■樊美麟/中山大學(xué)新華學(xué)院

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的意義

（一）有利于提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不純潔、意志不堅(jiān)定等問(wèn)題都是影響發(fā)展黨員質(zhì)量的重要因素。各高校應(yīng)從源頭開(kāi)始把控，對(duì)入黨申請(qǐng)人的政治、思想、成績(jī)、作風(fēng)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；規(guī)范發(fā)展程序，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)發(fā)展人員存在的問(wèn)題從方針政策、思想引領(lǐng)、組織管理、教育活動(dòng)等方面進(jìn)行培養(yǎng)；保障黨員的繼續(xù)教育，各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，保持學(xué)生黨員時(shí)刻茁壯成長(zhǎng)、思想先進(jìn)、錘煉黨性、求真務(wù)實(shí)。

（二）保障高校思想政治教育工作的有效開(kāi)展

學(xué)生黨員作為一名普通的高校學(xué)生，要接受思想政治教育，通過(guò)開(kāi)展思想政治理論課、愛(ài)國(guó)主義教育、心理健康教育等內(nèi)容，將其培養(yǎng)成為具有崇高信仰、拼搏精神的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。另一方面，作為一名黨員要“不忘初心、牢記使命”，從思想和行動(dòng)上始終堅(jiān)持正確的政治方向，忠于祖國(guó)、忠于黨，以高度的責(zé)任心和責(zé)任感投身到社會(huì)主義的建設(shè)當(dāng)中，敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做先鋒。由此可見(jiàn)，思想政治教育工作始終貫穿于在培養(yǎng)發(fā)展黨員的過(guò)程中，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

（三）為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)接班人

培養(yǎng)和發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)生黨員，可以發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮“正能量”；發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)生黨員，還有利于優(yōu)化黨員隊(duì)伍，提高黨在社會(huì)的影響力，對(duì)黨的執(zhí)政之基和執(zhí)政能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；學(xué)生黨員作為國(guó)家干部的后備力量，是黨的新鮮、活力血液，是推動(dòng)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍。因此構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義國(guó)家的接班人有重要的意義。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀分析

目前，社會(huì)各高校在發(fā)展黨員的過(guò)程中總體按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針開(kāi)展工作。但是發(fā)展黨員工作的部分流程和機(jī)制還有待完善。

為了解在發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，本文作者針對(duì)新華學(xué)院學(xué)生發(fā)放了500份調(diào)查問(wèn)卷（其中群眾249人，積極分子145人，發(fā)展對(duì)象66人，預(yù)備黨員25人，正式黨員15人）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我校發(fā)展學(xué)生黨員工作的具體情況如下：

（一）大部分學(xué)生入黨積極性較高

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校約有95%的學(xué)生是具有崇高馬克思主義信仰的。經(jīng)訪談了解到，大部分學(xué)生平時(shí)會(huì)通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、學(xué)校黨建網(wǎng)等平臺(tái)自主學(xué)習(xí)新思想、新理論，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論武裝自己，與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)調(diào)研，我校約有91%的學(xué)生愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗而申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的，具有較高的入黨積極性。

（二）部分發(fā)展流程有待完善

針對(duì)中山大學(xué)新華學(xué)院，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展黨員工作流程是否嚴(yán)格”的問(wèn)題，約有65%的學(xué)生認(rèn)為我校發(fā)展黨員工作流程完善，把關(guān)嚴(yán)格；約有26%的學(xué)生認(rèn)為發(fā)展流程較完善；約有2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的發(fā)展流程不完善；而約有4%的學(xué)生不清楚學(xué)校發(fā)展黨員的相關(guān)流程。因此，通過(guò)調(diào)研可以看出學(xué)校發(fā)展黨員的流程還有待完善。

（三）發(fā)展黨員的培養(yǎng)教育力度不夠

針對(duì)“是否了解學(xué)?；蛟合翟邳h員培養(yǎng)教育發(fā)展過(guò)程中的培訓(xùn)”的問(wèn)題。約有25%的學(xué)生認(rèn)為“培訓(xùn)形式多樣，有教育意義”。經(jīng)過(guò)訪談了解到從提交入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始院系會(huì)帶領(lǐng)各位同學(xué)參加“黨章學(xué)習(xí)小組”，推薦參加學(xué)校的“積極分子培訓(xùn)班”和“發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班”，日常組織各位同學(xué)在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織參觀紅色革命基地等；約有47%的學(xué)生認(rèn)為“雖有培訓(xùn)，但是培訓(xùn)力度不足”。部分院系的培訓(xùn)只局限于校內(nèi)的培訓(xùn)，培訓(xùn)開(kāi)展次數(shù)和力度不足；另有約12%的學(xué)生認(rèn)為培訓(xùn)只是“流于形式，沒(méi)有什么作用”，僅僅是“人到位而心不到”，為了走“流程”，使得培訓(xùn)流于形式，起不到很大的作用。

（四）對(duì)黨員的后續(xù)教育力度不足

針對(duì)“黨員在入黨后的表現(xiàn)怎么樣”的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有39%的學(xué)生認(rèn)為自己周?chē)耐瑢W(xué)在入黨后“對(duì)自己更加嚴(yán)格要求”，有20%的學(xué)生認(rèn)為自己周?chē)耐瑢W(xué)在“入黨前后沒(méi)有明顯區(qū)別”，然而有40%的學(xué)生認(rèn)為自己周?chē)耐瑢W(xué)在入黨后“明顯放松對(duì)自己的要求”。例如，參加活動(dòng)時(shí)經(jīng)常找借口缺席，拖欠黨費(fèi)，不參加組織生活等。因此，存在對(duì)黨員的后續(xù)教育培訓(xùn)力度不夠的問(wèn)題。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（一）規(guī)范程序，完善大學(xué)生黨員發(fā)展體制機(jī)制

完善和規(guī)范發(fā)展黨員的程序，首先是嚴(yán)把“程序關(guān)”，規(guī)范流程，嚴(yán)格落實(shí)“三投票五公示一答辯”制度，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范開(kāi)展；二是嚴(yán)把“考察關(guān)”。一個(gè)月內(nèi)與遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的同志談話，了解他們的個(gè)人狀況，并端正他們的入黨動(dòng)機(jī)；三是嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”。切實(shí)做好發(fā)展黨員的教育培訓(xùn)工作，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)；四是嚴(yán)把“材料關(guān)”。例如，新華學(xué)院也在不斷地規(guī)范發(fā)展黨員的程序。通過(guò)調(diào)研和征集意見(jiàn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，整理并形成了《發(fā)展黨員流程和入黨材料填寫(xiě)模板》，使得各二級(jí)黨組織在發(fā)展黨員的工作中有參考、有指引。

（二）科學(xué)培訓(xùn)，制定特色培訓(xùn)計(jì)劃

現(xiàn)階段，高校對(duì)發(fā)展黨員的教育培訓(xùn)主要是通過(guò)專(zhuān)題黨課學(xué)習(xí)、文件精神傳達(dá)等方式，而這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)大部分還停留在簡(jiǎn)單的理論學(xué)習(xí)的層面。而培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容大多千篇一律，內(nèi)容枯燥，沒(méi)有科學(xué)性，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)。

因此高校的黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，要充分利用信息化資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，例如，網(wǎng)絡(luò)課件、紅色題材電影、實(shí)地學(xué)習(xí)等。另外，還要發(fā)動(dòng)積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員，從點(diǎn)滴的小事做起，服務(wù)班級(jí)、服務(wù)學(xué)校，在各類(lèi)主題教育活動(dòng)中發(fā)揮特長(zhǎng)，這樣不僅能夠使學(xué)生自身得到發(fā)展，也有利于提升整個(gè)黨組織的活力和凝聚力。

（三）提升組織力，擴(kuò)大高校黨建工作者隊(duì)伍（例如專(zhuān)職黨務(wù)干部和學(xué)生組織員）

高校的的輔導(dǎo)員和其他授課教師都是身負(fù)重任。僅僅靠這些教師來(lái)完成培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)出來(lái)的黨員素質(zhì)和質(zhì)量都不會(huì)過(guò)硬。

因此加強(qiáng)高校大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，首先需要有專(zhuān)職的組織員，例如，任命專(zhuān)職黨務(wù)干部來(lái)組織策劃、統(tǒng)籌開(kāi)展入黨學(xué)院的培養(yǎng)發(fā)展工作等；其次，還可以建立一支大學(xué)生黨建組織員隊(duì)伍。例如，指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象按照流程規(guī)范入黨，協(xié)助專(zhuān)職黨務(wù)干部和黨組織開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)等。

（四）嚴(yán)格管理，做好黨員入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)工作

部分學(xué)生黨員在入黨之后對(duì)自己的要求就有所松懈，黨員的這種行為在一定程度上影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此做好黨員入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)教育考核制度是十分必要的。例如，新華學(xué)院建立了“評(píng)星定級(jí)”制度，采取積分制管理辦法對(duì)廣大黨員進(jìn)行考核，引導(dǎo)學(xué)生黨員要以“四講四有”為標(biāo)尺，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員的黨性意識(shí)，真正將黨員的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化落實(shí)到日常的學(xué)習(xí)生活中，融入到對(duì)大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的全過(guò)程，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。