管理制度，都就個人隱私保護、數(shù)字化產(chǎn)品與平臺安全使用等達成共識。由此，學校正在海量選用數(shù)字化產(chǎn)品。其中，學生使用安全及隱私保護等方面得到的關注還不夠。

考慮到不良信息給兒童帶來的影響，亟需針對成人內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫制定年齡限制和安全級別。此外，及時采取與現(xiàn)行政策接軌的監(jiān)管措施也十分急迫。

（三）確保學生健康

保證兒童身心健康是后疫情時代的首要關切。由于打破了日常習慣和常規(guī)，兒童與青少年群體中都出現(xiàn)了壓力增大的狀況。其中的原因包括，社會接觸減少、活動空間相對固化、友好表達驟減而引發(fā)的焦慮情緒等。

像疫情大暴發(fā)這樣的極端事件，會給兒童的心理健康帶來持續(xù)的影響?；顒酉拗坪途蛹腋綦x，加劇了兒童的創(chuàng)傷壓力反應，一些人甚至不得不去醫(yī)院進行治療。

長時間獨處，對于兒童的行為、情緒活動均會產(chǎn)生影響，增加了其受傷害的可能性。兒童與家人長時間相處，也有可能加劇家庭成員間的壓力。有關家庭暴力的報道也在增加。對于一些孩子來說，學校是一個遠離暴力家庭氛圍的安全場所。同時，對無家可歸的孩子來說，停學疊加了他們的基本生活壓力。

從身體方面看，長時間居家，會導致體力活動減少、久坐時間變長，進而引發(fā)睡眠問題。學校作為一個時間安排結構化的場所，可以幫助孩子養(yǎng)成健康的生活習慣。而停課帶來的常規(guī)作息打亂，將對學生的健康狀況產(chǎn)生負面影響。

不僅如此，孩子缺乏足夠的關心照顧，獲取食物的途徑也非常有限。這與他們此前在學校時得到的樂趣和豐富的活動相比差別巨大。

（四）學校應采取什么措施促進學生在后疫情時代的心理健康？

復學后，學校應為學生身心健康和社交能力培養(yǎng)提供支持。這對于高風險學生尤其重要。身心健康與卓越學業(yè)表現(xiàn)之間的關系不言而喻。許多國家出現(xiàn)了經(jīng)濟蕭條，但依然需要把所有學生的健康放在優(yōu)先考慮的位置，促進社會力量在學校餐食、心理咨詢等方面提供支持。

四、教師職業(yè)化的重要性

疫情期間教師不得不適應新的工作條件和節(jié)奏。他們對于學生健康成長的責任重大，要學習使用新的數(shù)字化教學工具，要為未來做準備。必須重新考慮教師的職業(yè)化標準：知識、合作精神、自律、教師榮譽感。由此，從長遠來看，需要保障教師群體處于良好狀態(tài)。

（一）與新作用、新責任相匹配的新知識

復學后，教師的作用與責任將被重新建構。在以督促學生學習為首要任務的基礎上，教師還要花費超出以往的精力，用于向學生、家長和家庭提供心理支持，參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定等。為了發(fā)揮以上作用，教師需要持續(xù)地更新自身知識和能力，其中包括以下方面。

指導：為學生在停學時的收獲與損失提供個性化指導，運用數(shù)字化工具促進個人學習活動和集體學習活動的有效開展。

評價：評估學業(yè)進步情況，分析學習需求，給予學生具有指導意義的反饋，幫助他們提高自我評估能力。

學習：具備必要知識，識別學生遇到的心理困擾，并進行適當干預和支持。

引領改變：具備足夠知識，能夠有效地與同事、重要伙伴（如家長）共同引領學習活動。

教師發(fā)揮多重作用和落實應盡責任都需要時間。然而，在多數(shù)OECD國家，教師的工作時間主要是根據(jù)教學時間計算的。對于教師花費在課堂以外的工作時間，在有關服務條款和工作規(guī)范中予以官方認定，將有助于教師履行其最基本的職責，而無需額外長時間加班。

（二）建立知識共同體

教師的多重作用應該在師范教育中得到充分反映。然而，教師這一職業(yè)，在其生源、選拔、認證和聘用過程中，個人情感與激發(fā)他人興趣的能力經(jīng)常被忽略。諸如學生的心理健康這樣的內(nèi)容在許多國家并未被納入正規(guī)師范教育必修課程。同時，只有1/3的教師認為與家長的合作是其職業(yè)發(fā)展的一部分。

雖然教師協(xié)會不是最普遍的組織形式，但是發(fā)展和建立教師素養(yǎng)更新機制，使其參與到專業(yè)性的網(wǎng)絡當中不失為一條有效途徑。建立教師素養(yǎng)更新機制，相應的網(wǎng)絡需要具備充足的資源和支持力強的領導能力，以及下述條件。

在團隊中能夠發(fā)現(xiàn)具備專業(yè)知識的人，并根據(jù)需要匯聚相關專業(yè)人士。

確保從研究人員、師范教育教師和其他專業(yè)人士（如腦健康專家）那里獲取知識。

把求證與創(chuàng)新作為應對和發(fā)展機制（如集體質疑或基于設計的研究）的重要內(nèi)容，用來為特定需求尋求新的解決方案。

（三）主動調節(jié)和推動改變

有效應對新冠肺炎疫情，教師不僅要面對變化做出反應，還要主動地專注于重新設計教學活動。教師教學國際調查（TALIS）顯示，教師已經(jīng)準備迎接這個挑戰(zhàn)。他們對于改變持開放態(tài)度，找到了解決問題的新途徑。

然而，我們怎樣才能為教師群體提供支持，幫助他們發(fā)揮在內(nèi)容設計、輔導、合作等方面的作用？例如，在探索新方法用于實踐時，一些因素，如質疑、研究與創(chuàng)新幾乎都未被列入教學標準之中。這表明，幾乎沒有幾個國家為教師應對未知情境做了充分準備。

我們運用一系列標準進行質量保障（見表2），這些標準的價值在于反映教師群體的知識要求和職業(yè)能力水平，以及建立起相應的對話機制。可以考慮，從國家層面組織利益攸關方開發(fā)或修訂標準，強化教師對未來危機的適應能力。這個過程應該與重新審視師范教育專業(yè)同步進行，共同促進能力培養(yǎng)。

五、強大且反應靈敏的學校共同體

學校、家庭和社區(qū)需要關注三個正在發(fā)展的重要領域：一是再次強調安全與信任;二是注重學生健康與持續(xù)的學習保障;三是通過加強合作、分權領導、聯(lián)合行動增強適應能力。

（一）衛(wèi)生防疫、社交距離與溝通聯(lián)絡

學校重新開放后，確保安全是首要任務。學校反復強調衛(wèi)生防疫要求，如基礎設施的清潔、消毒，學生洗手、打噴嚏時的衛(wèi)生要求，教育宣講，保持社交距離的措施等。

學校之間開誠布公、及時溝通也非常重要。家長需要了解學校再次開放的日期、第一周時間表、新的安全與衛(wèi)生要求、可為學生和家長提供的支持等信息。家長還可以通過視頻會議、博客、聊天室等分享經(jīng)驗、相互支持。

學校與家庭順暢的交流溝通，對于建立信任與合作關系至關重要。學校在與家長交流時，必須精心設計談話內(nèi)容，以減少潛在的、由錯誤信息而導致的家長的困惑或者悲傷情緒。學校應該知曉哪些來源（如WHO、國家級疾病控制與預防機構）的信息可信，以及可以獲得哪些服務（如社區(qū)組織的檢測、治療與教育方面的支持）。此外，學校需要建立信任，包括家長和社區(qū)成員的信任，可以在協(xié)調相關服務、進行解釋說明時，節(jié)約教師時間，提高溝通效率。

雖然改變?nèi)粘Ｐ袨閷τ诠娊】凳种匾?，但隨著疫情持續(xù)時間加長，一些人可能會變得不再小心謹慎，不再樂于合作。學校能夠通過定期提醒學生、家長保持社交距離，持續(xù)推進學校、家庭消毒，如果有可能，還會提醒接種疫苗。學生也可以作為信使，在他們的親人之間宣傳安全和謹慎的措施。教師也發(fā)揮著重要作用：他們不僅是信息提供者，而且也為孩子傳遞的信息提供了更強的合法性。

（二）學校為學生與家庭提供的支持

當學生重返學校時，為了清晰地了解他們現(xiàn)存的學習差距，許多學校會持續(xù)地恢復或設計一些個性化學習表格，以幫助學生。圖1是OECD于2018年進行的一項數(shù)據(jù)調查。調查顯示，雖然3/4的學生在學校有學習場所，但在可獲得的學習支持服務、學校教職工及伙伴間的督促等方面，仍有所欠缺。

學校同樣也是一個社會化場所，這在學生素質養(yǎng)成過程中發(fā)揮著不可替代的作用。當要求彼此間必須保持一定的物理距離時，同學之間的社會性與心理方面的聯(lián)結，可能變得更加重要。對于大部分兒童和青少年來說，復學意味著與朋友重逢，與伙伴們直接接觸，可以在操場上共同開展體育活動，這些都與身心健康密不可分。為達到此目的，需要與遵循社交距離規(guī)定之間保持一種微妙的平衡。

因此，最好的選擇就是重返課堂。如果返回學校越晚，家庭就要付出越多;家長還需要幫助孩子克服獨處帶來的焦慮。同時，較長的在校時間或者課后活動，有助于家長重返工作崗位，特別是單親家庭。重返學校，能夠給努力奮斗的學生提供特殊的幫助，用來追趕同學。然而，由于諸多原因，這可能難以實現(xiàn)，包括資源和相關人員的安排，尤其是在一些學校集中、同時缺少廣泛非正式學習機會的國家。

（三）緩解壓力：強化合作與分權

伴隨疫情持續(xù)時間較長這個現(xiàn)實，學校內(nèi)部、學校之間在更大范圍的社區(qū)當中進行責任劃分，將有助于教育在更多領域發(fā)揮作用。這其中包括，健康檢查、人員和預算方面的額外需求、課程調整、評價方法調整等。在為未來潛在停課風險做準備的同時，還要清晰地認識到當前的緊急狀態(tài)，這就要求學校有精準的領導力與適應能力、協(xié)調能力與高度信任感。如圖2所示，許多學校在疫情發(fā)生之前，就已經(jīng)實行分權決策了。

但圖2也提醒我們還有改進的空間。學習者能夠表達他們的關切和需求，還可以承擔某些學校的任務。在課堂層面，許多學校的學生已經(jīng)擔負起一些職責，如小組學習或在某些學科作業(yè)中與同伴協(xié)調等。不僅如此，一些學生完全可以實行超越年級的同學合作。類似做法，如果能在正常教學期間得到鞏固的話，那么在遠程教育過程中也可以采用，以便為教學組織提供更加完整、有效的支持。這場危機能夠幫助我們反思學校的教學組織嗎？這值得深入思考。

在OECD國家中，有77%的受訪教師表示，他們所在的學校為家長提供了積極參與學校決策的機會，而且這個比率從2013年以來，在13個國家和經(jīng)濟體中大幅上升。與此同時，要克服目前的一些障礙，還要付出更多努力。例如，時間安排還不夠人性化，與家長的工作時間存在矛盾。這對于許多家長來說，是最主要的阻力。讓家長參與到制定與修改學校應急計劃過程當中，可以豐富應急準備內(nèi)容，同時，對于加強家庭層面的應急準備也有著極大幫助。

六、面向未來：建立彈性制度與彈性學校

全世界的學校即將復課，但這并不意味著能夠恢復到正常狀態(tài)。嚴密的衛(wèi)生防疫措施、保持社交距離是當前的新常態(tài)。在學校被要求保證滿足所有兒童學習需要的同時，面臨著學生間學習差距進一步拉大的現(xiàn)實。教師也日益被要求應同時關注兒童、青少年的身體和心理健康。同時，家長更是被期待幫助孩子完成學習任務，但并非所有家長都能夠發(fā)揮到此作用。我們必須迅速行動，避免優(yōu)勢學生與劣勢學生進一步拉大差距。

對于學校重新開放這一現(xiàn)實來說，教育機構必須為新一波的疫情和停學做出預案。我們必須吸取已有教訓，也要利用這個窗口機遇期，反思和重構教育制度。重新組織和重新評價教學活動，使其盡可能滿足所有學生的需求，包括那些弱勢人群。要強化教師間協(xié)作，持續(xù)地增強他們的知識與能力，讓他們以改革者的面目再現(xiàn)。繼續(xù)強化家校聯(lián)系、社區(qū)與學校的聯(lián)系，以分享信息、高效協(xié)同。目前所采用的一些政策措施與經(jīng)費投入，最終能夠對教育體系和社會長遠發(fā)展起到積極作用。

編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭