□山西焦煤集團(tuán)黨委

2017 年以來(lái)，山西焦煤西山煤電切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓住基層黨支部這個(gè)重點(diǎn)，抓住黨支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新性開(kāi)展以全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)、技術(shù)技能“雙比武”為檢驗(yàn)的黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升工程，基層黨支部書(shū)記的“四個(gè)意識(shí)”不斷提升，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感進(jìn)一步提高，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作的新局面。主要做法如下：

一、頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全覆蓋、多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，在加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督方面采取了一系列務(wù)實(shí)舉措。陸續(xù)制定下發(fā)了《關(guān)于雙培訓(xùn)、雙評(píng)價(jià)、雙考核的實(shí)施意見(jiàn)》《黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法》《以考促學(xué)以學(xué)促用》及《內(nèi)部講師庫(kù)管理辦法》，構(gòu)建“教、考、用”相分離的管理考核機(jī)制和立體培訓(xùn)體系，從解決自身問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)水平出發(fā)，真學(xué)、真教、真考，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與工作成就共享互動(dòng)。

一是創(chuàng)新“雙機(jī)制”，打造特色培訓(xùn)模式。盤(pán)活現(xiàn)有資源，取得多重實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行“雙培訓(xùn)、雙評(píng)價(jià)、雙考核”制度，集團(tuán)在職處級(jí)干部上臺(tái)進(jìn)行授課，培訓(xùn)學(xué)員的同時(shí)，首先要進(jìn)行自我提升、培訓(xùn)；講師與參訓(xùn)人員進(jìn)行互評(píng)，對(duì)參訓(xùn)人員考核結(jié)果記錄在檔，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和后備人才庫(kù)參考依據(jù)，同時(shí)組織部對(duì)講師的教案、授課內(nèi)容、學(xué)員的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)出的優(yōu)秀講師進(jìn)入內(nèi)部講師庫(kù)，并進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，建立常態(tài)化機(jī)制?！半p培訓(xùn)、雙評(píng)價(jià)、雙考核”制度有效盤(pán)活和利用了集團(tuán)內(nèi)部師資資源，充分調(diào)動(dòng)了處級(jí)干部自我提升的主動(dòng)積極性，同時(shí)將考核的結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效考核中，從一定程度上保證了授課質(zhì)量。目前已有30 名具有較高理論水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的處級(jí)干部入選優(yōu)秀講師庫(kù)，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，從嚴(yán)量化考核。培訓(xùn)實(shí)行全封閉式，并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法》，進(jìn)行量化考核，做到“人人有考核、事事有閉合”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，參訓(xùn)人員學(xué)分作為評(píng)優(yōu)晉升的有力依據(jù)；糾正以往“培訓(xùn)就是走形式走過(guò)場(chǎng)”“參加培訓(xùn)就是度假休息”“培訓(xùn)結(jié)束就是安全著陸”等思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格考核出勤、課堂以及考場(chǎng)紀(jì)律，做到“違規(guī)必通報(bào)、通報(bào)必處理”。2017 年以來(lái)，因違反培訓(xùn)紀(jì)律，88 名黨（總）支部書(shū)記在全集團(tuán)通報(bào)批評(píng)，并取消培訓(xùn)資格，所屬黨委均對(duì)違反紀(jì)律人員進(jìn)行了相關(guān)處理，其中約談并在本單位大會(huì)上作檢查83 名、停職處理3 名、免職處理2 名。

二是依托“雙陣地”，挖掘釋放培訓(xùn)資源。建立“雙陣地”，即“教育培訓(xùn)”陣地和“指尖黨建”陣地，構(gòu)建“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。2017 年7 月西山煤電啟用了黨員干部教育培訓(xùn)基地，設(shè)書(shū)記培訓(xùn)室、黨員培訓(xùn)室、干部培訓(xùn)室、宣誓室以及研討室，可同時(shí)容納約240 人進(jìn)行培訓(xùn)。近三年，共培訓(xùn)黨（總）支部書(shū)記3372 人次，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，取得了良好效果。

除教育培訓(xùn)基地外，我們充分發(fā)揮西山煤電黨校的主導(dǎo)和政治輻射效應(yīng)，以集團(tuán)黨校為中心，以所屬各黨委為主體，成立了若干分黨校，一點(diǎn)多線全面輻射，向基層和一線傾斜，送教送學(xué)下礦入廠。所屬各黨委處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位分黨校授課。同時(shí)采取中層正職兼職授課的辦法，建立相對(duì)穩(wěn)定的兼職講師庫(kù)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)模范人物等擔(dān)任兼職培訓(xùn)師，進(jìn)行授課。

運(yùn)用信息化手段。我們集中打造了“西山黨員干部之家”“黨建每日一學(xué)”等微信公眾號(hào)，“指尖黨建”網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系逐步發(fā)展。創(chuàng)建“永遠(yuǎn)跟黨走”黨建信息工作簡(jiǎn)報(bào)，將基層黨組織建設(shè)的示范點(diǎn)和黨建工作的亮點(diǎn)發(fā)掘出來(lái)，將工作有特色、有創(chuàng)新、有影響的基層黨支部典型選樹(shù)出來(lái)，將圍繞企業(yè)中心工作，積極發(fā)揮模范帶頭作用的優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員選樹(shù)出來(lái)，營(yíng)造全集團(tuán)夯實(shí)黨建工作的良好氛圍。

二、突出重點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范化、多維度培訓(xùn)模式

我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)黨支部書(shū)記專業(yè)素質(zhì)能力薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。在突出主業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)的同時(shí)，注重與黨支部書(shū)記實(shí)際工作結(jié)合，提高解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。

一是實(shí)行“黨性教育+”模式。黨性教育領(lǐng)航，將黨性教育作為培訓(xùn)必修課，設(shè)置誦讀《黨章》課程，學(xué)習(xí)觀看先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員事跡片，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)自身差距，找準(zhǔn)提升方向和路徑，增強(qiáng)提升自己的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。突出政治引領(lǐng)，著力加強(qiáng)理想信念教育，提升黨支部書(shū)記“四個(gè)意識(shí)”。作為黨支部書(shū)記，必須旗幟鮮明講政治，做“政治上的明白人”。通過(guò)黨性教育外在灌輸和內(nèi)在消化吸收的過(guò)程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮析事明理、解疑釋惑的作用，注重解決思想上的問(wèn)題，引領(lǐng)和幫助黨支部書(shū)記保持政治上的清醒和堅(jiān)定。同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)、以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

二是突出以學(xué)帶練、以練促學(xué)。改變傳統(tǒng)的單一授課模式，每天培訓(xùn)課時(shí)結(jié)束后，將學(xué)員分組，對(duì)當(dāng)天課程進(jìn)行回顧，分享所學(xué)，討論疑難問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)想法，共同探索基層黨支部書(shū)記如何開(kāi)展工作等相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)設(shè)置實(shí)景模擬演練，圍繞黨支部“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活進(jìn)行角色模擬演練，促使參訓(xùn)學(xué)員找到問(wèn)題、看到差距、澄清疑點(diǎn)、學(xué)到方法，迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握支部工作規(guī)范流程，切實(shí)達(dá)到結(jié)合實(shí)際、融會(huì)貫通的目的。

三是編制黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升手冊(cè)。我們根據(jù)基層黨組織工作基本內(nèi)容以及黨支部書(shū)記應(yīng)知應(yīng)會(huì)相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合西山煤電實(shí)際，編制了西山煤電黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升手冊(cè)，作為黨支部書(shū)記培訓(xùn)的教材。教材兼顧系統(tǒng)性、規(guī)范性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，涵蓋黨章黨規(guī)、黨支部工作職責(zé)及圖表流程，黨支部常用文書(shū)及范例參考，黨建知識(shí)疑難問(wèn)題解答、黨建工作常用指導(dǎo)性文件等五章內(nèi)容。使規(guī)定程序條理化、清晰化、一目了然，便于基層黨務(wù)工作者迅速掌握黨建工作基礎(chǔ)知識(shí)。

四是建立培訓(xùn)提升檔案。我們建立黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升檔案，每人一檔，一檔五年，將黨支部書(shū)記每年參訓(xùn)期間表現(xiàn)、培訓(xùn)紀(jì)律、交流討論心得、培訓(xùn)考核成績(jī)等全程存檔。培訓(xùn)檔案真實(shí)詳盡，橫向覆蓋全面內(nèi)容，縱向體現(xiàn)個(gè)人提升軌跡。

三、鞏固提升，注重針對(duì)性、實(shí)操性統(tǒng)一結(jié)合

2017 年，我們創(chuàng)新性地開(kāi)展黨支部書(shū)記技術(shù)技能“雙比武”，在理論考試的基礎(chǔ)上，注重檢驗(yàn)黨支部書(shū)記實(shí)際操作的能力和在實(shí)際工作中解決問(wèn)題的能力，強(qiáng)化針對(duì)性實(shí)踐鍛煉，鞏固提升了黨支部書(shū)記全覆蓋培訓(xùn)的效果。2018 年，黨支部書(shū)記技術(shù)技能“雙比武”納入西山煤電職工技能大賽序列，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、比武”常態(tài)化、制度化。“雙比武”采取計(jì)算機(jī)考試與實(shí)際操作相結(jié)合的方式，針對(duì)黨支部書(shū)記是否熟練掌握政治理論、黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識(shí)、省屬國(guó)有企業(yè)基層黨組織黨建工作制度、流程等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容設(shè)置理論考試、業(yè)務(wù)技能測(cè)試、團(tuán)隊(duì)情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)講課答辯四個(gè)環(huán)節(jié)，以學(xué)帶練，以練促學(xué)，促使黨支部書(shū)記進(jìn)一步運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決“不會(huì)做”“做不好”的問(wèn)題，對(duì)黨支部書(shū)記下一步更好地履職盡責(zé)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

一是注重針對(duì)性，考核黨支部書(shū)記培訓(xùn)效果。以黨支部書(shū)記全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)，設(shè)置理論考試內(nèi)容，重點(diǎn)涉及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)條例、上級(jí)重要會(huì)議精神以及黨支部書(shū)記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，著重考核黨支部書(shū)記參加集團(tuán)全覆蓋培訓(xùn)的效果。

二是注重實(shí)操性，檢驗(yàn)黨支部書(shū)記應(yīng)用能力?！半p比武”注重檢驗(yàn)黨支部書(shū)記實(shí)際操作的能力和在實(shí)際工作中解決問(wèn)題的能力。業(yè)務(wù)技能測(cè)試采取實(shí)際操作具體業(yè)務(wù)流程的方式進(jìn)行，內(nèi)容主要包括檢驗(yàn)黨支部書(shū)記對(duì)履行崗位職責(zé)、支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等的熟練掌握情況。團(tuán)隊(duì)情景模擬測(cè)試通過(guò)團(tuán)隊(duì)完成指定任務(wù)、協(xié)同分工完成情景模擬指定內(nèi)容的方式測(cè)試黨支部書(shū)記的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和在實(shí)際工作中的協(xié)調(diào)溝通能力。個(gè)人答辯內(nèi)容包括黨支部書(shū)記對(duì)當(dāng)前國(guó)企國(guó)資改革、形勢(shì)任務(wù)宣講等企業(yè)中心工作的掌握理解、如何做好一人一事思想政治工作的綜合能力以及黨支部書(shū)記運(yùn)用新媒體手段創(chuàng)新講黨課的水平。

三是注重結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步夯實(shí)黨建“三基”工作。技術(shù)技能“雙比武”，不斷檢驗(yàn)和提升黨支部書(shū)記思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，每年從參賽選手中決出冠亞季軍共6 名，列為優(yōu)秀后備干部，除給予相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，符合相關(guān)條件的，在選拔任用干部時(shí)優(yōu)先考慮，進(jìn)一步暢通基層黨支部書(shū)記成長(zhǎng)通道。

通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展以全封閉全覆蓋培訓(xùn)為基礎(chǔ)、技術(shù)技能“雙比武”為檢驗(yàn)，以“一年立規(guī)矩、兩年提素質(zhì)、三年見(jiàn)成效”為目標(biāo)的黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升工程，西山煤電基層黨支部書(shū)記對(duì)“支部黨建工作為什么、做什么、怎么做”有了更深的了解和認(rèn)識(shí)，黨建工作定位更加準(zhǔn)確明晰，黨務(wù)工作方法更加靈活，黨務(wù)專業(yè)能力進(jìn)一步提升，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮更加明顯，不斷激發(fā)黨支部書(shū)記展現(xiàn)新作為新?lián)?dāng)。全面提升了基層黨支部書(shū)記的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，黨支部書(shū)記思想政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作提供了有力保障。黨支部書(shū)記全覆蓋培訓(xùn)和技術(shù)技能“雙比武”創(chuàng)建了國(guó)有企業(yè)基層黨支部書(shū)記素質(zhì)能力提升新載體，塑造了企業(yè)黨建創(chuàng)新品牌，先后在人民網(wǎng)、《中國(guó)煤炭報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》等多家媒體傳播，深受好評(píng)。中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，給予了充分肯定。