陳麗冰

2020年8月24日，瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻的方式舉行。在此次會議上，推動瀾湄合作與國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）對接發(fā)展成為了一大亮點(diǎn)。瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人及業(yè)內(nèi)專家紛紛認(rèn)為，“陸海新通道”牽手瀾湄合作，將能進(jìn)一步暢通瀾湄各國的貿(mào)易渠道、優(yōu)化資源配置，進(jìn)而服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，是個重大利好的消息。

暢通渠道，拉近瀾湄國家之間的距離

2020年7月，首批從越南進(jìn)口的高端木材搭乘“陸海新通道”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，陸續(xù)從越南工廠直接運(yùn)抵位于重慶國際物流樞紐園區(qū)的重慶鐵路口岸，全程用時不到半個月，較傳統(tǒng)江海聯(lián)運(yùn)節(jié)省20天以上，極大節(jié)省了企業(yè)的運(yùn)輸時間和資金成本。

而這正是“陸海新通道”對接瀾湄合作釋放出巨大紅利的縮影。

“陸海新通道”縱貫中國西部地區(qū)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南連接包括湄公河五國在內(nèi)的東南亞國家，向北則可以通往中亞和歐洲，可以實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)連接，是集區(qū)域生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)動、陸海集聚、通關(guān)效能為一體的綜合性國際貿(mào)易大通道。

在區(qū)域一體化新形勢下，推動“陸海新通道”與瀾湄合作對接，有利于湄公河國家的產(chǎn)品直接進(jìn)入中國中西部大市場，進(jìn)而輸往中亞和歐洲市場，比經(jīng)中國東部地區(qū)出海所需的時間大幅縮短。

“‘陸海新通道實(shí)際上是把東南亞向歐洲和中亞出口的貨物，以中歐班列的形式通過海運(yùn)、陸路運(yùn)輸。不僅可以節(jié)約成本和大量的時間，也可以為中國的貨物出口到瀾湄地區(qū)節(jié)約成本和資金，這是一個雙贏的結(jié)果。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說。

值得一提的是，近年來瀾湄國家正積極推動互聯(lián)互通建設(shè)，為兩者對接奠定了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)中國交通運(yùn)輸部介紹，鐵路方面，中越鐵路通道境內(nèi)段已實(shí)現(xiàn)全線準(zhǔn)軌電氣化，中老泰鐵路、中緬鐵路通道進(jìn)展順利，中緬印鐵路通道正開展前期工作。道路運(yùn)輸方面，滇老、滇越至今共開通29條國際客貨運(yùn)輸線路，基本建成以沿邊重點(diǎn)城市為中心、邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國家輻射的國際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。水路方面，瀾滄江至湄公河已實(shí)現(xiàn)中、老、緬、泰四國通航。通過這些四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，湄公河國家搭乘“陸海新通道”進(jìn)入中國乃至歐洲等國家的距離也得以不斷縮短。

優(yōu)化資源配置，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國對湄公河國家貿(mào)易、投資額逆勢上揚(yáng)，分別增長8.7%和33.5%，湄公河國家對華農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長21.2%。另據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，中國在湄公河國家農(nóng)業(yè)投資存量31.6億美元，占中國對東盟農(nóng)業(yè)投資存量的62.7%。

在新冠肺炎疫情影響下，中國與湄公河國家還能取得如此佳績證明了區(qū)域各國的經(jīng)貿(mào)合作具有巨大的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)瀾湄合作與“陸海新通道”深度結(jié)合，不僅能暢通瀾湄各國的對外貿(mào)易，還可以調(diào)動中國西部以及其他東盟國家的力量，實(shí)現(xiàn)對湄公河國家的更大投入，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域各國的資源配置，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為瀾湄國家疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及“一帶一路”建設(shè)提供新動力。

“‘陸海新通道縱貫中國西部地區(qū)，連接?xùn)|南亞與歐亞大陸，陸海集聚、區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)突出，與瀾湄合作對接，將有助于激活中國西部、西南部市場與東盟市場協(xié)同發(fā)展的力量，從而優(yōu)化資源配置、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更好服務(wù)‘一帶一路建設(shè)?！北本┐髮W(xué)東盟國家研究中心主任翟崑說。

湄公河國家有著豐富的自然資源，而且都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域有著迫切的發(fā)展訴求。中國西部地區(qū)近年來在精準(zhǔn)扶貧、工業(yè)化改革等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，而且市場潛力巨大，可與湄公河國家形成資源稟賦互補(bǔ)、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)品流向互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)格局互補(bǔ)的互利共贏局面。

2020年4月，作為“陸海新通道”物流和運(yùn)營組織中心的重慶就出臺了《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，提出要“走出去”，主動布局東盟地區(qū)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，提升東盟國家的設(shè)施能力;主動參與東盟國家的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈國際協(xié)作能力等。該方案的提出，不僅有利于“陸海新通道”優(yōu)化資源配置及維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更為“陸海新通道”與瀾湄合作的對接開展，提供了示范作用。

如何深入對接？

早在2020年2月，中國國務(wù)委員兼外長王毅出席瀾滄江—湄公河合作第五次外長會時，就推動瀾湄合作與“陸海新通道”結(jié)合的議題表示，建議瀾湄各國一要支持口岸便利化，加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合作，提升通關(guān)效能，打通物流瓶頸;二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，解決“聯(lián)而不通、通而不暢”的問題;三要推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)信息共享，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化平臺共建共享。

“通過這些舉措，瀾湄六國將實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易聯(lián)通，進(jìn)而帶動產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)合作，推動全流域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，加快瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)?！蓖跻阏f。

不僅如此，在瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議結(jié)束后發(fā)表的《瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議關(guān)于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》表示，瀾湄各國將支持瀾湄合作與“陸海新通道”建設(shè)開展對接，并為此提供必要的政策和各類資源支持。

例如，重申致力于推進(jìn)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資和產(chǎn)能合作，提升貿(mào)易便利化，進(jìn)一步探索陸海設(shè)施聯(lián)通，開展多種形式的貿(mào)易投資促進(jìn)活動;通過對接，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人力資源、中小微企業(yè)等領(lǐng)域合作，共同有效克服新冠肺炎疫情負(fù)面影響;依托瀾湄合作優(yōu)先領(lǐng)域合作聯(lián)合工作組織、“陸海新通道”建設(shè)高官會等現(xiàn)有機(jī)制平臺，推動瀾湄合作與“陸海新通道”建設(shè)順利對接;指示全球湄公河研究中心（GCMS）就瀾湄合作與“陸海新通道”對接合作的廣闊市場潛力開展深入研究;以瀾湄合作與“陸海新通道”建設(shè)對接為契機(jī)，深化“一帶一路”倡議框架下瀾湄國家合作水平，助力東盟共同體建設(shè)等。

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