陜西

近些年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面取得的成就舉世矚目，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，還是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，實(shí)踐證明中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的好制度。高中思想政治必修一《經(jīng)濟(jì)生活》圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闡釋了三個(gè)重要制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)制度在十九屆四中全會(huì)上都被明確為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。由于經(jīng)濟(jì)制度作為貫穿《經(jīng)濟(jì)生活》四大環(huán)節(jié)的重要線索，因而把握這三個(gè)制度是理解經(jīng)濟(jì)知識(shí)的關(guān)鍵，也是從經(jīng)濟(jì)角度培育學(xué)生政治認(rèn)同的重要著眼點(diǎn)。

回顧近兩年高考真題，經(jīng)濟(jì)制度一直是《經(jīng)濟(jì)生活》的重要考點(diǎn)。從考查內(nèi)容來(lái)講，主要考查公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（尤其是國(guó)企改革和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題）和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在考查方式上，既有選擇題也有主觀題。隨著十九屆四中全會(huì)對(duì)于社會(huì)主義制度的強(qiáng)調(diào)，可以預(yù)見(jiàn)，制度考查的方向?qū)?huì)加強(qiáng)，或?qū)⒊蔀榻鼛啄旮呖济}的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

一、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槲覈?guó)解放生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。但該知識(shí)具有一定的抽象性，并且內(nèi)容繁多，在復(fù)習(xí)過(guò)程中可以使用思維導(dǎo)圖的方法厘清知識(shí)的脈絡(luò)經(jīng)緯，通過(guò)WWH 學(xué)習(xí)模式（即“是什么WHAT”“為什么WHY”“怎么做HOW”）建立知識(shí)體系，如下圖所示，這樣既有助于學(xué)生從宏觀把握知識(shí)結(jié)構(gòu)，又有助于學(xué)生從微觀掌握知識(shí)的內(nèi)在關(guān)系。

（1）核心考點(diǎn)：民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)

2018 年11 月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，明確提出要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的平臺(tái)。近幾年，非公有制經(jīng)濟(jì)成為高考試題的高頻考點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都是非公有制經(jīng)濟(jì)形式的重要表現(xiàn)，全面系統(tǒng)地梳理非公有制經(jīng)濟(jì)知識(shí)可以為解決此類問(wèn)題提供理論依據(jù)。

如上圖所示，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)可以從表現(xiàn)、地位、作用、政策等角度全方位理解。理解的重點(diǎn)首先是非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，理解的誤區(qū)是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；其次是對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)作用的正確認(rèn)識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%的財(cái)政稅收，60%的投資，70%的創(chuàng)新，80%的就業(yè)，因而非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮著重要作用。另外，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的政策要有準(zhǔn)確的把握，一方面要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面要使其平等的在市場(chǎng)中與公有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，也必須解決民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難、融資貴等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)政策支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）核心考點(diǎn)：國(guó)企改革

國(guó)企改革也是近幾年高考的熱點(diǎn)，對(duì)于該考點(diǎn)的復(fù)習(xí)應(yīng)圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用、改革的方式、宏觀調(diào)控等知識(shí)進(jìn)行。首先對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用要記住國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。其次，對(duì)于改革的方式來(lái)說(shuō)，國(guó)企改革的重要著眼點(diǎn)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制、公司制改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)等方式激發(fā)國(guó)企的活力。再次，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合，使其取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。另外，也可以從國(guó)企發(fā)展的體制機(jī)制、財(cái)政稅費(fèi)等角度進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控，為國(guó)企發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、按勞分配為主體，多種分配方式并存

我國(guó)的個(gè)人收入分配采用的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，該收入分配制度是與公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相對(duì)應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

個(gè)人收入分配是否合理將會(huì)影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于分配制度的理解要把握以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)于收入的分配方式如下圖所示，對(duì)于分配方式的理解特別需要注意以下問(wèn)題：①按勞分配是在公有制經(jīng)濟(jì)中的分配，但公有制經(jīng)濟(jì)中所得并不都是按勞分配，比如在公有制經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)讓專利屬于按技術(shù)要素分配，在公有制經(jīng)濟(jì)中持股所得屬于按資本要素分配；②按勞分配與按勞動(dòng)要素分配并不一樣，二者雖都是勞動(dòng)所得，但勞動(dòng)所在的所有制領(lǐng)域并不一樣；③區(qū)分憑借土地所得收入，如果土地是自己經(jīng)營(yíng)所得屬于集體經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)分配，即按勞分配，但如果土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)所得就屬于按土地要素分配；④區(qū)分勞動(dòng)性收入和非勞動(dòng)性收入，勞動(dòng)性收入主要是耗費(fèi)腦力體力勞動(dòng)所得，可以是按勞分配，也可以是按勞動(dòng)要素分配，而非勞動(dòng)性收入是相對(duì)于勞動(dòng)收入而言的。

其次是收入分配的公平問(wèn)題。這里重點(diǎn)需要把握兩個(gè)核心考點(diǎn)：

（1）為什么要處理好收入分配公平呢？可以從以下幾個(gè)方面考慮：①是中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要求和共同富裕的體現(xiàn)；②公平是提高效率的保證，有利于增加社會(huì)財(cái)富；③能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；④縮小收入差距，提升消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需；⑤縮小差距（區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)等），實(shí)現(xiàn)共同富裕；⑥堅(jiān)持協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念等。

（2）如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平呢？①?gòu)男逝c公平的關(guān)系來(lái)講，效率是公平的物質(zhì)前提，因而根本措施就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)為公平提供物質(zhì)保障；②從制度角度，就要堅(jiān)持和完善我國(guó)的分配制度，為實(shí)現(xiàn)收入分配公平提供制度保障；③從初次分配角度，提高兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步；④從再分配角度，完善社會(huì)保障，轉(zhuǎn)移支付等再分配機(jī)制，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，取締非法收入。

另外，需要注意的是，分配制度作為選擇題的高頻考點(diǎn)，學(xué)生要注意區(qū)分初次分配和再分配。常見(jiàn)的初次分配有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，企業(yè)上繳的稅費(fèi)，再分配有社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要解決好資源的配置問(wèn)題，資源的配置方式有計(jì)劃和市場(chǎng)兩種，但計(jì)劃和市場(chǎng)都有各自的局限性。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，又具有自己鮮明的特征；既可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又可以發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善和發(fā)展。十八屆三中全會(huì)明確市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革。在十九屆四中全會(huì)中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也被納入基本經(jīng)濟(jì)制度之中，并且進(jìn)一步提出必須堅(jiān)持和完善充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

（1）核心考點(diǎn)：市場(chǎng)配置資源

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)配置資源的方式主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，如下圖所示：

在價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)供給法則，價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)生產(chǎn)者產(chǎn)生導(dǎo)向作用，促使生產(chǎn)者通過(guò)調(diào)整規(guī)模增加盈利或者減少損失，而在這個(gè)過(guò)程中自然就實(shí)現(xiàn)了資源的流入或者流出，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)然，由于生產(chǎn)過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化的，所以也必然會(huì)引起供給需求的變化。另外由于各個(gè)生產(chǎn)主體的經(jīng)營(yíng)效率不同，個(gè)別生產(chǎn)率較低的企業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，要么通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，要么就會(huì)被淘汰，被迫出讓占有的生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。

（2）核心考點(diǎn)：財(cái)政政策和貨幣政策

市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)失靈，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、危害社會(huì)等現(xiàn)象，這就需要通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。宏觀調(diào)控的方式以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。對(duì)于宏觀調(diào)控的方式重點(diǎn)要掌握經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段包括國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格政策、產(chǎn)業(yè)政策等。其中，典型的經(jīng)濟(jì)政策是財(cái)政政策和貨幣政策，二者的區(qū)別和聯(lián)系如下表所示。

綜上所述，這三項(xiàng)基本制度的鞏固和完善，將會(huì)為我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，這三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度也是相互聯(lián)系、互相承載的有機(jī)整體。在復(fù)習(xí)過(guò)程中，將其對(duì)比整合，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為宏觀的把握，起到提綱挈領(lǐng)的作用。同時(shí)，通過(guò)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的專題復(fù)習(xí)，也有助于培育學(xué)生政治認(rèn)同的核心素養(yǎng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)學(xué)生的制度自信。