陳思錦

近日，國家發(fā)改委召開9月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)物量指標(biāo)和投資項(xiàng)目審批、價格運(yùn)行、水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)、四季度促進(jìn)投資方面、外資發(fā)展、國內(nèi)就業(yè)情況、“雙節(jié)”保供穩(wěn)價、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展方面等有關(guān)情況，并回答記者提問。

工業(yè)發(fā)電量快速回升 糧食價格保持平穩(wěn)

首先，孟瑋介紹了五個方面情況。第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)物量指標(biāo)和投資項(xiàng)目審批情況。從發(fā)電看，8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量快速回升，同比增長6.8%，增速比上月提高4.9個百分點(diǎn);其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長6.2%、8.9%、0.9%、18.7%和2.1%。1—8月累計發(fā)電量增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長0.3%。

從用電看，8月份，全國全社會用電量7294億千瓦時，同比增長7.7%，增速比上月提高5.4個百分點(diǎn);其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量同比分別增長12.1%、9.9%、7.5%，居民生活用電量同比下降1.2%。1—8月全社會累計用電量增速也實(shí)現(xiàn)了首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長0.5%。分地區(qū)看，8月份，有29個?。▍^(qū)、市）用電正增長。從1—8月份累計用電量看，全國有20個?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)正增長。

從貨運(yùn)量看，8月份，我國全社會貨運(yùn)量同比增長4.8%，增速較上月加快1.9個百分點(diǎn)，連續(xù)4個月正增長。全國鐵路貨運(yùn)量同比增長6.5%，港口貨物吞吐量同比增長7.2%，繼續(xù)保持較快增速?？瓦\(yùn)方面，二季度以來全社會客運(yùn)量逐月回升，8月份日均客運(yùn)量達(dá)到3168萬人次，比上月日均客運(yùn)量增長10%。

投資項(xiàng)目審批方面，8月份，發(fā)改委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6個，總投資882億元，主要集中在交通和信息化等領(lǐng)域。

第二方面，關(guān)于價格運(yùn)行情況。8月份，全國居民消費(fèi)價格同比上漲2.4%，漲幅較上月收窄0.3個百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.4%。食品對當(dāng)月CPI環(huán)比漲幅的拉動比例約為77%，其中，鮮菜價格環(huán)比上漲6.4%，雞蛋價格季節(jié)性環(huán)比上漲11.3%，豬肉價格環(huán)比漲幅收窄至1.2%，鮮瓜果、水產(chǎn)品價格小幅下跌，糧食價格保持平穩(wěn);非食品價格總體穩(wěn)定，其中，汽油、柴油、飛機(jī)票、賓館住宿價格環(huán)比有所上行。剔除食品和能源價格的核心CPI保持平穩(wěn)運(yùn)行，1—8月累計上漲1.0%，8月份同比上漲0.5%。

8月份，生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比下降2.0%，降幅連續(xù)第三個月收窄，比上月收窄0.4個百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.3%，主要受石油、有色金屬、黑色金屬價格上漲所致。

第三方面，關(guān)于水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)。2016年國家啟動了貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作，將水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，以水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目占用集體土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為切入點(diǎn)，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、群眾自愿”的原則，將土地補(bǔ)償費(fèi)折股量化，設(shè)立集體股權(quán)，并按股權(quán)比例逐年分配項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的重大轉(zhuǎn)變。

試點(diǎn)期間，發(fā)改委會同自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、林草局、能源局、扶貧辦等有關(guān)部門，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，吉林、安徽、重慶、四川、貴州、西藏、陜西等試點(diǎn)省份認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體和村集體組織、廣大農(nóng)民群眾共同參與、大膽創(chuàng)新，推動試點(diǎn)工作取得了積極成效。

一是盤活了項(xiàng)目區(qū)的土地資源，建立了資產(chǎn)收益分紅機(jī)制。截至2019年底，試點(diǎn)項(xiàng)目已累計兌現(xiàn)資產(chǎn)收益分紅資金857萬元，帶動1.1萬農(nóng)民增收脫貧，共享資源開發(fā)成果。

二是增加了貧困農(nóng)戶資產(chǎn)性收入，建立了長效穩(wěn)固脫貧機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目共惠及建檔立卡貧困人口5259人，兌現(xiàn)分紅資金618萬元，保障貧困人口獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、不返貧。

三是帶動了基礎(chǔ)設(shè)施改善和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)孛撠毠圆椒?。試點(diǎn)工作充分調(diào)動項(xiàng)目實(shí)施主體等各方積極性，有效加快了當(dāng)?shù)孛撠毠缘倪M(jìn)程，試點(diǎn)項(xiàng)目所在的11個縣已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。孟瑋表示，發(fā)改委將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法制度化，作為我國健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容。

第四方面，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作，2019年，發(fā)改委聯(lián)合文化和旅游部正式啟動全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作，通過加強(qiáng)規(guī)劃政策引領(lǐng)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、樹立優(yōu)秀發(fā)展典型等方式，大力支持全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。去年7月份發(fā)布了第一批320個鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，近日，在各地遴選推薦和專家評審的基礎(chǔ)上，又公布了第二批680個鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。截至目前，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村共有1000個，已成為旅游領(lǐng)域具有影響力的品牌，示范引領(lǐng)作用逐步明顯。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，積極組織開展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵地方依托特色資源稟賦，精心打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加快構(gòu)建全國鄉(xiāng)村旅游品牌體系，全面提升鄉(xiāng)村旅游綜合效益，切實(shí)推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

第五方面，近期出臺的重大政策。近日，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》?！兑庖姟分荚诩涌煅a(bǔ)齊我國航空貨運(yùn)短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展，以適應(yīng)航空貨運(yùn)專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步集聚和優(yōu)化航空要素資源配置，提升航空貨運(yùn)企業(yè)國際競爭力，促進(jìn)民航業(yè)和物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》明確了近期2025年發(fā)展目標(biāo)、展望了2035年發(fā)展方向，從三方面對航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展作出了部署。一是提高綜合性機(jī)場現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施能力和利用率，優(yōu)化機(jī)場貨物運(yùn)輸組織，提升機(jī)場貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)場內(nèi)外設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場布局建設(shè)，新建專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場應(yīng)符合《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》，充分遵循航空貨運(yùn)發(fā)展規(guī)律，引入專業(yè)化航空運(yùn)輸企業(yè)，樞紐機(jī)場還需具備良好的發(fā)展條件。三是全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能，研究完善貨運(yùn)飛機(jī)引進(jìn)政策，持續(xù)改善空域條件，培育航空貨運(yùn)企業(yè)，加快提升機(jī)場管理水平。

通過以上措施的實(shí)施推進(jìn)，逐步構(gòu)建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運(yùn)設(shè)施布局和通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，讓航空貨運(yùn)成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、深度參與國際合作、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資

今年以來，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑情況。1—2月份，投資下降24.5%。2月份以來，按照黨中央決策部署，各地方、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大補(bǔ)短板力度，積極做好穩(wěn)投資工作。

隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個百分點(diǎn);7月份投資增速6.7%，8月份增長8.4%，連續(xù)5個月保持正增長。

特別是隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。

下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)堅持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)是做到“三個加快、兩個加強(qiáng)”?！叭齻€加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皟杉訌?qiáng)”是指，督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，通過梳理提供重大項(xiàng)目清單等方式，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量;督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益。另一方面，組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

三是更加注重調(diào)動民間投資積極性。從1—8月的數(shù)據(jù)看，民間投資的降幅明顯收窄，這是一個積極的信號。要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，在機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動民間投資積極性。

外資企業(yè)在華投資信心沒有改變

近年來，受要素成本上升、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，包括外資企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)在全球范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局，應(yīng)該講這一現(xiàn)象屬于正常的市場行為。

今年以來，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降，在這樣背景下，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢也逐步回穩(wěn)。1—8月，實(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢總體好于預(yù)期。

9月9日，上海美國商會發(fā)布報告稱，大部分企業(yè)持續(xù)看好中國市場，78.6%的受訪企業(yè)表示不會轉(zhuǎn)移在華投資，較去年增加5.1個點(diǎn);9月10日，中國歐盟商會發(fā)布報告稱，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定，只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計劃，接近10年來最低水平。這些數(shù)據(jù)都進(jìn)一步顯示，外資企業(yè)長期在華投資經(jīng)營的信心并沒有改變。

下一步，按照黨中央決策部署，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)方面一道，進(jìn)一步深化對外開放、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，穩(wěn)定外商在華長期發(fā)展信心，重點(diǎn)是抓好以下工作。一是抓好負(fù)面清單實(shí)施。2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平，將切實(shí)抓好清單落實(shí)，確保在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，內(nèi)外資企業(yè)享受平等待遇。二是擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。孟瑋表示，目前，發(fā)改委正在抓緊修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，《目錄》將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是抓好外商投資項(xiàng)目服務(wù)保障工作。今年4月以來，針對疫情期間外資企業(yè)反映突出的國際出行問題，發(fā)改委會同民航局、商務(wù)部、外交部、衛(wèi)健委等部門，建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來華包機(jī)機(jī)制，截至目前已有超過萬名外方人員通過這個機(jī)制包機(jī)出境入境，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了便利。后續(xù)將繼續(xù)結(jié)合外資項(xiàng)目實(shí)施中暴露出的突出問題，積極予以協(xié)調(diào)解決。同時，抓緊健全地方層面重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目儲備。以重大外資項(xiàng)目工作為示范引領(lǐng)，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。四是不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。重點(diǎn)是要繼續(xù)清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。

提升勞動者就業(yè)技能 創(chuàng)新優(yōu)化培養(yǎng)模式

近年來，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快、服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智能制造等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，對就業(yè)帶來了巨大影響。

一方面，這些變化催生了大量新興就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長、帶動就業(yè)的重要動力。比如，物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員等新崗位不斷涌現(xiàn)，在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)迅猛增長，吸納了大量靈活就業(yè)。而另一方面，現(xiàn)階段我國勞動者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，人才培育培訓(xùn)跟不上需求變化，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題也越來越突出。

為適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，迫切需要在提升勞動者就業(yè)技能方面持續(xù)發(fā)力，久久為功。對于培訓(xùn)工作，重點(diǎn)有以下安排。第一，創(chuàng)新優(yōu)化培養(yǎng)模式。關(guān)鍵是要堅持需求導(dǎo)向，以市場需求引領(lǐng)模式創(chuàng)新，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。第二，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。重點(diǎn)聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。加大資金支持力度，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。第三，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。特別要動員社會各方力量，提供多元化就業(yè)服務(wù)，開展多層次、多形式的供需對接活動。加強(qiáng)對大齡低技能等困難人員的專項(xiàng)幫扶，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。同時，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險擴(kuò)圍，保障失業(yè)人員基本生活。

做好“兩節(jié)”期間市場供應(yīng)和保供穩(wěn)價

最近，各方對蔬菜價格上漲關(guān)注較多，從8月份數(shù)據(jù)看，蔬菜價格環(huán)比上漲6.4%，主要原因是受強(qiáng)降雨、洪澇等不利天氣影響，加之夏秋交替、蔬菜換茬，部分地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)階段性偏緊，一定程度推高了價格漲幅。但是蔬菜的生長周期比較短，后期隨著極端天氣減少，秋季蔬菜陸續(xù)上市，市場供應(yīng)有望在較短時間內(nèi)恢復(fù)，鮮菜價格將隨之回落。

當(dāng)前，物價水平總體處于合理區(qū)間。CPI同比漲幅已連續(xù)四個月在3%以下運(yùn)行，8月份漲幅為近17個月以來最小值。從后期來看，我國物價平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅實(shí)，隨著生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)以及翹尾因素明顯收窄，預(yù)計CPI同比漲幅將繼續(xù)趨穩(wěn)。

中秋、國慶兩節(jié)將至，為做好“兩節(jié)”期間市場供應(yīng)和保供穩(wěn)價，孟瑋表示，將重點(diǎn)做好以下工作。一是提早安排部署。國家發(fā)改委已印發(fā)相關(guān)通知，要求各地加強(qiáng)重點(diǎn)時段重要民生商品保供穩(wěn)價工作，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求，落實(shí)了責(zé)任分工。二是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。我們將持續(xù)監(jiān)測成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生產(chǎn)、市場和價格情況，在節(jié)假日會啟動應(yīng)急監(jiān)測，以便及時掌握市場價格變動情況，快速作出反應(yīng)。三是組織儲備調(diào)節(jié)。在節(jié)日來臨前，將根據(jù)市場形勢，加大中央凍豬肉儲備投放力度，滿足居民消費(fèi)需求，確保豬肉價格基本平穩(wěn)運(yùn)行。四是兜住民生底線。今年以來，各地已累計發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼約246.3億元，惠及困難群眾約3.66億人次，后續(xù)將指導(dǎo)督促地方按規(guī)定及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，鼓勵有條件的地方繼續(xù)實(shí)施價格臨時補(bǔ)貼階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策或發(fā)放一次性補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)增長潛力

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年以來，消費(fèi)因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但在疫情期間，也注意到，網(wǎng)上購物、在線教育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)逆勢快速發(fā)展，既有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。因此，發(fā)展新型消費(fèi)的潛力還很大、空間還很廣闊。

關(guān)于促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展，在政策安排上應(yīng)著重把握“擴(kuò)容提質(zhì)”和“優(yōu)化環(huán)境”兩個關(guān)鍵詞。擴(kuò)容提質(zhì)，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大新型消費(fèi)范圍，提高新型消費(fèi)質(zhì)量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式，推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。同時，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展，鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響，帶動實(shí)地消費(fèi)。優(yōu)化環(huán)境，就是要不斷完善促進(jìn)新型消費(fèi)的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，具體包括，完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊制約消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，培育建設(shè)多層級消費(fèi)中心，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立健全數(shù)字化商品流通體系。與此同時，制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策，簡化相關(guān)證照辦理，深化包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。

對于農(nóng)村消費(fèi)問題。孟瑋表示，將通過推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，著力破除城鄉(xiāng)要素流動壁壘;通過提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，著力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道;通過補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，通過這些措施實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

推動西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間

關(guān)于西部地區(qū)基建投資，從今年1—7月份數(shù)據(jù)看，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長2.1%，高于全國平均水平3.7個百分點(diǎn)。西部12個?。▍^(qū)、市）中有10個投資處于增長態(tài)勢，其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達(dá)25.5%、12.7%，分別位居全國前兩位，甘肅、云南、青海1—7月投資增速均超過2.0%，這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有力有效，在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項(xiàng)目、促投資方面取得了積極成效。

西部大開發(fā)20年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，投資在其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距，補(bǔ)短板、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動力在一定時期內(nèi)仍較為明顯。針對這些問題，孟瑋表示，發(fā)改委將會同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)工作的決策部署，一方面，繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動和牽引作用，加快推動重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性和基本公共服務(wù)均等化水平;另一方面，將綜合考慮西部地區(qū)財力等因素，引導(dǎo)地方盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防“大水漫灌”，嚴(yán)防“半拉子工程”，嚴(yán)防“大拆大建”，嚴(yán)防“貪大求洋”，推動西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。

企業(yè)債券的風(fēng)險防范情況良好

近年來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國務(wù)院金融委關(guān)于防范化解重大風(fēng)險決策部署，始終高度重視企業(yè)債券風(fēng)險防范工作，主要開展了四方面工作。一是堅持企業(yè)債券募集資金必須和建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，確保資金高效利用，防止資金“空轉(zhuǎn)”，保障債券資金償付安全。二是加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建高效的工作協(xié)同機(jī)制，推動風(fēng)險提前排查和防范化解。三是建立早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險防范體系，提前摸清風(fēng)險底數(shù)，盡早研判處置，有效防控企業(yè)債券領(lǐng)域市場風(fēng)險。四是加強(qiáng)與人民銀行、證監(jiān)會等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息披露和統(tǒng)一執(zhí)法，完善制度建設(shè)，共同防范化解債券市場潛在風(fēng)險。今年6月，發(fā)改委會同人民銀行、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公司信用類債券違約處置有關(guān)事宜的通知》，積極構(gòu)建市場化、法治化的債券違約處置機(jī)制。

總體上看，企業(yè)債券的風(fēng)險防范情況良好。截至目前，企業(yè)債券累計違約81.4億元，僅占存量企業(yè)債券的0.2%，位于公司信用類債券最低水平，為推動債券市場穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

下一步，將深入貫徹落實(shí)新《證券法》要求，深入推進(jìn)企業(yè)債券注冊制改革，加強(qiáng)信息披露和事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)債券更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是持續(xù)完善監(jiān)管規(guī)則，推動建立公開、透明、高效的企業(yè)債券發(fā)行注冊管理體系;二是充分發(fā)揮地方屬地管理優(yōu)勢，通過項(xiàng)目篩查、風(fēng)險排查、監(jiān)督檢查等方式，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)債券監(jiān)管工作;三是指導(dǎo)受理審核機(jī)構(gòu)對信息披露內(nèi)容和形式進(jìn)行督促檢查，協(xié)助省級發(fā)展改革部門共同做好企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管工作;四是強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)部門聯(lián)合制定信息披露指引，進(jìn)一步完善債券市場基礎(chǔ)性制度。

支持全國醫(yī)療廢棄物處置能力建設(shè)

醫(yī)療廢物處置設(shè)施是重要的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。今年新冠肺炎疫情發(fā)生，暴露了我國醫(yī)療廢物處置方面還存在一些短板弱項(xiàng)。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板弱項(xiàng)的指示精神，今年4月，我委會同國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》，在《方案》中就加快優(yōu)化設(shè)施布局、積極推進(jìn)備用能力建設(shè)、大力推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)、加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口以及健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系等工作作出具體安排。

為加快推進(jìn)相關(guān)工作，今年我委已下達(dá)兩批中央預(yù)算內(nèi)投資共計45億元，對各地醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)項(xiàng)目給予積極支持。下一步，我委將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地按照實(shí)施方案的要求，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，同時加大對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促各地加快項(xiàng)目建設(shè)，全面提升我國醫(yī)療廢物處理處置能力。