丁潔 陳麗紅

1949年3月25日，中共中央正式入駐香山。毛澤東同志在香山只有短短的半年時間，但就在這里，他領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭走向全國勝利，領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得偉大勝利。這一切勝利，是毛澤東同志“全心全意地為人民服務(wù)，一切從人民的利益出發(fā)”思想的生動實踐。這種以人民為主體的徹底唯物史觀和一切為了人民群眾的革命精神，是我們黨最寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保證中國革命和建設(shè)取得勝利的出發(fā)點和歸宿，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)應(yīng)堅持和弘揚的不朽精神。

“約法八章”

三大戰(zhàn)役的偉大勝利，沉重打擊了國民黨反動派，奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的堅實基礎(chǔ)，大大加快了全國解放的進程。隨著更多城市回到人民手中，毛澤東同志開始思考如何保護城內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題，如何給市民一份滿意的見面禮。

1949年4月25日，毛澤東同志親自起草并批準下發(fā)《中國人民解放軍布告》，即新“約法八章”。其中，第一條就是“保護全體人民生命財產(chǎn)”，彰顯了共產(chǎn)黨人始終將人民利益放在首位的根本出發(fā)點和落腳點。

當(dāng)時，上海是國內(nèi)唯一的國際性貿(mào)易大都市，全市500多萬中外人口，成分高度復(fù)雜。解放和接管上海，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨在世界上的形象。5月16日，中共中央和毛澤東同志向各部隊發(fā)布《關(guān)于入城部隊遵守城市紀律的指示》，共有12條內(nèi)容，對軍風(fēng)軍紀進行了更加細致嚴格的規(guī)定。

在此之前，為了接管好上海這座最大的工業(yè)城市，第三野戰(zhàn)軍司令員兼政委陳毅于5月10日在江蘇丹陽，向數(shù)百名即將參加解放與接管上海的華東軍區(qū)直屬機關(guān)排以上干部作了關(guān)于入城紀律的報告。陳毅同志強調(diào)：“進南京、上海是我們勝利的標志。在南京、上海搞一件壞事，全世界都知道……解放軍在前線打仗是勇敢的，但進城要虛心謹慎，要小心。我們野戰(zhàn)軍，在城市里不能野。”

《陳毅軍事文選》中，記載了陳毅同志對“怎樣才能接管好上?！钡乃伎肌Ｋf：“必須強調(diào)入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是給市民的見面禮。紀律搞得好，政策就可以搞得好。上海人民對我們的希望很大，把我們看成‘圣人，如果一進去就搞亂了，他們就會大失所望，再去挽回影響就要費很大的勁。”

遵照陳毅同志指示，各部隊在整訓(xùn)期間，都進行了深入細致的城市政策教育。第三野戰(zhàn)軍政治部專門編寫了一本小冊子《城市常識》，下發(fā)到連隊，由指導(dǎo)員給戰(zhàn)士們講解。通過紀律政策教育，戰(zhàn)士們普遍提高了遵守入城紀律的觀念，訂立了遵紀立功計劃。

5月27日清晨，小雨下個不停。上海市民打開家門，驚奇地發(fā)現(xiàn)馬路兩邊的水泥地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰(zhàn)士。勝利的軍隊在雨中露宿，市民們都是生平第一次見到。

據(jù)第9兵團史料記載：“初入市區(qū)的部隊，兩三夜均在馬路邊露宿。適值雨季，連夜下雨，由于從軍部起干部均能以身作則，戰(zhàn)士亦都有覺悟，毫無怨言。市民（工人、學(xué)生、商人等）再三邀請部隊進屋休息，均被婉言謝絕。市民送的慰勞品以至開水，均謝絕不受?！薄坝幸还S工人送慰勞品給部隊，雙方互相推讓十次之多。工人感動地說：‘真是我們自己的隊伍。有個商人夜間送燒餅慰勞他（家）門口的我軍哨兵，被謝絕;等哨兵換班后，又送給新接哨的，又被謝絕。連送三四次，直到天明，無一人接受。商人說：‘解放軍的紀律個個人都一樣，真是好隊伍。”

“攻浦東時，英、美、葡等外商倉庫和煤油公司等被蔣軍盤踞，外商托人請求我軍暫不炮擊，答應(yīng)幫助我們勸降。我軍攻擊部隊接受其請求，和平收繳守軍槍械。事后各國領(lǐng)事均托人或打電話向我道謝，外電一致報道我軍為他們所見過的最好的軍隊。”

人民解放軍廣大官兵自覺遵守中共中央關(guān)于“城市駐軍不私入民宅”“不住民房”等要求，密切了軍民魚水關(guān)系，鑄就了解放軍“文明之師”“仁義之師”的良好形象，贏得廣大市民的一致贊揚和衷心愛戴。

“迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水”

在三大戰(zhàn)役勝利和人民解放軍向全國進軍過程中，新解放的城市里，帝國主義勢力、封建勢力、日偽殘余及國民黨反動派的社會基礎(chǔ)尚存，舊社會遺留下來的“毒瘤”也未鏟除，人民生命財產(chǎn)仍然面臨嚴重威脅。1949年6月，毛澤東同志在人民政治協(xié)商會議籌備會的開幕典禮上莊嚴宣布，要“迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個嶄新的強盛的名副其實的中華人民民主共和國?！弊裾铡笆帨煳勰酀崴钡闹甘?，各地軍管會在接管城市的過程中，開展了建立城市新秩序、維護社會治安的工作，努力掃除污泥濁水，保護人民生命財產(chǎn)安全、保障生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)順利進行。

收容和遣散散兵游勇。1949年5月，上海解放，毛澤東同志親點陳毅任市長。在陳毅同志領(lǐng)導(dǎo)下，上海軍管會迅速成立由警備部隊、公安局、民政局等單位聯(lián)合組成的治安委員會和軍警民聯(lián)合辦事處，統(tǒng)一指揮收容散兵游勇。6月10日，淞滬警備司令部、政治部頒發(fā)《收容蔣軍潰散官兵的決定》。在上海解放的10天內(nèi)，上海市收容散兵游勇就達1萬余人。南京、西安、廣州等城市也先后收容了一大批國民黨軍隊的散兵游勇。

打擊反動特務(wù)的破壞活動。國民黨政府逃離大陸前在全國各大城市都安插了反動特務(wù)，策劃在新解放城市進行一系列破壞行動，包括制造和傳播謠言擾亂人心、收集情報、發(fā)展組織、陰謀暴亂等。針對這些情況，中共中央和毛澤東同志要求予以嚴厲打擊。從1949年2月至12月，北平市軍管會公安部門共逮捕、管訓(xùn)和控制敵特黨團分子9500多人，破獲重大敵特案件1285起，繳獲敵特電臺407部、槍支1550多支、反動證件15000多種。南京、上海、杭州、武漢等大城市軍管會在打擊敵特活動時，還對國民黨、三青團、民社黨、青年黨及南京政府系統(tǒng)下的一切反動黨派和團體進行了登記和處理。

打擊盜匪搶劫活動。在解放初期，新解放城市普遍出現(xiàn)過盜匪趁機搶劫的現(xiàn)象，群眾苦不堪言。各城市軍管會采取一系列措施對盜匪進行清剿和法辦。1949年全年共破獲搶劫案440起，破案率為75.8%，逮捕犯人581人，繳獲手槍125支;破獲盜竊案3765起，破案率為85.2%，捕獲犯人3849名。通過打擊盜匪活動，不但肅清了匪盜慣犯，維護了社會治安，而且發(fā)動了群眾，有利于其他各項活動的開展。

封閉妓院。1949年9月19日，《北平市處理妓女辦法（草案）》出臺。11月21日下午，北京市第二屆各界人民代表會議通過關(guān)于封閉妓院的決議。當(dāng)天晚上即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，關(guān)閉全市224家妓院，收容妓女1286人。綿延上千年的封建毒瘤一夜之間被割除。22日，中央人民廣播電臺和各大報紙報道了發(fā)生在北京的特殊“戰(zhàn)斗”。全國各地紛紛效仿，全國共查封妓院8400余所，進一步解放了婦女，凈化了社會環(huán)境，也贏得了良好的社會輿論，得到全國人民支持和贊揚。

禁絕煙毒。1949年7月16日，華北人民政府發(fā)布禁煙命令，并制定和公布《華北區(qū)禁煙禁毒暫行辦法》。7月19日，華北人民政府社會部又發(fā)出指示，要求采取公開登記與秘密調(diào)查相結(jié)合的辦法，了解吸食毒品者、毒販、毒品制造者與種植煙苗者，分別將材料提供給戒煙機關(guān)、司法機關(guān)與民政、財政、衛(wèi)生部門，并協(xié)助其作適當(dāng)處理。北平、天津、武漢等城市相繼開展了廣泛的查禁毒品工作。1950年2月起，中央人民政府在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展禁煙禁毒的斗爭，取得重大成果，為徹底肅清毒害打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

“主席問的事情真多，真詳細！”

調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。目的就是堅持從群眾中來到群眾中去，避免主觀主義、教條主義、本本主義及官僚主義等不良作風(fēng)的滋生，防止脫離群眾。進駐香山后，群眾路線這一重要法寶也得到傳承與發(fā)揚。

1949年4月，人民解放軍逼近南京，急需總結(jié)出臺一套切實可行的城市政策，為穩(wěn)妥接管南方大城市提供經(jīng)驗。毛澤東同志帶領(lǐng)中央書記處每天晚上都集中開會，交流情況，討論問題。毛澤東同志非常重視調(diào)研，但出于安全考慮，只能安排中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志深入一線調(diào)研。4月10日，在毛澤東同志安排下，劉少奇同志趕赴天津調(diào)研。20多天的天津之行，劉少奇同志將毛澤東同志“四面八方”的經(jīng)濟政策全面系統(tǒng)地傳達到工商界，給民族工商業(yè)家吃了“定心丸”，提高了工人、農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，對于解放初期盡快恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)起到了重要作用。隨后，毛澤東同志還派朱德等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入河北秦皇島、唐山等地調(diào)研，目的就是發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活。這些調(diào)研都為中央科學(xué)決策提供了重要參考和寶貴經(jīng)驗。

在繁忙工作之中，毛澤東同志自己也抽出時間和精力，千方百計深入到香山駐地周圍群眾中，進行私訪性的調(diào)查研究。

剛住進雙清別墅不久，毛澤東同志就派工作人員請香山當(dāng)時所在的北平十七區(qū)工作組組長楊華來匯報情況，詳細問詢搬遷人員的安置情況。

為了解更多情況，毛澤東同志經(jīng)常在駐地周邊找老百姓聊天談心。一天，他帶著衛(wèi)士閻長林、張保金來到香山腳下一戶農(nóng)民家里調(diào)查。他們走進這戶農(nóng)民家院子時，看見一位40多歲的婦女，身邊有兩個小孩。毛澤東同志詢問了她家的生活、經(jīng)濟收入等情況，還征求她對政府、軍隊有什么意見，部隊戰(zhàn)士有無違犯群眾紀律的現(xiàn)象等。婦女一一作了回答，但她始終不知道問話的人是誰。

一次，毛澤東同志帶著兒子毛岸青、女兒李訥散步，在雙清別墅東門看見幾個建筑工人在路旁吃飯。這些工人師傅是行政處修建科從附近青龍橋一帶請來的，負責(zé)修理雙清別墅院內(nèi)的房子。毛澤東同志走近工人，發(fā)現(xiàn)工人們吃的是玉米面窩頭就干咸菜，便關(guān)切地詢問他們的家庭生活情況。當(dāng)?shù)弥粋€工人年僅17歲時，就詢問他沒有繼續(xù)讀書的原因，并鼓勵他邊干活邊學(xué)習(xí)。毛澤東同志說，“你們在外邊干活，吃窩頭就咸菜真辛苦，以后你們吃飯就進院里去吃，院里有開水，老喝涼水對身體不好，時間長了要生病的?！彼€問，“現(xiàn)在的物價還不穩(wěn)定，你們的生活能有什么保證嗎？”一個工人回答：“現(xiàn)在和過去不一樣，過去掙的是錢，現(xiàn)在掙的是小米。我們一天掙10斤小米，小米1角錢1斤。小米漲到2角錢1斤，我們還是掙10斤，這樣我們就不吃虧了，生活也就有了保證。”

由于香山時期特殊的國際國內(nèi)背景，毛澤東同志的調(diào)查研究大都是利用飯前、飯后等休息時間進行的。他不僅愛問，而且善于問。大家都說：“主席問的事情真多，真詳細！”正是這種調(diào)查研究、腳踏實地的工作方法，使毛澤東同志深刻地了解到實際情況，為制定政策、指導(dǎo)中國革命提供了重要依據(jù)。

（作者單位：中共北京市委黨史

研究室）

（責(zé)任編輯：方丹敏）