趙金平

摘要：隨著我國的飛速發(fā)展，我國對政治、經(jīng)濟、科技等各項工作都予以重視，不斷提升工作的標(biāo)準(zhǔn)和效果，以此推動我國繼續(xù)進行發(fā)展。而預(yù)算管理作為我國經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，對于我國的財政建設(shè)工作有著重要影響。良好的預(yù)算管理能夠促使實際的財政工作發(fā)揮應(yīng)有的效果，對于政府能力的體現(xiàn)有著很好的幫助效果。此外，由于當(dāng)前市場經(jīng)濟和財政公開的理念深入人心，在開展財政工作時，相關(guān)預(yù)算管理朝著公開化、透明化、信息化的方向發(fā)展，大大提升財政工作的穩(wěn)定性和人性化。但是，在實際預(yù)算管理工作中，還是不能夠很好的在實際財政工作中進行體現(xiàn)，還有一些問題亟待解決。對此，本文首先敘述財政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征，隨后簡要說明當(dāng)前時代下預(yù)算管理在財政工作中的一些現(xiàn)狀問題，最后對預(yù)算管理在財政工作中的應(yīng)用策略進行詳細(xì)闡釋說明。以此來供相關(guān)專業(yè)人士交流思考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 財政工作 運用

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期和新階段，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟政策在發(fā)生巨大的變化。加之，當(dāng)前我國充分融入于世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮之中，其經(jīng)濟競爭壓力愈來愈大，促使政府自身的經(jīng)濟戰(zhàn)略也發(fā)生翻天覆地的變化?；谶@樣的經(jīng)濟形勢，我國相關(guān)部門開始對自身的財務(wù)管理工作進行完善和調(diào)整，而在此過程中預(yù)算管理是極為重要的內(nèi)容，只有執(zhí)行好預(yù)算管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)財政工作建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。基于此相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該引起重視，不斷提升預(yù)算管理在財政工作中的運用。

一、財政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征

（一）內(nèi)容

財政工作是政府在我國經(jīng)濟建設(shè)過程中的重要工作，對于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。而財政預(yù)算管理工作是進行財政工作中的重要內(nèi)容，體現(xiàn)和反映政府對于我國財政活動的范圍以及相關(guān)的財政政策和財政手段，是各個政府，包括中央政府和地方政府結(jié)合自身職責(zé)進行財政管理和控制的工作。

（二）特征

隨著我國社會的進步，我國的財政管理體制在國家積極重視下不斷進行完善和調(diào)整，尤其是財政預(yù)算管理工作，更是進行巨大的改革工作。從而大大提升財政預(yù)算管理工作的工作質(zhì)量和效率，為我國未來的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。而在此過程中財政預(yù)算管理呈現(xiàn)出幾大特點：首先，具有較強的多元性。財政預(yù)算管理工作是為了更好的推動我國財政工作的進行，從而更好的服務(wù)于人民，提升人民的利益。而多元化、異體化的各樣需求，導(dǎo)致在進行實際預(yù)算管理工作時其工作主體更加多元化，才能夠滿足實際社會的發(fā)展需求。其次，具有較高的法律性。預(yù)算管理工作并不是無章可尋的，其主要是根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，相關(guān)規(guī)定之中有許多對財政預(yù)算工作的規(guī)范和指導(dǎo)，對我國的財政管理工作有著較為實際的影響效果，能夠大大提升財政預(yù)算工作的工作效率和工作質(zhì)量。最后，具有一定的公平公開性。

二、當(dāng)前時代下預(yù)算管理在財政工作中的一些現(xiàn)狀問題

（一）財政收入預(yù)算管理弱化

在當(dāng)前的財政預(yù)算管理中，一般只注重于支出方面的預(yù)算管理，對于收入方面的管理較少，這對于實際開展財政預(yù)算管理工作極為不利。而造成這樣的原因首先是由于體制管理制度的原因，其財政預(yù)算管理一般都交由財務(wù)部門進行管理，而相關(guān)的收入?yún)s是由稅務(wù)部門進行負(fù)責(zé)，這樣的分離式財政預(yù)算管理制度勢必會造成財政收入脫節(jié)的情況出現(xiàn)，而在實際進行預(yù)算管理時針對收入方面還需要聯(lián)系相關(guān)的稅務(wù)部門，造成實際管理工作的極大不便。其次，便是思想上的不重視，對于收入管理較為忽視，總是一味的向上級進行“跑要資金”，造成嚴(yán)重的依賴心理，極不利于財政收入預(yù)算的管理工作。

（二）財政預(yù)算工作隊伍有待充實

在進行財政預(yù)算工作時，都是由財政、審計等相關(guān)專業(yè)人才以及人大、政協(xié)等領(lǐng)域的人員進行預(yù)算工作的。而這些成員自身隸屬于政府機構(gòu)，對于政府部門的職能以及實際的運行工作情況有一個較為清晰的認(rèn)知，因此其對于實際財政預(yù)算工作有一定的幫助和指導(dǎo)作用。這些人員雖然能夠?qū)φ斦A(yù)算有初步的認(rèn)識，但是對于實際社會市場中的相關(guān)建設(shè)項目的認(rèn)識不足。而財政預(yù)算工作小組雖然具備專家成員，但是其成員也有專業(yè)不對口的情況出現(xiàn)，這樣的預(yù)算工作隊伍不能夠及時根據(jù)社會項目進行分析評估，極不利于實際財政預(yù)算工作的進行。

（三）預(yù)算項目公開評審機制有待健全

我國在進行財政預(yù)算工作時，逐漸重視預(yù)算項目的公開評審工作，但是這一工作流程在我國發(fā)展較晚，其公開評審機制還不夠成熟，不能夠達(dá)到預(yù)期的理想效果。其財政預(yù)算評審工作體制還沒有健全，還需要較長時間的完善才能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加之，我國在這一方面的財政工作經(jīng)驗較少，不能夠?qū)ζ溆薪梃b效果。其次，在實際的公開評審機制建設(shè)過程中，我國地方各個政府雖然積極進行將實際評審范圍、評審內(nèi)容都做了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，但是還是有些地方區(qū)縣級單位對于項目編制規(guī)范意識不強，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這對于實際預(yù)算項目公開評審機制的健全工作造成消極影響，而對于政府財政預(yù)算工作也有不利效果。

（四）預(yù)算反饋機制還需完善

預(yù)算工作是進行相關(guān)財政管理控制工作的核心和關(guān)鍵，對于國家、社會未來的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)有著重要的影響效果。保證相關(guān)單位和部門能夠根據(jù)預(yù)算情況，以及實際應(yīng)用情況，從而更好的為后期的建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，從而更好的進行未來的經(jīng)濟戰(zhàn)略制定和計劃，推動社會、企業(yè)、政府等各個方面的經(jīng)濟提高。但是，在進行實際預(yù)算管理工作時，常常出現(xiàn)預(yù)算工作的后期反饋不到位，促使相關(guān)部門和政府單位在對未來的經(jīng)濟戰(zhàn)略進行制定和安排時出現(xiàn)一定程度的障礙。而其預(yù)算反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)常常不能夠到相關(guān)部門的手中，這對于未來的財政支出等規(guī)劃性戰(zhàn)略的完成有著極為不利的影響，會造成決策效果的滯后，不利于社會建設(shè)工作的進行。其次，在預(yù)算管理工作中，由于相關(guān)的財政單位和部門已經(jīng)將相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算報告同相關(guān)的部門工作人員進行查看和分析，導(dǎo)致部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對后期預(yù)算的反饋機制較為忽視，只顧著欣賞當(dāng)前工作的表面富華，對于后期的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟走勢完全沒有注意到，極不利于我國整體的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不能夠達(dá)到和發(fā)揮預(yù)算管理工作的價值和意義。

三、預(yù)算管理在財政工作中的應(yīng)用策略

（一）加強預(yù)算管理的前期基礎(chǔ)工作

萬事開頭難，預(yù)算管理是實際財政工作的重要內(nèi)容，只有將預(yù)算管理工作落實到位，才能夠促使財政管理工作的穩(wěn)步進行?；诖?，預(yù)算管理工作對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，相關(guān)專業(yè)人士和部門應(yīng)該引起重視，不斷完善和落實預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理工作的前期準(zhǔn)備階段進行到位。對預(yù)算工作前的各項數(shù)據(jù)收集目標(biāo)都認(rèn)識到位，相關(guān)的部門分工也能夠有序進行，積極進行搭配工作，從而實現(xiàn)預(yù)算管理工作的穩(wěn)步開展。其次，還應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)層也融入于預(yù)算管理的工作中，促使預(yù)算管理工作能夠在實際工作中得到體現(xiàn)，能夠得到相關(guān)決策層和領(lǐng)導(dǎo)層面的注重和關(guān)注。最后，在進行預(yù)算管理工作時，還應(yīng)該讓相關(guān)的專業(yè)人員，具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力的人才參與到預(yù)算管理工作中，從而更好的推進財政工作的進行，提升預(yù)算管理的管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善預(yù)算工作中的監(jiān)督機制

在進行預(yù)算管理工作中時，一定要加強對預(yù)算管理工作的監(jiān)督，以此來提高工作的控制強度和管理強度，保證在參與預(yù)算工作中的相關(guān)部門和人員都能夠認(rèn)識到自身的權(quán)利和義務(wù)，從而更好的發(fā)揮自身的價值和意義，對于實際預(yù)算管理工作有著重要的影響效果?；谶@樣的優(yōu)勢，一定要做好監(jiān)督機制構(gòu)建工作。首先，在進行監(jiān)督機制構(gòu)建時，不能夠僅僅只是將預(yù)算管理工作中的資金管理進行監(jiān)督，對于其資金的使用方面、后期的收益方面、以及投入資金的價值方面都需要對其進行監(jiān)督。其次，對于財政預(yù)算管理工作的監(jiān)督，還應(yīng)該建立相應(yīng)的外部監(jiān)督機構(gòu)。利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)電子平臺，向社會各界和群眾進行數(shù)據(jù)公開，以此來讓社會各界人士對政府的財政預(yù)算管理工作進行監(jiān)督。并且，這一監(jiān)督平臺的構(gòu)建，也方便群眾和社會人員對財政管理進行交流、討論，以此來提高管理效果，推動預(yù)算管理工作的進行。

（三）完善相應(yīng)的預(yù)算編制管理體系

首先，相關(guān)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到預(yù)算編制工作的重要性，應(yīng)該提前預(yù)算編制時間，從而為后期的預(yù)算資料收集工作以及數(shù)據(jù)采集工作留有充分的時間，而時間充裕就可以更為精細(xì)化的完成相關(guān)工作，從而提高實際預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，對于我國財政預(yù)算工作有著積極影響。其次，還應(yīng)該增強法律對于該項工作的限制功能，確保相關(guān)預(yù)算編制工作能夠在這樣的規(guī)范環(huán)境之下進行，促使實際預(yù)算編制工作能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以出臺相關(guān)的懲戒措施和方案，對于預(yù)算編制工作不達(dá)標(biāo)就對其工作單位和工作人員予以一定的警告甚至處罰，從而推動給我國預(yù)算編制管理工作的穩(wěn)步進行，提升預(yù)算編制效果。

（四）注重工作的激勵效益

任何工作的開展都需要有一定的激勵效益，這樣才能夠激發(fā)出工作的熱情和工作的信心，從而更好的開展實際的工作。而預(yù)算工作也是如此，相關(guān)單位和部門應(yīng)該積極重視預(yù)算工作的開展，并將預(yù)算工作開展的好壞同激勵效益結(jié)合起來。這樣的激勵模式，一方面可以大大提高人們的精神動力，其次對于人們工作的能力也會在潛移默化之中得到成長，實現(xiàn)工作、個人價值能力的雙贏?；诖?，相關(guān)單位和部門應(yīng)該予以重視，對于在預(yù)算工作做得較好的單位部門，應(yīng)該予以一定的獎勵，并積極進行宣傳，鼓勵其他單位部門加強工作質(zhì)量，為以后的預(yù)算工作提供更為明顯的動力。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著時代的進步和發(fā)展，當(dāng)前預(yù)算工作對于我國經(jīng)濟建設(shè)有著明顯的幫助作用和積極作用，是我國政府進行財政管理，社會經(jīng)濟發(fā)展的必要經(jīng)濟過程。基于此，相關(guān)工作人員應(yīng)該予以重視，不斷提高預(yù)算管理在實際財政工作中的價值，不斷完善預(yù)算管理中的工作環(huán)節(jié)，促使預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而推動我國財政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者單位：泗水縣財政局