□東營市河口區(qū)人大常委會副主任 王端吉

強化人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督，是貫徹落實黨的十八屆三中全會“加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”要求的重要改革舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重大決策部署。東營市河口區(qū)人大常委會充分發(fā)揮職能作用，開展了人大聽取和審議政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況報告工作，對全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況開展全口徑、全覆蓋監(jiān)督，使人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理正確政治方向。河口區(qū)人大常委會在推進(jìn)建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度工作中，旗幟鮮明講政治，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作。把國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督工作放到全區(qū)工作大局中謀劃和推進(jìn)，做到緊扣大局、服務(wù)大局。及時向區(qū)委報告國有資產(chǎn)監(jiān)督情況，認(rèn)真落實區(qū)委的決策部署，確保聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)的重大決策部署得到有效貫徹落實。

建章立制，著力加強國有資產(chǎn)監(jiān)督制度建設(shè)。河口區(qū)人大常委會從完善監(jiān)督制度入手，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，以制度化約束為支撐，研究出臺了《關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，明確界定了國有資產(chǎn)的范圍，要求每屆區(qū)人大常委會任期內(nèi)，在屆末年份區(qū)政府向區(qū)人大常委會提交書面綜合報告并進(jìn)行報告，其它年份在提交書面綜合報告的同時就一個或兩個專項情況進(jìn)行報告。在報告內(nèi)容上，要求綜合報告全面完整反映各類國有資產(chǎn)基本情況，包括國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益、負(fù)債等各方面情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。按照“先易后難、分類施策”的原則，結(jié)合實際穩(wěn)步推進(jìn)，制定健全各類國有資產(chǎn)報告時間表，逐步充實報告內(nèi)容，不斷提高報告質(zhì)量。同時，區(qū)政府每季度將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中發(fā)生的重大事項以簡報的形式報送區(qū)人大常委會。

積極探索，準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督國有資產(chǎn)的重點和方向。一是摸清國有資產(chǎn)家底。河口區(qū)人大常委會針對轄區(qū)國有資產(chǎn)規(guī)模大、種類多且分布范圍廣的特點，列出監(jiān)督計劃，分步驟分類別安排，自2017年以來分別對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了專題審議，確保年年均有側(cè)重點，實現(xiàn)一屆任期一個輪回。為確保監(jiān)督不留死角，相繼對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按價值進(jìn)行了統(tǒng)計，對資源性國有資產(chǎn)按計量進(jìn)行了統(tǒng)計，實現(xiàn)了對三類國有資產(chǎn)監(jiān)督的全口徑、全覆蓋。二是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督力度。在監(jiān)督方式上，綜合運用專題視察調(diào)研、聽取綜合報告、審議專項報告、開展專題詢問等方式，并充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)管理實施監(jiān)督。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，把加強事前、事中和事后監(jiān)督統(tǒng)一起來，注重人大常委會審議意見的研究處理和存在問題的整改問責(zé)，加強跟蹤監(jiān)督和日常監(jiān)督，通過拓展和延伸國有資產(chǎn)管理情況報告的監(jiān)督鏈條，保持監(jiān)督的經(jīng)常性和持久力。在監(jiān)督力量上，除強化人大自身監(jiān)督力量外，充分借助外部監(jiān)督力量，把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。三是提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)效。把國有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是與對國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算的審查監(jiān)督相結(jié)合，結(jié)合預(yù)算決算審查監(jiān)督情況，選準(zhǔn)角度用好載體，推動科學(xué)編制資產(chǎn)配置預(yù)算、嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置預(yù)算，使國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算成為加強國有資本治理、優(yōu)化配置的基本平臺。同時，從建立科學(xué)、明確的績效評價體系入手，研究建立區(qū)級人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系，特別是對國有資產(chǎn)重大投資項目的績效水平進(jìn)行監(jiān)督，推動區(qū)政府及有關(guān)部門提高責(zé)任意識，防止國有資產(chǎn)在運營過程中動態(tài)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。