□ 山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王擁軍

習(xí)近平總書記近期視察山西時(shí)發(fā)表重要講話、作出重要指示，既要求“蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子”，也要求“堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)”。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話重要指示，山西要蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，就必須同時(shí)蹚出政治生態(tài)建設(shè)新路，以全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略成果和政治生態(tài)建設(shè)新成效，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展新路走得又正又穩(wěn)、又快又好。

充分認(rèn)識(shí)政治生態(tài)建設(shè)的重要意義

沒有脫離政治生態(tài)的發(fā)展生態(tài)，也沒有脫離發(fā)展生態(tài)的政治生態(tài)。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，體現(xiàn)在確保黨中央政令暢通、令行禁止，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”上；體現(xiàn)在嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活、健康的黨內(nèi)政治文化上；體現(xiàn)在中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行，“四風(fēng)”頑疾根治根除，黨員干部作風(fēng)過硬上；體現(xiàn)在鮮明的選人用人導(dǎo)向，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以顯規(guī)則破除潛規(guī)則、勇于擔(dān)當(dāng)作為上；體現(xiàn)在充分激發(fā)發(fā)展中的積極因素、有效化解影響發(fā)展的消極因素，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，蹚出山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路上。

山西曾經(jīng)發(fā)生的系統(tǒng)性塌方式腐敗，損害了政治生態(tài)，也給各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響。政治生態(tài)破壞容易修復(fù)難。在由“亂”轉(zhuǎn)“治”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正依然任重道遠(yuǎn)，必須深刻汲取系統(tǒng)性塌方式腐敗的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立政治生態(tài)就是發(fā)展生態(tài)的理念，堅(jiān)決破除反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“松口氣”“歇歇腳”的思想傾向，鏡鑒常照、警鐘長(zhǎng)鳴，以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措深化標(biāo)本兼治，把政治生態(tài)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，讓干凈的人有更多干事的機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無(wú)旁騖施展才華、脫穎而出。

精準(zhǔn)有效推進(jìn)政治監(jiān)督

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終是政治生態(tài)建設(shè)的根本任務(wù)，必須擺在政治監(jiān)督的首要位置。習(xí)近平總書記圍繞“奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)時(shí)代命題，為山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路擘畫了路線圖。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須對(duì)標(biāo)對(duì)表列出任務(wù)清單，有效開展對(duì)賬監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

在政治監(jiān)督具體化常態(tài)化上下功夫。要聚焦貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、全國(guó)兩會(huì)重要講話及2017 年視察山西重要講話精神，督促各級(jí)各部門貫通學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌落實(shí)，做到條條落細(xì)、件件落地、事事見效。聚焦貫徹新發(fā)展理念，督促各級(jí)各部門樹牢“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的大局意識(shí)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾。聚焦打造新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，督促各級(jí)各部門在培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新體制、集聚創(chuàng)新人才等方面持續(xù)發(fā)力，培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。聚焦深化能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，督促各級(jí)各部門全面落實(shí)黨中央部署要求，實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，形成多元支撐格局。

著力解決形式主義、官僚主義問題。要結(jié)合山西實(shí)際，嚴(yán)肅糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，照抄照搬、套路式貫徹、走秀式落實(shí)，推諉扯皮、上推下卸、不負(fù)責(zé)任，陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)各部門建立健全對(duì)標(biāo)對(duì)表的決策謀劃?rùn)C(jī)制、責(zé)權(quán)一致的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、切合實(shí)際的進(jìn)度控制機(jī)制、及時(shí)跟進(jìn)的督查督辦機(jī)制、科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格精準(zhǔn)的追責(zé)問責(zé)機(jī)制，以實(shí)招硬招推動(dòng)狠抓落實(shí)，增強(qiáng)政治監(jiān)督成效，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示不折不扣貫徹落實(shí)。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

建設(shè)良好政治生態(tài)，第一要義是全面從嚴(yán)治黨。一體推進(jìn)“三不”，既是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記此次視察山西再次強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。

各級(jí)黨委(黨組)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，有效運(yùn)用到管黨治黨各方面，形成“敬畏黨的要求使之不敢忘、嚴(yán)格紀(jì)法制度使之不能違、自覺思想自律使之不想松”的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，以全面從嚴(yán)治黨實(shí)際成果不斷推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)取得新成效、提升新境界。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把準(zhǔn)“三不”的整體性及其內(nèi)在聯(lián)系，推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，充分挖掘“不能腐”和“不想腐”的治本功能；推進(jìn)“不能腐”時(shí)，充分吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法；推進(jìn)“不想腐”時(shí)，充分發(fā)揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束作用，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，不斷放大疊加效應(yīng)。

基層黨組織要一貫到底。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)到最基層，管黨治黨才最有效。要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，把“三不”要求落實(shí)到教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的全過程各方面，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基本單元，讓每一個(gè)基層黨組織都成為政治生態(tài)建設(shè)的有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不斷完善監(jiān)督體系、提升監(jiān)督質(zhì)效

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，對(duì)政治生態(tài)建設(shè)具有基礎(chǔ)性保障性支撐性作用。做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督，關(guān)鍵要把強(qiáng)化約束與促進(jìn)履職統(tǒng)一起來(lái)，通過督促黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，形成良好政治生態(tài)。

探索完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的監(jiān)督體系。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用。要探索黨委全方位監(jiān)督的工作抓手和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、工作部門職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，做實(shí)做細(xì)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋的有效性。探索各類監(jiān)督的內(nèi)容載體、對(duì)接機(jī)制和運(yùn)行流程，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、形成合力。

切實(shí)提升監(jiān)督的質(zhì)量和效能。構(gòu)建良好政治生態(tài)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手，形成全面履職盡責(zé)、奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭雁效應(yīng)”。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，精準(zhǔn)把握政策策略，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，既捆住一些人亂作為的手腳，又放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳。