陳偉俊

黨的十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這是一次舉旗定向、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是一次繼往開(kāi)來(lái)、領(lǐng)航未來(lái)的大會(huì)，是一次凝聚共識(shí)、凝心聚力的大會(huì)。這次全會(huì)擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃了實(shí)踐路徑、作出了重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、高屋建瓴的戰(zhàn)略決策、高標(biāo)定位的戰(zhàn)略運(yùn)籌，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)人民繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

溫州作為我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，改革開(kāi)放以來(lái)走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程。“十三五”時(shí)期，溫州高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書(shū)記寄予溫州“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”的殷殷囑托和對(duì)溫州作出的重要指示批示精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的起步期。近年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，全市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力，轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚新動(dòng)能，大都市區(qū)呈現(xiàn)新面貌，改革開(kāi)放營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，民生福祉有了新提高，經(jīng)濟(jì)總量重返全國(guó)前30強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

“十四五”時(shí)期是溫州加快跨越發(fā)展具有決定性意義的5年。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，溫州發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提速期、新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期、都市能級(jí)躍升的關(guān)鍵期、改革系統(tǒng)集成的深化期、市域現(xiàn)代治理的迭代期。邁入“十四五”新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位和寄予溫州“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”的殷殷囑托，緊扣國(guó)務(wù)院明確溫州作為“我國(guó)東南沿海重要商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐”的城市定位，準(zhǔn)確把握溫州發(fā)展所處的歷史方位，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、重塑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)；激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。近年來(lái)，溫州悉心感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)懷，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，市場(chǎng)主體突破百萬(wàn)、在冊(cè)企業(yè)突破30萬(wàn)，形成了賦能發(fā)展的疊加效應(yīng)。開(kāi)啟新征程，溫州將以領(lǐng)跑者的姿態(tài)深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，縱深推進(jìn)工商聯(lián)組織及商會(huì)協(xié)會(huì)改革，完善“兩個(gè)健康”標(biāo)準(zhǔn)體系和理論框架，形成一批具有全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。要以打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，落實(shí)“十大舉措”、打造“十大品牌”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、平臺(tái)環(huán)境、城市環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，完善禮遇企業(yè)家的制度體系，讓溫州始終成為企業(yè)家的盛產(chǎn)地、成功地、向往地。要深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“萬(wàn)億計(jì)劃”，率先打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐，培育支撐未來(lái)發(fā)展的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

二、全面推進(jìn)建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。近年來(lái)，溫州建成了一批高能級(jí)平臺(tái)、引領(lǐng)性項(xiàng)目，科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)投家“三界融合”創(chuàng)新路徑成功打通，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校增至3所，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破。開(kāi)啟新征程，溫州將把創(chuàng)新作為最持續(xù)最長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，激發(fā)創(chuàng)造性張力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市行列。要在創(chuàng)新平臺(tái)上提能造峰，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊，高站位辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì)，高水平建設(shè)甌江實(shí)驗(yàn)室，打造引領(lǐng)未來(lái)、輻射全域的創(chuàng)新策源地。要在創(chuàng)新生態(tài)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、浙江大學(xué)、科思溫州研究院等高能級(jí)平臺(tái)作用，內(nèi)外互動(dòng)建好“科創(chuàng)飛地”“創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。要在創(chuàng)新人才上集聚裂變，迭代升級(jí)“人才新政40條”，以全球視野集聚高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成“百萬(wàn)人才聚溫州”的生動(dòng)局面。

三、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全面深化改革模范生

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。溫州是吃改革飯成長(zhǎng)起來(lái)的。開(kāi)啟新征程，溫州更要堅(jiān)定扛起“探路者”使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)突破作用，形成更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性改革成果，為“重要窗口”建設(shè)多探路、多闖關(guān)、多破題。要持續(xù)探索龍港“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，全力打造新型城鎮(zhèn)化全國(guó)樣板。要深化要素配置市場(chǎng)化改革，全力推動(dòng)商事制度便利化、“畝均論英雄”改革、產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置、高效要素交易機(jī)制等，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要深化金融綜合改革2.0版、財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，建設(shè)全國(guó)一流金融服務(wù)平臺(tái)，打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范樣板。要完善提升“三位一體”改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮國(guó)企更大作用。

四、形成內(nèi)外融通開(kāi)放發(fā)展嶄新格局

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局；實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。近年來(lái)，溫州始終把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為決定前途命運(yùn)的關(guān)鍵來(lái)抓，深入實(shí)施對(duì)外開(kāi)放“十大舉措”，溫州綜合保稅區(qū)、中國(guó)（溫州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等三大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)獲批建設(shè)，總部回歸、項(xiàng)目回歸、精神回歸掀起熱潮。開(kāi)啟新征程，溫州將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把開(kāi)放的大門開(kāi)得更大，率先構(gòu)建新發(fā)展格局，讓“世界的溫州”在建設(shè)“重要窗口”中展示出別樣的精彩。要發(fā)揮高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)集聚爆發(fā)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)世界華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)做強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，以三大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)為重點(diǎn)打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)拓寬賣全球的“國(guó)際通道”、打造買全球的“世界超市”，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角和閩東北優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的戰(zhàn)略合作和互動(dòng)發(fā)展，暢通人才、技術(shù)、資本要素流動(dòng)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要發(fā)揮內(nèi)外溫州人緊密聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“鳥(niǎo)巢行動(dòng)”，積極招引世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、上市公司及實(shí)力溫商，全力招引標(biāo)桿性項(xiàng)目集聚溫州、發(fā)展溫州。

五、建設(shè)長(zhǎng)三角南大門區(qū)域中心城市

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，溫州全域推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)“大建大美”“精建精美”，城市形象、功能、品質(zhì)得到極大提升，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市。開(kāi)啟新征程，溫州將緊扣國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市定位，加快建設(shè)更高水平的“五美”新溫州，打造成為長(zhǎng)三角南大門區(qū)域中心城市。要優(yōu)化空間布局，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和集聚輻射力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持交通先行，全面深化空港、海港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)“融杭、接滬、達(dá)閩、通贛”的鐵路網(wǎng)、“S+M”軌道交通網(wǎng)等建設(shè)，打造3個(gè)“1小時(shí)交通圈”和“521”高鐵時(shí)空圈，建設(shè)區(qū)域國(guó)際航空樞紐，提升沿海樞紐港地位，基本建成全國(guó)性綜合交通樞紐。要堅(jiān)持人民至上，大力推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)區(qū)域教育高地、區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市、國(guó)際化休閑度假旅游城市，打造最具幸福感城市。要持續(xù)深化“永嘉學(xué)派”和“溫州學(xué)”研究，激揚(yáng)新時(shí)代溫州人精神，建設(shè)甌江山水詩(shī)路文化帶，不斷提升溫州文化影響力。

六、當(dāng)好全國(guó)市域治理現(xiàn)代化排頭兵

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。近年來(lái)，溫州堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新，打贏了掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等大仗硬仗，平安建設(shè)常態(tài)化躋身浙江省第一梯隊(duì)，打造了一批市域治理示范樣本。開(kāi)啟新征程，溫州將持續(xù)深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市建設(shè)。要在治理核心上強(qiáng)引領(lǐng)，深化“紅色領(lǐng)航”常態(tài)化機(jī)制，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)打造清廉浙江示范區(qū)，不斷擦亮“甌江紅”黨建品牌。要在治理方式上強(qiáng)智治，依托“城市大腦”迭代升級(jí)，深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“整體智治”的示范樣板。要在治理手段上強(qiáng)統(tǒng)籌，深入踐行“兩山”理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一體推進(jìn)美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗都市與美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展最動(dòng)人的色彩。要在治理架構(gòu)上強(qiáng)體系，構(gòu)建“市級(jí)智慧治理、縣域集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級(jí)治理架構(gòu)，健全完善具有溫州特色的基層治理精密智控體系、社會(huì)治安防控體系、大應(yīng)急管理體系、公共衛(wèi)生體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，打造成為社會(huì)最安全、治理最高效的城市之一。●（責(zé)任編輯：馮靜）