□ 中共應(yīng)縣縣委書記 句愛云

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書記一體推進(jìn)“三不”的思想精髓，準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)總結(jié)和基本規(guī)律，帶頭踐行省委樓陽生書記《一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)不斷凈化政治生態(tài)》署名文章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步扛牢一體推進(jìn)“三不”的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三不”從單純的解決腐敗問題上升到全面從嚴(yán)治黨的思想舉措，以釘釘子精神把一體推進(jìn)“三不”機(jī)制落細(xì)落實(shí)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障。

破除思想認(rèn)識誤區(qū)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。只有理論上的清醒，才會有政治上的堅(jiān)定。一體推進(jìn)“三不”是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨工作貫穿始終的一條政治紅線，并以此推進(jìn)了一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。很顯然，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，不僅僅是紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)，更是黨委的政治責(zé)任。實(shí)踐證明，只有黨委主動靠前、堅(jiān)決扛起推進(jìn)“三不”主體責(zé)任，才能持續(xù)不斷凈化政治生態(tài)。但是，有的黨委對推進(jìn)“三不”主體責(zé)任認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”機(jī)制紀(jì)委監(jiān)委擔(dān)負(fù)主抓主管的責(zé)任，行動上把自身擺在協(xié)助的位置，思想建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等工作全盤推給紀(jì)委監(jiān)委，沒有很好地把黨委主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動上。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的核心在黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要把一體推進(jìn)“三不”機(jī)制作為深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，筑牢“成敗系于主體責(zé)任、成效連于主體責(zé)任”的思想根基，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)主導(dǎo)作用，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。從查辦的腐敗案件來看，腐敗分子大都存在理想信念喪失的問題，他們忘記了初心使命，逐步突破底線，走向墮落。“不想腐”既是初衷，又是目標(biāo)，在推進(jìn)“不想腐”的過程中，“不敢腐”的懲治必須恒久用力，持續(xù)鞏固壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)決防止反彈；“不能腐”的約束必須守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，客觀的、科學(xué)的完善機(jī)制，不斷補(bǔ)上管理漏洞和制度短板。通過“不敢腐”的高壓震懾、“不能腐”的規(guī)矩保障，促使“不想腐”落地生根。近年來，我們充分發(fā)揮黨委一體推進(jìn)“三不”的統(tǒng)領(lǐng)主導(dǎo)作用，著力在“三不”融合推進(jìn)上用心琢磨、付諸實(shí)踐，抓“不敢腐”時(shí)注重發(fā)現(xiàn)“不能腐”的機(jī)制短板、挖掘“不想腐”的思想引領(lǐng)；抓“不能腐”時(shí)注重吸收“不敢腐”的經(jīng)驗(yàn)、采納“不想腐”的內(nèi)因；抓“不想腐”時(shí)注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾、“不能腐”的制約，準(zhǔn)確把握“三不”的交互作用，形成貫通“三不”的工作機(jī)制。如去年縣委常委會6次、書記專題會議4 次研究全面從嚴(yán)治黨工作，2 次集中約談黨委（組）書記，持續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)等統(tǒng)領(lǐng)作用，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)避免紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)、監(jiān)督分散的現(xiàn)象。

一要“引導(dǎo)式”發(fā)展，不斷筑牢思想防線。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，常學(xué)黨章誓言，經(jīng)常從思想政治上進(jìn)行檢視、剖析、反思，強(qiáng)化一句誓言、一生作答的行動自覺；常思黨紀(jì)國法，始終明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線；常用以案促治，常態(tài)化開展警示教育，以案促學(xué)、以案促改，引導(dǎo)黨員干部在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中錘煉初心、體悟使命，切實(shí)幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二要“嵌入式”強(qiáng)化，高度融合助推發(fā)展。要把一體推進(jìn)“三不”與提高全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，要貫穿于全面從嚴(yán)治黨工作全過程、各環(huán)節(jié)、各方面，特別是與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高度融合，如針對脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，要突出“不敢腐”的威懾力，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，引導(dǎo)各職能部門準(zhǔn)確把握扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同等量紀(jì)處理，使黨員干部敬畏黨的要求而令行禁止；要強(qiáng)化“不能腐”的約束力，督促職能部門履行主體責(zé)任，把扶貧項(xiàng)目運(yùn)行全過程有效置于黨組織和干部群眾監(jiān)督之下；要提高“不想腐”的認(rèn)知力，創(chuàng)新開展扶貧廉政文化活動，讓廉政意識根植入心。

三要“協(xié)同式”推進(jìn)，找準(zhǔn)定位形成合力。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，必須是黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織一起抓、協(xié)同抓，要健全完善紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向黨委報(bào)告一體推進(jìn)“三不”情況的機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察組織日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出工作方案，明確各自工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)上下一體、共同承擔(dān)責(zé)任的格局，推進(jìn)貫通一體的責(zé)任落實(shí)體系，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”的整體效能。

盯緊關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。不久前，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了主體責(zé)任的內(nèi)容，指出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”是責(zé)任內(nèi)容的重要一項(xiàng)。我們要以貫徹《規(guī)定》為契機(jī)，在一體推進(jìn)“三不”機(jī)制中時(shí)刻盯緊關(guān)鍵少數(shù)，科學(xué)有序、從嚴(yán)高效落實(shí)主體責(zé)任。

一要堅(jiān)決列入“一把手”工程。一體推進(jìn)“三不”，各級黨組織“一把手”既要率先垂范，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，又要管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)。要把問責(zé)追責(zé)作為倒逼主體責(zé)任落實(shí)的首要措施，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式。

二要發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，將一體推進(jìn)“三不”納入地區(qū)單位政治生態(tài)評價(jià)體系，納入年度黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，對黨委書記的年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解一體推進(jìn)“三不”等全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況?？己私Y(jié)果要在本地區(qū)本單位一定范圍內(nèi)公布，并作為對其選拔任用、實(shí)績評價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。三要抓好主體“責(zé)任制”落實(shí)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。抓好一體推進(jìn)“三不”主體“責(zé)任制”落實(shí)這個(gè)牛鼻子，既是黨中央的政治要求、黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定，也是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之舉。首先，堅(jiān)持黨委班子帶頭，形成黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，使一體推進(jìn)“三不”工作形成強(qiáng)大合力。其次，強(qiáng)化制度執(zhí)行，在一體推進(jìn)“三不”的實(shí)踐中，教育督促廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)制度意識，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，對違反制度的行為要堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。最后，注重統(tǒng)分結(jié)合，引導(dǎo)各單位在貫徹黨委一體推進(jìn)“三不”部署要求前提下，圍繞一體推進(jìn)“三不”的內(nèi)因與外因、自律與他律的辯證關(guān)系，充分結(jié)合實(shí)際，因時(shí)因地因事制宜，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)作，采取不同舉措，務(wù)求工作實(shí)效，使一體推進(jìn)“三不”同向同步同進(jìn)，實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)。