楊志南

摘 要： 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從全球范圍看，交通運(yùn)輸業(yè)一直是各國的能耗大戶，2008年交通端能耗占終端能耗消費(fèi)總量的27.3%，并貢獻(xiàn)了全球約22.5%的CO2排放量。鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)能大、成本低和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，因而備受青睞，許多國家都把積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸代替高污染高能耗的公路運(yùn)輸作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳交通的重要方向和手段。當(dāng)前，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，黨中央做出調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署。

關(guān)鍵詞： 集疏港鐵路;規(guī)劃設(shè)計(jì);理念研究

【中圖分類號(hào)】U291.7 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.059

鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要[1]。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，率先建設(shè)交通強(qiáng)國，推動(dòng)新時(shí)期鐵路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)規(guī)劃大綱。

1 集疏港鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

港口是水陸交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，在全社會(huì)貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著極為重要的作用。2018年，全國港口完成吞吐量143.5億t，占全社會(huì)貨物總運(yùn)量的28.4%。集疏港鐵路作為港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是港口集疏運(yùn)體系的重要組成部分。目前，我國27個(gè)沿海主要港口中23個(gè)已有集疏港鐵路引入，3個(gè)港口已規(guī)劃新建集疏港鐵路。國內(nèi)吞吐量前15位港口集疏港鐵路運(yùn)輸占比情況，鐵路集疏港占比最高的3個(gè)港口依次為秦皇島港、黃驊港和唐山港，均為煤炭下水大港，其他綜合性港口的集疏港水平整體偏低，如蘇州港、海口港因鐵路尚未進(jìn)港故鐵路運(yùn)量為零，寧波-舟山港和上海港、廣州港則不超過3%。因此，在今后很長一段時(shí)期，港口集疏港運(yùn)輸應(yīng)作為我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域[2]。綜合國內(nèi)外主要港口集疏運(yùn)的發(fā)展情況，可以看出大力發(fā)展鐵路、水路運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)、降低公路運(yùn)輸比例是集疏港運(yùn)輸發(fā)展的大趨勢(shì)。國內(nèi)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日臻完善，集疏港鐵路快速發(fā)展，鼓勵(lì)貨運(yùn)增量的系列政策密集出臺(tái)，為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供了良好的條件。

2 集疏港鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)理念研究

2.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，需求預(yù)測(cè)要科學(xué)、明晰，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和合理性

規(guī)劃研究階段，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)確定其功能定位，在此基礎(chǔ)上做深做細(xì)運(yùn)量調(diào)研，按照“宜鐵則鐵，宜水則水”的原則進(jìn)行科學(xué)、明晰的需求預(yù)測(cè)，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和合理性。一般來說，首先要從區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，分析論證區(qū)域港口群內(nèi)各港口的定位分工，進(jìn)而確定項(xiàng)目所在港口的功能定位及分工。其次，根據(jù)項(xiàng)目所處的港口功能定位，進(jìn)一步細(xì)化各碼頭泊位的分工，確定主要“適鐵貨物”品類及規(guī)劃運(yùn)量。再次，依據(jù)區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃、地區(qū)（樞紐）鐵路總圖規(guī)劃，依次提出港口集疏運(yùn)鐵路通道規(guī)劃及腹地鐵路物流園規(guī)劃、企業(yè)專用線等集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)鐵路與港口規(guī)劃的融合發(fā)展。

2.2 牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的主干，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中具有綠色骨干的優(yōu)勢(shì)。利用綠色鐵路在節(jié)能和環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先事項(xiàng)和綠色發(fā)展的重要手段。數(shù)據(jù)表明，鐵路每單位能耗是公路運(yùn)輸能耗的七分之一，電氣化鐵路基本上沒有污染。我們要建設(shè)基于鐵路的低碳綠色經(jīng)濟(jì)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)散裝貨物和中長期貨物的鐵路運(yùn)輸，引導(dǎo)鐵路沿線的適當(dāng)供給來源，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，降低物流成本。

2.3 發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系。

1）提高基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施整個(gè)生命周期開發(fā)水平，推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。完善壓載軌道結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)性能質(zhì)量，延長使用周期，緊急維修壓載軌道，提高大修更換技術(shù)，促進(jìn)應(yīng)用自身先進(jìn)的壓載軌道結(jié)構(gòu)，推進(jìn)空戰(zhàn)技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和簡化。自主開發(fā)了新型智能熱控系統(tǒng)、智能牽引供電系統(tǒng)、智能綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)和新一代鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng)[3]。創(chuàng)新應(yīng)用新天地一體化和智能化綜合勘察設(shè)計(jì)設(shè)備技術(shù)。開發(fā)適應(yīng)非常復(fù)雜環(huán)境條件的超大規(guī)模、超深、超難工程建設(shè)設(shè)備技術(shù)開發(fā)、智能網(wǎng)站等智能建設(shè)設(shè)備技術(shù)。2）可以用新的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展智慧。擴(kuò)大5G通信網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，豐富應(yīng)用場景，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)下一代移動(dòng)通信專業(yè)網(wǎng)建設(shè)，建立無處不在的先進(jìn)、安全高效的現(xiàn)代鐵路信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建中國鐵路多生數(shù)據(jù)中心和人工智能平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)治理能力和共享應(yīng)用水平。加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.4 創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，大力組織“重去重回”列車

以保障貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提高車輛重載率為目標(biāo)，積極創(chuàng)新運(yùn)輸組織。一般來說，大宗貨物在資源分布、供/銷結(jié)構(gòu)等方面存在明顯不均衡，導(dǎo)致大宗貨物運(yùn)輸具有很強(qiáng)的單向性，客觀上造成運(yùn)輸中“重去空回”現(xiàn)象嚴(yán)重。典型的案例是煤炭，因供/銷地的不平衡造成我國煤炭運(yùn)輸具有一個(gè)鮮明特征，即“北煤南運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”。要破解大宗貨物運(yùn)輸中長期以來存在的單向運(yùn)輸難題，提高綜合運(yùn)輸效率和效益，一方面在于基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的改造升級(jí)，即提高不同大宗貨物間或大宗貨物與其他貨物間在裝卸場站、裝卸設(shè)施及車輛載具等方面的通用性，另一方面則需創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，如推廣“點(diǎn)到點(diǎn)”循環(huán)運(yùn)輸方式，實(shí)行“一港一策、一廠一策”，制訂針對(duì)性的大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸方案，增加往返程運(yùn)量。提高大宗貨物列車開行兌現(xiàn)率，組織固定車底循環(huán)等均衡運(yùn)輸方式，吸引各類適鐵物資回歸鐵路，共同做大鐵路貨運(yùn)市場。

3 結(jié)語

在全流程物流費(fèi)用中嘗試增加節(jié)能減排費(fèi)用，以更好地調(diào)節(jié)公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸間的運(yùn)價(jià)差距，引導(dǎo)企業(yè)更積極主動(dòng)地參與“公轉(zhuǎn)鐵”，提高“公轉(zhuǎn)鐵”的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可為國內(nèi)集疏港鐵路的規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)政策制定提供有益借鑒。我們要堅(jiān)定不移地發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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