A：山西省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，省社會(huì)組織黨委書記 宋海兵

山西打贏社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”清零戰(zhàn)役

核心提示：

2019年，山西省成立社會(huì)組織黨委，統(tǒng)一指導(dǎo)全省社會(huì)組織黨建工作，從而健全了社會(huì)組織黨建工作體制機(jī)制，標(biāo)志著全省社會(huì)組織黨建工作開啟了新的征程。同年7月開始，各級(jí)社會(huì)組織黨建工作者攻堅(jiān)克難，“掛圖作戰(zhàn)”、盡銳出擊，用5個(gè)月時(shí)間，全面打贏全省“兩個(gè)覆蓋”清零攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作雙覆蓋。截至2019年底，共建立社會(huì)組織黨組織7316個(gè)，黨組織覆蓋社會(huì)組織13046個(gè)（其中，單獨(dú)組建黨組織的社會(huì)組織2477個(gè)，聯(lián)合建立黨組織的社會(huì)組織4582個(gè)，吸收未轉(zhuǎn)入組織關(guān)系黨員建立黨組織的社會(huì)組織5987個(gè)），有黨員的社會(huì)組織應(yīng)建盡建率為100%，推動(dòng)黨組織覆蓋社會(huì)組織達(dá)到83.15%，較之2018年提高10.6%。在清零攻堅(jiān)行動(dòng)的同時(shí)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建為載體，推動(dòng)黨建規(guī)范化建設(shè)，特別是政治建設(shè)取得新的進(jìn)展，引領(lǐng)了社會(huì)組織正確政治方向，促進(jìn)了社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

Q：全力實(shí)施“整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破、全面提升”（簡(jiǎn)稱“三整一提升”）行動(dòng)計(jì)劃是2020年山西省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織委員會(huì)的工作要點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織全面進(jìn)步，充分發(fā)揮社會(huì)組織基層黨組織在重大任務(wù)落實(shí)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)社會(huì)組織政治方向，促進(jìn)全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要作用，具體是如何開展的？

A：我們具體抓好8項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)：

深入開展社會(huì)組織黨員排查。以省級(jí)社會(huì)組織和從業(yè)人員30人以上的社會(huì)組織為重點(diǎn)，市級(jí)以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院和從業(yè)人員較多的中介組織為重點(diǎn)，對(duì)散布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、街區(qū)、園區(qū)、樓宇等流動(dòng)人口聚集地社會(huì)組織的黨員，特別是“流動(dòng)黨員”“隱性黨員”“口袋黨員”，通過檔案、年報(bào)、實(shí)地排查等方式，做好再排查、再清底，深入掌握應(yīng)建未建黨組織、聯(lián)合黨組織覆蓋社會(huì)組織超過5個(gè)、黨組織不能有效發(fā)揮作用等情況，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，把握特點(diǎn)，因戶施策，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，讓黨組織應(yīng)建盡建“建”起來。

健全黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定。督促在民政部門登記的社會(huì)組織落實(shí)“黨建入章”“核心價(jià)值觀入章”，從組織章程上健全黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度；制定《黨組織參與社會(huì)組織重大問題決策暫行辦法》《全省性社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人審查暫行辦法》等，健全黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，促進(jìn)黨組織發(fā)揮政治核心作用。推動(dòng)各中介組織黨委參照制定黨組織參與本領(lǐng)域社會(huì)組織重大問題決策辦法，并監(jiān)督執(zhí)行，讓黨組織從“建”起來轉(zhuǎn)向“活”起來。

穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織黨員負(fù)責(zé)人兼任書記。做好調(diào)查研究，制定指導(dǎo)性意見，推動(dòng)正式黨支部結(jié)合換屆、臨時(shí)黨支部通過調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織黨員管理層人員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，讓黨支部書記“忙”起來。

大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作。建立社會(huì)組織黨委、行業(yè)（綜合）黨委與民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、中介組織、規(guī)模較大的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨組織包片、聯(lián)系制度，瞄準(zhǔn)中介組織組建率低、黨組織作用發(fā)揮不夠等問題精準(zhǔn)施策，對(duì)影響力大、資源動(dòng)員力強(qiáng)、會(huì)員廣泛的社會(huì)組織堅(jiān)持應(yīng)建必建，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。持續(xù)實(shí)施律師行業(yè)黨建工作“三年集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓黨組織“轉(zhuǎn)”起來。

持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織。重點(diǎn)解決黨的組織覆蓋和工作覆蓋不到位，水平參差不齊的問題；黨支部覆蓋社會(huì)組織流于形式，活動(dòng)不經(jīng)常的問題；黨組織班子配備不齊，黨組織和黨員的作用發(fā)揮有限的問題；一些黨員長(zhǎng)期不參加組織生活或不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員拒絕參加“雙重組織生活”等問題。加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升整頓效果，讓黨組織“強(qiáng)”起來。

全面總結(jié)推廣一批黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法。圍繞黨組織作用發(fā)揮，幫助總結(jié)特色亮點(diǎn)做法，開展黨建案例評(píng)選，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。深化“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把標(biāo)桿“樹”起來，并同步開展“雙強(qiáng)六好”黨組織與后進(jìn)黨組織“牽手行動(dòng)”。

推進(jìn)黨組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。制定《社會(huì)組織黨組織請(qǐng)示報(bào)告制度》。貫徹落實(shí)《社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立黨組織評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)社會(huì)組織黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，讓黨組織活動(dòng)“嚴(yán)”起來。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建信息化管理。在省級(jí)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，試點(diǎn)“云黨建”管理，讓基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)“融”起來。

Q：為加快推動(dòng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，山西有何做法？

A：2019年，我們?cè)谌±^續(xù)開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。在省委組織部和省委非公和社會(huì)組織工委的領(lǐng)導(dǎo)下，推薦24個(gè)省直社會(huì)組織黨組織作為評(píng)比表彰對(duì)象，以起到以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)作用。2019年5月，在上海同濟(jì)大學(xué)舉辦全省社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)60人。11月，在太原舉辦能力建設(shè)提升培訓(xùn)，受訓(xùn)的省直社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人100人。省直各行業(yè)黨委利用大討論、主題教育等契機(jī)，舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)和支部書記輪訓(xùn)40余場(chǎng)次，提高了新任黨支部書記的業(yè)務(wù)能力。今年疫情防控期間，全省社會(huì)組織吹響集結(jié)號(hào)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)組織廣大從業(yè)人員，緊鑼密鼓投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。今年4月，我們還印發(fā)《2020年集中整治軟弱渙散社會(huì)組織黨組織實(shí)施方案》，做好軟弱渙散社會(huì)組織黨組織整頓工作。

Q：黨組織書記、黨員和黨務(wù)工作者是抓好社會(huì)組織黨建的關(guān)鍵因素、重要力量，山西在抓好這三支隊(duì)伍建設(shè)上有何舉措？

A：著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，持續(xù)實(shí)施黨員發(fā)展計(jì)劃單列制度，督促完成2020年黨員發(fā)展計(jì)劃報(bào)批。

提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。今年6月將繼續(xù)辦好省級(jí)社會(huì)組織黨組織書記示范培訓(xùn)。各市、各行業(yè)（綜合）黨委根據(jù)疫情變化舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)。推動(dòng)縣級(jí)抓好全員輪訓(xùn)。

規(guī)范黨建指導(dǎo)員管理。深入調(diào)研，總結(jié)有關(guān)市、縣經(jīng)驗(yàn)做法，配合省委非公和社會(huì)組織工委制定《派駐黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，開展黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、考核、獎(jiǎng)懲等工作。

健全黨組織書記激勵(lì)保障措施。落實(shí)聯(lián)合組建黨組織經(jīng)費(fèi)支持制度，對(duì)聯(lián)合組建黨組織，由省市縣級(jí)財(cái)政按每個(gè)黨組織每年3200元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)各級(jí)從實(shí)際出發(fā)，研究建立健全黨組織書記福利待遇、任免辭退、崗位津貼補(bǔ)助等制度。