當(dāng)下最為重要的是,絕不能讓病毒在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)游復(fù)會中死灰復(fù)燃,或者從外部大規(guī)模傳入,那樣的話,再好的經(jīng)濟(jì)政策也可能都難以奏效了。
2019年底,中國經(jīng)濟(jì)本已初現(xiàn)企穩(wěn)跡象,市場開始洋溢著些許樂觀的氣氛。沒想到剛剛進(jìn)入2020年,新型冠狀病毒(COVID-19)便跳出來搗亂,使經(jīng)濟(jì)形勢變得撲朔迷離。樂觀者預(yù)測,疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是短暫的,中國經(jīng)濟(jì)將在疫情得到控制后強(qiáng)勢反彈,年度經(jīng)濟(jì)增長仍可達(dá)到6%左右;悲觀者則認(rèn)為,疫情將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,可能會使中國今年的經(jīng)濟(jì)增長降到5%左右甚至以下。
有人拿新冠肺炎疫情跟17年前的SARS(即所謂“非典”)對比。2003年3月開始,SARS從廣東蔓延至其他省份,“五一”長假取消,第二季度GDP同比增速比第一季度降低了2個(gè)百分點(diǎn)。但隨著6月24日世衛(wèi)組織正式將中國從疫區(qū)除名,7月生產(chǎn)活動快速恢復(fù),三季度GDP同比增速回升到10%左右,GDP年度增速比2002年還提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。因此,他們認(rèn)為,與SARS對中國經(jīng)濟(jì)的影響相似,新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響有限。
其實(shí),不能將二者對中國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行簡單對比。一是總體經(jīng)濟(jì)形勢不一樣,因而疫情對經(jīng)濟(jì)造成的實(shí)際沖擊也會不一樣。SARS疫情暴發(fā)時(shí),中國經(jīng)濟(jì)正處于庫存、產(chǎn)能、房地產(chǎn)三大周期疊加共振、持續(xù)向上的階段,人口紅利和入世后的全球市場紅利加快釋放,外部需求旺盛,SARS疫情僅是經(jīng)濟(jì)上行期間的一個(gè)短暫外部沖擊,難以對健康強(qiáng)壯的經(jīng)濟(jì)體造成實(shí)質(zhì)性傷害。即使造成了傷害,也有廣闊的財(cái)政貨幣政策空間從容應(yīng)對。但此次新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí),我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期刺激政策消化三期疊加階段,整體經(jīng)濟(jì)承壓較大,人口老齡化加快,外部逆全球化抬頭、中美貿(mào)易摩擦警報(bào)尚未完全解除。新冠肺炎疫情的來襲對中國經(jīng)濟(jì)來說雖然說不上是雪上加霜,但影響是明顯的。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣,受疫情的沖擊也不一樣。SARS疫情暴發(fā)時(shí),三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為13.3∶44.5∶42.2,而新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí),三次產(chǎn)業(yè)占G D P 的比重為7.1∶39∶53.9,第三產(chǎn)業(yè)占比上升了11.7個(gè)百分點(diǎn)。但受疫情沖擊最重的恰恰是第三產(chǎn)業(yè),此次疫情暴發(fā)后,客運(yùn)量一度下降,旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響較大。
三是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不一樣,受外部的影響也不一樣。SARS疫情暴發(fā)時(shí)的2003年初,中國剛剛?cè)胧啦痪茫谑澜缃?jīng)濟(jì)中排名第六;而新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí),中國已是全球第一大貨物貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟(jì)體,與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系十分緊密,供應(yīng)鏈已形成跨國分布,一榮俱榮,一損俱損。3月2日,經(jīng)合組織發(fā)布最新《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》稱,新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響已經(jīng)超過2008年的全球金融危機(jī),若新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間和傳播范圍大幅超出預(yù)期,可能會使2020年世界經(jīng)濟(jì)增長率降至1.5%。即便中國的疫情控制住了,但一旦與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密的其他國家或地區(qū)的疫情沒有及時(shí)得到控制,中國同樣難以獨(dú)善其身。
坦率地說,要準(zhǔn)確評估疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響其實(shí)是很困難的,因?yàn)樯婕暗淖兞繉?shí)在太多,既要考慮疫情本身怎樣發(fā)展(疫情發(fā)生的時(shí)間空間和嚴(yán)重程度),又要考慮人們(包括政府、企業(yè)和社會等)怎樣應(yīng)對;既要考慮我們自己,又要考慮地球村的其他成員,并且所有因素都是動態(tài)變化的。因此,我們應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)政策的力度當(dāng)然也要更大更準(zhǔn)。建議以財(cái)政政策為主、貨幣政策和其他政策為輔,以改革的思維加以應(yīng)對,不要讓地方政府特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府因此背負(fù)更多的債務(wù)。當(dāng)然,當(dāng)下最為重要的是,絕不能讓病毒在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)游復(fù)會中死灰復(fù)燃,或者從外部大規(guī)模傳入,那樣的話,再好的經(jīng)濟(jì)政策也可能都難以奏效了。