廣東省關(guān)工委名譽(yù)主任 方苞

廣東省關(guān)工委成立于2000 年3 月，省委原書記林若同志應(yīng)省委邀請(qǐng)出任主任，要我做助手。此前三年，我在省人大常委會(huì)副主任的崗位上因臨時(shí)受命通宵達(dá)旦起草依法治省講話時(shí)突發(fā)腦溢血中風(fēng)，大病初愈后正值康復(fù)期，走路不穩(wěn)，體質(zhì)很弱，擔(dān)心接受任命后會(huì)舊病復(fù)發(fā)；但婉拒又感到辜負(fù)組織的培養(yǎng)和期望，有愧共產(chǎn)黨員稱號(hào)。思量再三，終于克服私心雜念，接受任務(wù)。前四年當(dāng)林若同志助手，任第一副主任，后四年接主任，2008 年交班給張幗英同志。黨和人民給了我工作平臺(tái)，讓我在退休后仍能奉獻(xiàn)余熱，做一些力所能及的工作，延長了我的生命。

（一）

省關(guān)工委成立后，首先抓組織建設(shè)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。林若同志親自撰寫“一談”“二談”“三談”關(guān)心下一代工作，刊登在《南方日?qǐng)?bào)》上。接著，他和我分頭到各地商定并動(dòng)員威望高的老同志出任各級(jí)關(guān)工委主任，原四套班子正職任主任的有13 個(gè)市，占62%。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和這些威望高的老同志的努力推動(dòng)下，全省關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了橫到邊、縱到底，約十萬名五老參與關(guān)心下一代工作。隨著工作的拓展，五老隊(duì)伍越來越多，2002 年20 多萬，2004 年73 萬，2007 年近100 萬。

（二）

成立之初，關(guān)工委干什么、怎么干、如何干才能提高工作的針對(duì)性和有效性，大家都沒有經(jīng)驗(yàn)。我們從調(diào)查研究入手，力求有的放矢。

當(dāng)時(shí)廣東改革開放已20 年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域高速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化和生活水平顯著提高的同時(shí)，出現(xiàn)了一些新情況新問題：地區(qū)之間發(fā)展差距拉大，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校校舍殘缺不全，學(xué)校圖書館圖書奇缺，不少學(xué)生閱讀非法出版物；九年義務(wù)制教育名為達(dá)標(biāo)，但半途退學(xué)、輟學(xué)的為數(shù)不少；全省高中階段教育普及率未達(dá)50%，2003 年統(tǒng)計(jì)，全省初中畢業(yè)生130 多萬，約50 萬未能升學(xué)。社會(huì)文化市場(chǎng)管理嚴(yán)重不到位，違法網(wǎng)吧、非法出版物、淫穢影碟在街頭巷尾大量涌現(xiàn)，不少未成年人沉迷于非法網(wǎng)吧和違法娛樂場(chǎng)所，有些還沾染黃、賭、毒惡習(xí)，失學(xué)、失業(yè)、失足青少年明顯增多。

我們對(duì)不同類型的14 縣（區(qū)）開展未成年人犯罪調(diào)查，2000 年到2004 年的犯罪率，年均增長100%以上的有2 個(gè)，50%以上的4 個(gè)，30%的3 個(gè)，合占64%；據(jù)1 市10 縣法院統(tǒng)計(jì)顯示：2004 年被判處的未成年犯比2000 年上升408%。廣州市從化市審結(jié)的21 宗案件中，未成年人犯罪原因調(diào)查統(tǒng)計(jì)：有15 宗22 人迷戀網(wǎng)吧，占案件總數(shù)的71.4%和犯罪人數(shù)的73.3%。我們?cè)谑∥闯赡攴腹芙趟闃诱{(diào)查：64 名未成年犯中迷戀網(wǎng)吧的有21 人，占33%；沉迷色情暴力、淫穢音像影碟的有29 人，占45%，兩者共占78%。有的在校生參加涉黑團(tuán)伙，有的結(jié)伙斗毆，有的集體侮辱幼女，有的因偷竊而殺害長輩?？傊闯赡攴缸锍尸F(xiàn)低齡化和成人化，結(jié)伙作案突出，暴力程度加劇。

這些問題客觀反映了學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育未能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)的育人環(huán)境，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。我們深知，關(guān)工委只能起配合補(bǔ)充，拾遺補(bǔ)闕作用，必須在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊心協(xié)力，綜合治理，方能奏效。

為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解這個(gè)問題的嚴(yán)重性和緊迫性，我們先后調(diào)研上報(bào)《禁毒的綜合治理要在落實(shí)和堅(jiān)持上下功夫》（2002 年）、《關(guān)于當(dāng)前禁毒形勢(shì)、問題、原因與對(duì)策建議的調(diào)查報(bào)告》（2003 年）、《關(guān)于未成年人犯罪的調(diào)查報(bào)告》（2005年）、《關(guān)于不良文化屢禁不止，愈演愈烈的原因及治理對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》（2005 年）、《關(guān)于違法網(wǎng)吧近期整治效果的調(diào)查報(bào)告》（2007 年）、《關(guān)于當(dāng)前禁毒形勢(shì)與推廣斗門經(jīng)驗(yàn)的建議》（2011 年）。時(shí)任中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、廣東省委書記張德江及省長黃華華等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示。我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門傳達(dá)學(xué)習(xí)批示后，各負(fù)其責(zé)，整頓治理職權(quán)范圍內(nèi)的不良育人環(huán)境，主動(dòng)支持關(guān)心下一代工作，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)育人環(huán)境不斷優(yōu)化。各級(jí)關(guān)工組織和五老嘗到了有為才有位的甜頭，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)一步提高。

（三）

基層是聯(lián)系群眾的紐帶，工作落實(shí)的關(guān)鍵，也是改革創(chuàng)新的起點(diǎn)。省關(guān)工委班子成員分頭下基層抓調(diào)研、指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

老少結(jié)對(duì)幫扶共建文明社區(qū)。深圳市寶安區(qū)較早開展“五幫扶”“160”工程。21 世紀(jì)初，他們以文匯、寶民兩社區(qū)為試點(diǎn)，組織居住當(dāng)?shù)氐奈謇弦约岸炷蟻硖接H暫住的北方老人，辦社區(qū)網(wǎng)站“知心姐姐悄悄話”、老少聯(lián)歡、寒暑期“套餐”、興趣班……學(xué)生假日過得充實(shí)、愉快、受益，老年人繼續(xù)體現(xiàn)人生價(jià)值，增強(qiáng)自信樂觀，有利延年益壽。省關(guān)工委于2003 年1 月召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。接著，我們又發(fā)現(xiàn)江門市在老年群體開展“十個(gè)一”活動(dòng)，助人為樂，具體明確，簡單易行，老人愿意干，能夠干，也干得好，我們于2003 年9 月在江門市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。據(jù)中山市沙溪鎮(zhèn)調(diào)查顯示，80.7%的老教師和70%的基層老干部參加了“十個(gè)一”活動(dòng)。東莞市關(guān)工委組織大學(xué)生在每年寒暑假期開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐“十個(gè)一”活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003 年至2006 年，參加此項(xiàng)活動(dòng)達(dá)178910 人，占在校大學(xué)生總數(shù)67%，此項(xiàng)活動(dòng)使學(xué)生增強(qiáng)了振興中華、強(qiáng)國富民的使命感，責(zé)任感。在幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的推動(dòng)下，各基層關(guān)工委活力增強(qiáng)了，各種內(nèi)容的老少結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)推進(jìn)。

“朝陽讀書”活動(dòng)。結(jié)合自己的成長歷程，我們深知學(xué)習(xí)革命前輩事跡對(duì)青少年健康成長的重要意義。省關(guān)工委剛成立就大力推動(dòng)以“讀名人傳記，做四有新人”為主題的“朝陽讀書”活動(dòng)，成立扶貧助學(xué)基金會(huì)，接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府、企業(yè)和熱心人士捐款。從2001 年起，每年用100萬元資助貧困山區(qū)10 所困難中學(xué)維修校舍，贈(zèng)送每校千本有關(guān)歷史名人事跡的圖書，資助百名貧困山區(qū)學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)。各地和社會(huì)熱心人士紛紛響應(yīng)，初步形成風(fēng)氣。到2007 年，受惠山區(qū)中學(xué)從10 所擴(kuò)展到165 所。省關(guān)工委以紫金縣爾崧中學(xué)和海豐縣海城三中為點(diǎn)，兩校師生認(rèn)真組織學(xué)習(xí)劉爾崧、澎湃烈士事跡，爭(zhēng)做德智體美勞全面發(fā)展的好學(xué)生，立志做對(duì)國家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步有貢獻(xiàn)的“四有”新人。省關(guān)工委及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，為提高貧困山區(qū)教育質(zhì)量和升學(xué)率，加快山區(qū)發(fā)展培養(yǎng)人才。

家長培訓(xùn)。家長素質(zhì)對(duì)少年兒童健康成長影響極大。我們以深圳市寶安區(qū)為點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)辦“家長學(xué)?！?，以改進(jìn)家長教育理念和方法，提高家長教育子女水平，作為提升學(xué)校教育質(zhì)量的一條重要途徑。聘請(qǐng)汕尾師范學(xué)院退休院長為指導(dǎo)老師，全學(xué)期駐點(diǎn)指導(dǎo)，五年共培訓(xùn)600 多名小學(xué)教師兼職家庭教育教師。以近百所家長學(xué)校和500 余戶“問題”學(xué)生轉(zhuǎn)化為案例，跟蹤指導(dǎo)，總結(jié)推廣，“問題”學(xué)生轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。2005 年5 月，我們協(xié)助省政府召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣，同時(shí)明確主管部門責(zé)任，糾正過去允許收費(fèi)時(shí)則爭(zhēng)著管，不允許收費(fèi)時(shí)則相互推諉的現(xiàn)象。

斗門禁毒戒毒三年。從2006 年開始，我們?cè)谥楹Ｊ卸烽T區(qū)抓點(diǎn)指導(dǎo)禁毒戒毒工程，發(fā)動(dòng)組織五老和家長（親人）對(duì)吸毒青少年雙幫扶，包干到人，以10 至15 戶成立聯(lián)絡(luò)小組，公推聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)親人、五老結(jié)對(duì)幫扶，直至戒斷毒癮。從2006 年到2010 年，斗門被重點(diǎn)幫教的728 名戒毒青少年，三年不復(fù)吸的有374 人，占51.3%；新增吸毒人員比2002 年下降76%。井岸鎮(zhèn)新棠村吸毒青少年12 名，2 名長期外出下落不明，10名在社區(qū)戒毒，三年不復(fù)吸7 名，參加幫扶五老35 名，同時(shí)促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我們協(xié)同有關(guān)部門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)。從2002 年開始，省關(guān)工委班子成員分頭與山區(qū)市關(guān)工委聯(lián)合辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)班。培養(yǎng)有理想、懂技術(shù)、重市場(chǎng)，會(huì)經(jīng)營管理、扎根農(nóng)村，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。培訓(xùn)內(nèi)容：一是立志，明確做人目標(biāo)，靠科技和勤勞致富，自己富了還要幫助別人富，達(dá)到共同富裕的目的。二是講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，重視市場(chǎng)信息，適應(yīng)市場(chǎng)需求，選擇有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展前途的種養(yǎng)項(xiàng)目。三是學(xué)經(jīng)營管理。推進(jìn)種養(yǎng)加工相結(jié)合，發(fā)揮綜合經(jīng)營效益。學(xué)員食宿費(fèi)用由省關(guān)工委資助，請(qǐng)農(nóng)藝師講課并在培訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)。

到2006 年，共辦班187 期，每期50 至100 人，7 至10 天，共培訓(xùn)學(xué)員15355 人，覆蓋了70%的山區(qū)行政村。抽樣調(diào)查顯示，受培訓(xùn)學(xué)員大多數(shù)有不同程度進(jìn)步，有27%起模范帶頭示范作用。梅州市豐順縣培訓(xùn)學(xué)員293 人，到2006 年，產(chǎn)值達(dá)510 萬元以上的1 戶，20 萬至510 萬的3 戶，16 萬至20 萬的5 戶，10 萬至16 萬的14 戶，5萬至7 萬的45 戶，共68 戶，占參加培訓(xùn)總數(shù)的23.2%。肇慶市德慶縣劉志海，原是公路收費(fèi)站職工，月工資千元。2003 年辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)年參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，后又參加提高班再學(xué)習(xí)，承包千畝荒山，建成年出欄1500 頭豬的養(yǎng)豬場(chǎng)，以豬糞作肥，種植優(yōu)質(zhì)水果皇妃柑500 畝，每年將自產(chǎn)和收購的約800 萬斤柑橙遠(yuǎn)銷北京、天津等地。2006 年產(chǎn)值達(dá)3200 萬元，純利潤200 多萬元，帶動(dòng)本村農(nóng)民種果千余畝，人均兩畝多，四成農(nóng)戶僅水果年收入達(dá)2 萬多元。

2008 年1 月，國務(wù)院四部委根據(jù)溫家寶總理批示，派出聯(lián)合工作組到我省陽山、德慶兩山區(qū)縣調(diào)研，認(rèn)為關(guān)工委老同志“退而不休，發(fā)揮余熱，精神感人，令人敬佩”；辦短期培訓(xùn)班起到“加油、充電、點(diǎn)撥更新作用”，“錦上添花作用”，“好鋼用在刀刃上”。社會(huì)各界稱贊關(guān)工委五老“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)白發(fā)，為了江山為子孫”。關(guān)工委老同志自覺老有所為，樂在其中，有利延年益壽。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我衷心祝愿在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，我們關(guān)心下一代事業(yè)一定能有新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)不斷作出新貢獻(xiàn)！