黃昀昀

自中國設立自由貿(mào)易試驗區(qū)以來，“自貿(mào)朋友圈”里可謂星光熠熠，而2019年，這個朋友圈里首次加入了廣西、云南、黑龍江等沿邊省區(qū)。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)（以下簡稱崇左片區(qū)）作為沿邊片區(qū)之一，肩負起了新的使命。自2019年啟動建設以來，崇左片區(qū)有了哪些具體規(guī)劃，取得了哪些積極進展，尚面臨哪些挑戰(zhàn)，在接受本刊記者專訪時，憑祥市委書記、中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)管委會常務副主任楊亞俊一一予以了解答。

三個定位賦予憑祥新使命

廣西崇左市下轄的憑祥市東連中國內(nèi)陸，西接越南，被譽為中國的“南大門”。區(qū)位、口岸、政策等優(yōu)勢造就其“中國邊貿(mào)第一大市”“中國水果進出口第一大市”的稱號。規(guī)劃用地15平方公里的崇左片區(qū)落地憑祥，不僅賦予了憑祥發(fā)展的新機遇，也交予她進一步寫好“邊”的文章的新使命。

楊亞俊書記表示，憑祥市加入“自貿(mào)朋友圈”，有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，肩負起為中國沿邊地區(qū)加快培育發(fā)展新動能，探索新路徑、積累新經(jīng)驗的歷史新使命。根據(jù)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的要求，該片區(qū)的戰(zhàn)略定位是創(chuàng)建跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、構建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶、打造新時代沿邊開放新高地。

“這一片區(qū)的成立，將助力崇左市發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點城市作用，在更寬領域、更高層次擴大開放合作，構建全方位開放新格局，打造新時代沿邊開放新高地上具有深遠影響和重要意義?！睏顏喛涍@樣說道。

緊抓“邊”的優(yōu)勢，書寫憑祥答卷

“沿邊”可以說是憑祥市最顯著的優(yōu)勢和特點，作為廣西口岸數(shù)量最多、規(guī)模最大、種類最全的邊境口岸城市，憑祥素有“打開門就是越南，走兩步就進東盟”之說。

楊亞俊書記稱，崇左片區(qū)將充分利用當?shù)乜诎抖?、開放平臺等級高等獨特優(yōu)勢，以“跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作”等“五跨”試點任務為重點，力爭推出一批具有崇左特色的改革試點經(jīng)驗，爭取在全國沿邊片區(qū)復制推廣。

跨境貿(mào)易方面，憑祥市專注做強特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為面向東南亞的電子商務貨源基地、東南亞水果電商發(fā)貨聚集地。下一步，崇左片區(qū)將創(chuàng)新跨境貿(mào)易方式，探索推動邊境貿(mào)易轉型升級和邊境貿(mào)易管理便利化，大力發(fā)展跨境電商等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉型升級。

跨境物流方面，此前憑祥市持續(xù)擴大相關設施建設，包括友誼關口岸的全信息化智能通關及提前審結新模式、憑祥（鐵路）口岸獲批進境水果指定監(jiān)管場地等，為物流往來提供愈發(fā)便利的條件。此后，崇左片區(qū)將加強互聯(lián)互通建設，推動中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點城市，加密中國到中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路，推進跨境運輸車輛牌證的互認，加快憑祥跨境物流集散中心建設，努力將憑祥市打造成為國家陸上邊境口岸型國際物流樞紐承載城市。

跨境金融方面，2019年，憑祥市實現(xiàn)跨境人民幣結算465.86億元，同比增長27.93%。在全國率先推出越南籍務工人員憑邊境地區(qū)通行證可享受金融服務政策，解決了越籍務工人員無法享受開戶、支付、結算等金融服務的問題。未來，崇左片區(qū)將深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的金融改革，重點推進跨境清算、跨境結算等業(yè)務常態(tài)化開展，探索創(chuàng)建“一帶一路”保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

跨境旅游方面，憑祥市依托獨具特色的邊關旅游資源優(yōu)勢，成為一座跨國旅游之城。在當?shù)?，游客憑身份證當天辦好出入境手續(xù)后，只需不到半分鐘的通關程序，就可以跟團到越南體驗跨國游。崇左片區(qū)將繼續(xù)深挖跨境旅游潛力，大力發(fā)展中國—東盟跨境自駕游，加快中越友誼關—友誼跨境旅游合作區(qū)和浦寨—新清中越邊境旅游試驗區(qū)建設，打造邊境國際旅游品牌效應。

跨境勞務合作方面，憑祥市是廣西中越跨境勞務合作試點地區(qū)之一，在當?shù)毓陀迷侥瞎と?，手續(xù)簡便、成本較低，辦理務工證人次位居全區(qū)第一，有效解決了企業(yè)招工難、用工貴問題。今后，為切實將跨境勞務合作紅利轉化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，崇左片區(qū)將爭取外籍務工人員停留期限延長至180天的政策落地生效。

為了建設國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶，楊亞俊書記表示，憑祥將進一步提升口岸發(fā)展水平，具體包括進一步完善口岸基礎設施建設，提升口岸的智慧化、信息化程度;大力發(fā)展邊境口岸加工業(yè)等實體經(jīng)濟，打造面向國內(nèi)國際的進出口商品深加工貿(mào)易基地和現(xiàn)代服務業(yè)總部基地。同時建設培育特色商品市場，打造中國—東盟商品集散中心，構建“買全國，賣東盟;買東盟，賣全國”大平臺。隨著“五跨”相關工作的推進，以及新通道陸路門戶建設的深入，崇左片區(qū)打造成為新時代沿邊開放的新高地，可謂如虎添翼。

迎難而上 信心不減

依托“邊”的優(yōu)勢，憑祥在崇左片區(qū)的建設中穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了不少積極進展。但楊亞俊書記也坦言，目前崇左片區(qū)在政策落地效率、專業(yè)人才方面還有許多功課要做。

除了既有的一些挑戰(zhàn)，2020年一場新冠肺炎疫情也給片區(qū)發(fā)展帶來了不少新的難題?！氨热缯猩桃Y工作，如何在國內(nèi)外出招商受限、出國出境招商停頓、大部分行業(yè)不景氣的大環(huán)境下取得積極成效呢？”據(jù)楊亞俊書記介紹，崇左片區(qū)創(chuàng)新方式，采用線上云招商與實地考察招商相結合的方式突破疫情期招商難點。通過電話聯(lián)系、微信溝通等線上招商方式與客商保持交流，有針對性地線上對接，良維科技、飛力達、康博瑞、56K平臺華石供應鏈等4個項目的洽談就取得很好的效果。同時也主動出擊，外出考察企業(yè)，派人參加駐點招商活動，拜訪先進地區(qū)的行業(yè)知名企業(yè)，與杭州百世集團就跨境電商合作簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在主動作為下，崇左片區(qū)2020年新設立企業(yè)257家，總注冊資本12.5億元，涵蓋貿(mào)易、物流、加工、金融等行業(yè)。其中，引進外資企業(yè)諾亞、道地、良維等3家，總投資8000萬美元。

隨著疫情防控常態(tài)化，崇左片區(qū)的招商引資工作也迎來了幾個利好，楊亞俊書記認為一個好消息是外貿(mào)進出口逆勢上揚，發(fā)展后勁足。2020年1～6月，崇左片區(qū)外貿(mào)進出口517.83億元人民幣，占廣西外貿(mào)進出口總值（2180.3億元）的23.75%。在全國和廣西外貿(mào)受疫情影響都同比下降3%以上的背景下，崇左片區(qū)外貿(mào)整體仍然保持小幅增長。中越兩國疫情基本趨穩(wěn)后，隨著崇左片區(qū)各項改革紅利、政策紅利加快釋放，口岸外貿(mào)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，有助于提振客商投資信心。

另一個好消息是越南—歐盟自貿(mào)協(xié)定已于2020年8月正式生效。越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定生效后，越南對歐盟出口產(chǎn)品的71%關稅立即取消，歐盟對越南出口產(chǎn)品的65%關稅立即取消，10年內(nèi)雙方將取消出口產(chǎn)品99%關稅。“崇左片區(qū)可以依托區(qū)位優(yōu)勢，借勢成為吸引企業(yè)參與中越跨境產(chǎn)業(yè)合作、加快邊境地區(qū)供應鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互利共贏開拓歐美市場的開放發(fā)展新高地?！睏顏喛洷硎?，在進一步解放思想、開拓創(chuàng)新的基礎上，崇左片區(qū)的發(fā)展前景將十分令人期待。

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