王剛毅，李春雷，申玉琢，王志琳

（東北農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，黑龍江哈爾濱 150030）

非洲豬瘟疫情于1957 年從非洲傳播到歐洲葡萄牙，這是該疫情首次傳播到非洲以外的地區(qū)，隨后疫情傳播到歐洲、亞洲、美洲的其他國家，給世界多個國家生豬產業(yè)帶來了巨大沖擊。同樣，2018 年爆發(fā)的非洲豬瘟疫情對我國生豬產業(yè)也造成了影響，導致我國生豬供給量下降。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，2019 年我國年末生豬存欄31 041 萬頭，同比減少11 776 萬頭，同比下降27.5%；2019 年我國生豬出欄54 419 萬頭，同比減少14 963 萬頭，同比下降21.6%。豬肉價格表現(xiàn)出一定程度的上漲，這也必將會挑戰(zhàn)我國的傳統(tǒng)生豬散養(yǎng)模式。因此，探索符合國情、能夠促進生豬產業(yè)發(fā)展、能夠提高生豬產業(yè)鏈應對風險能力的生豬養(yǎng)殖模式及疫病防控方式是當前學術研究亟待解決的問題。

目前，圍繞影響生豬產業(yè)發(fā)展的因素研究主要集中在以下幾個方面：

1）土地與環(huán)保政策影響生豬產業(yè)。土地與環(huán)保政策會倒逼生豬產業(yè)轉型升級[1]，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)由散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖模式轉變[2]；政策不確定性增加會抑制企業(yè)的投資行為[3]。

2）疫病會對生豬產業(yè)造成沖擊。非洲豬瘟會通過影響消費者信心進而影響豬肉消費[4]，疫情必將會對我國生豬產業(yè)布局產生重大而深遠的影響[5]。

3）養(yǎng)殖規(guī)模及產業(yè)鏈長度影響生豬生產的波動。規(guī)?；纳i生產模式因具有較長的產業(yè)鏈因此能夠緩解生豬生產的波動[6]。

4）養(yǎng)殖效率影響生豬產業(yè)發(fā)展。王琛等[7]分析認為大規(guī)模的生豬養(yǎng)殖生產效率相較于其他規(guī)模較高，但生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔⒉皇怯绊懮i養(yǎng)殖效率的唯一原因[8]，生豬養(yǎng)殖效率受養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各要素投入的影響[9]。

目前研究認為，政策、疫病、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖效率及產業(yè)鏈長度是影響生豬產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。但當前的研究局限于對疫病影響的理論與實證分析，對國外非洲豬瘟疫病防控經(jīng)驗及非洲豬瘟后生豬產業(yè)發(fā)展模式需系統(tǒng)梳理并加以對比分析。本文通過對法國、西班牙及俄羅斯非洲豬瘟疫情后生豬產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗進行梳理，并結合我國當前生豬產業(yè)特征，理清我國生豬產業(yè)的發(fā)展模式，提高我國生豬產業(yè)應對風險的能力。

1 歐洲國家經(jīng)驗梳理

1.1 樣本選擇的原因 本文選取西班牙、法國和俄羅斯作為經(jīng)驗梳理的對象，其原因有二：其一，西班牙、法國和俄羅斯3 個國家處于疫情傳播鏈條的上游，有非洲豬瘟疫病的治理經(jīng)驗。如圖1 所示，非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次被發(fā)現(xiàn)，1957 年離開非洲傳播到歐洲國家，1987 年傳入南美洲，2007 年非洲豬瘟疫情在東歐國家肆虐，2018 年非洲豬瘟傳播到我國東北地區(qū)。梳理疫情傳播鏈條上游國家疫病治理經(jīng)驗，能為我國疫病治理提供經(jīng)驗，減小非洲豬瘟疫情造成的損失。

圖1 非洲豬瘟疫情的傳播路線

其二，西班牙一體化產業(yè)發(fā)展模式、法國家庭式專業(yè)農場養(yǎng)殖模式使得西班牙和法國成為歐洲主要的生豬供給國，俄羅斯規(guī)模化生豬養(yǎng)殖模式使得俄羅斯生豬產業(yè)受到非洲豬瘟影響較小。

①西班牙疫情根除后采取一體化產業(yè)發(fā)展模式，生豬產業(yè)快速發(fā)展。西班牙于1960 年首次發(fā)生非洲豬瘟疫情，此后疫情長期在西班牙流行，1985 年西班牙政府推出非洲豬瘟疫情根除計劃，但直到1995 年才徹底根除。非洲豬瘟疫病根除后，西班牙政府積極采取措施，恢復生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，2018 年西班牙生豬出欄量達5 229 萬頭，成為歐盟成員國中最大的生豬生產國。

②法國采取適度規(guī)模的家庭式專業(yè)農場養(yǎng)殖模式，使得法國發(fā)展成為歐盟主要的生豬供給國。法國分別于1964 年、1967 年、1977 年發(fā)生非洲豬瘟疫情，但得益于法國生豬產業(yè)科學的發(fā)展模式，這3 次疫情并未對法國生豬產業(yè)造成較大影響。2018 年，法國生豬屠宰量約2 357 萬頭，排在歐盟國家中的前5 位。

③俄羅斯采取規(guī)模化生豬養(yǎng)殖模式，使得非洲豬瘟未對俄羅斯生豬產業(yè)造成強烈影響。俄羅斯發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，生豬存欄量僅在2007 年出現(xiàn)小幅下降，此后均保持逐年增長態(tài)勢。俄羅斯能繁母豬僅在2008年出現(xiàn)下降，此后便呈現(xiàn)逐年增長趨勢。根據(jù)FAO 數(shù)據(jù)，2007—2018 年俄羅斯豬肉產量年復合增長率為7%。非洲豬瘟對俄羅斯生豬養(yǎng)殖行業(yè)并未造成實質性的影響。

1.2 西班牙經(jīng)驗

1.2.1 疫情回顧 非洲豬瘟疫情于1960 年進入西班牙后，西班牙生豬出欄量連續(xù)2 年下滑，1961 年西班牙生豬出欄量同比下滑10.1%。1985 年起，西班牙開始實施非洲豬瘟疫情根除計劃。伴隨疫情防控的進展，西班牙2 次適當調整政策，歷經(jīng)10 年，才將疫情徹底清除。非洲豬瘟給西班牙造成了巨大的經(jīng)濟損失，僅1983 年西班牙為控制非洲豬瘟而消耗的費用就高達1 140 萬歐元，用于診斷、流行病學監(jiān)測等的花銷更是高達1 900萬歐元[10]。

1.2.2 疫情治理措施 科學的疫情治理方式和組織管理制度使得西班牙在沒有疫苗的條件下成功根除了非洲豬瘟疫情[11]。一方面，西班牙政府得到了歐盟的財政支持，組建專業(yè)化獸醫(yī)工作隊，開展系統(tǒng)的疫情監(jiān)測工作，大幅提升生豬養(yǎng)殖基礎設施，并對因疫情撲殺的生豬進行合理賠償；另一方面，隨著疫情逐漸得到控制，西班牙政府開始實施區(qū)域化政策，將西班牙國家分為感染區(qū)、監(jiān)測區(qū)和自由區(qū)，對不同區(qū)域實施不同的監(jiān)管政策；此外，西班牙政府還積極與鄰國開展合作，與葡萄牙聯(lián)合啟動非洲豬瘟疫情根除計劃。

1.2.3 非洲豬瘟后西班牙生豬養(yǎng)殖行業(yè)格局變遷 非洲豬瘟后西班牙生豬養(yǎng)殖規(guī)?；M程加速，行業(yè)集中快速發(fā)展，豬場總數(shù)量明顯減少的同時單個豬場規(guī)模有明顯提升。1999—2009 年，西班牙生豬養(yǎng)殖業(yè)超過11 萬個農場消失，下降幅度達到61.4%，而單個豬場規(guī)模生豬存欄量由122 頭增至354 頭，增幅達190%。近十多年來，西班牙生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化進程有所放緩，但小規(guī)模豬場仍在快速退出，大中型規(guī)模豬場數(shù)量繼續(xù)提升，2007—2016 年西班牙豬場數(shù)量由6.59 萬個下降至4.77 萬個，下降27.61%，其中超大規(guī)模豬場數(shù)量增長約30%左右，小規(guī)模豬場數(shù)量降幅40.7%，其占豬場總量的比重從49.6%下降至40.6%。伴隨著生豬養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，西班牙豬肉產量快速增長。1995—2018 年西班牙豬肉產量年均復合增長3.23%，至452 萬t，生豬出欄量年均復合增速達2.33%。

非洲豬瘟疫情促使西班牙養(yǎng)殖業(yè)于1960 年開始整合。飼料企業(yè)在產業(yè)整合中起到了重要作用。當?shù)氐娘暳掀髽I(yè)推動生豬養(yǎng)殖行業(yè)垂直化整合，采用“公司+農戶”的企業(yè)經(jīng)營模式，企業(yè)提供飼料、動物、生產標準和規(guī)則，而農民負責飼養(yǎng)和育肥，并按企業(yè)與農戶簽訂合同約定的價格出售。垂直一體化經(jīng)營模式在西班牙國家快速發(fā)展，根據(jù)OIE 及西班牙統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2017 年，垂直一體化企業(yè)的生豬供應量占西班牙總產量的比例達到65%。

1.3 法國經(jīng)驗

1.3.1 疫情回顧 法國分別于1964 年、1967 年、1977年發(fā)生非洲豬瘟疫情，而這三次疫情很快被控制，并未對法國生豬產業(yè)造成較大影響。

1.3.2 非洲豬瘟疫情未對法國生豬產業(yè)造成影響的原因分析 法國防疫成功，得益于其適度的生豬養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域產業(yè)布局及完善的生豬產業(yè)配套設施。

①生豬養(yǎng)殖規(guī)模適度。法國生豬養(yǎng)殖經(jīng)歷了分散飼養(yǎng)、規(guī)?；B(yǎng)殖及適度規(guī)?；? 個階段，從20 世紀中葉進入規(guī)?；M程。適度規(guī)?；紫饶軌蜉^好地處理糞污，其次能對養(yǎng)殖場實施精細化管理，提高產出效率，還能提高養(yǎng)殖場防控疫病的能力。②區(qū)域產業(yè)布局優(yōu)勢。法國生豬養(yǎng)殖的區(qū)域集中在布列塔尼大區(qū)。該地區(qū)三面臨海，陸路傳播途徑相對較少。同時，得益于利牛斯山脈的阻隔，一定程度上阻隔野豬的傳播途徑。③產業(yè)鏈配套。法國屠宰業(yè)布局區(qū)域化明顯，布列塔尼大區(qū)亦是主要的屠宰區(qū)域，歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)有年屠宰量100 萬頭以上的屠宰場9 個，屠宰量占全國的50%以上。產業(yè)鏈配套完整，能有效減少長距離的生豬調運，避免疫病的跨省份傳播。

1.4 俄羅斯經(jīng)驗

1.4.1 疫情回顧 2007 年11 月，俄羅斯首次報告非洲豬瘟疫情，2010 年非洲豬瘟從南部高加索地區(qū)傳播到西部地區(qū)，甚至傳播到北極圈附近，2017 年疫情又傳播到遠東西伯利亞的伊爾庫茨克地區(qū)。野豬遷徙及被感染豬肉產品的流通是導致俄羅斯疫情蔓延的主要原因。非洲豬瘟給俄羅斯造成了重大的經(jīng)濟損失，截止2012年底，俄羅斯因非洲豬瘟造成的總體經(jīng)濟損失達到300億盧布[12]。

1.4.2 疫情治理措施 得益于規(guī)?；潭忍岣呒斑m當?shù)囊咔檎{控政策，非洲豬瘟疫情并未對俄羅斯生豬產業(yè)造成實質性影響。

①非洲豬瘟肆虐背景下，俄羅斯生豬養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)?；潭却蠓嵘?。俄羅斯統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007—2017 年，俄羅斯生豬散養(yǎng)戶的豬肉產量從1 119 t 下降到608 t，下降近50%。俄羅斯大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)存欄量占比在2018 年達到84.5%。得益于大企業(yè)良好的生物安全防控體系以及完整的產業(yè)鏈布局，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖極大地降低了非洲豬瘟對俄羅斯生豬行業(yè)的影響。

②俄羅斯政府采用科學的疫情防控手段，積極調控疫情。一方面出臺政策調控散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場，禁止小規(guī)模養(yǎng)殖戶自行進行母豬分娩及生豬屠宰，對生豬養(yǎng)殖戶因撲殺造成的經(jīng)濟損失進行補償，同時鼓勵農戶積極上報疫情。另一方面，削減豬肉進口，尤其是暫停疫區(qū)國家的豬肉進口，防止非洲豬瘟擴散。

1.5 國外非洲豬瘟疫病防治及產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗總結 國際經(jīng)濟聯(lián)系是非洲豬瘟疫病跨國傳播的主要途徑，如巴西、葡萄牙等。巴西非洲豬瘟疫病來源于來往巴西與歐洲國家（西班牙和葡萄牙）的飛機殘食，而西班牙和葡萄牙當時正遭受疫情侵害。葡萄牙非洲豬瘟疫病的源頭也是飛機上的食物垃圾。

非洲豬瘟疫情對生豬產業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下2個方面：

其一，非洲豬瘟疫情會造成主產區(qū)養(yǎng)殖密度下降明顯，使產業(yè)布局發(fā)生轉移。影響生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局的因素主要有2 個方面：①在非洲豬瘟疫情影響下，養(yǎng)殖戶主動降低其養(yǎng)殖密度，降低疫情感染概率；②非洲豬瘟發(fā)生后由于生豬調運政策趨嚴，跨省調運持續(xù)受阻，從而使得當?shù)禺a能被動去化，產業(yè)布局發(fā)生轉移。

其二，非洲豬瘟后，生豬養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模提升，產業(yè)集中度提高。非洲豬瘟疫情使小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)殖產業(yè)，大企業(yè)得益于較高的抗風險能力、良好的生物安全防控體系以及完整的產業(yè)鏈布局，能夠迅速擴大產能，促使生豬養(yǎng)殖行業(yè)集中度提高。法國經(jīng)驗表明，適度的生豬養(yǎng)殖規(guī)模及完善的產業(yè)鏈配套設置能夠提高生豬產業(yè)抗風險能力。

2 我國生豬產業(yè)特點

2.1 小規(guī)模養(yǎng)殖戶占比較高 目前我國生豬養(yǎng)殖仍然以小規(guī)模養(yǎng)殖為主（本文認為生豬養(yǎng)殖數(shù)量小于100 頭的養(yǎng)殖戶為小規(guī)模養(yǎng)殖戶），規(guī)?；潭炔桓?。如圖2 所示，我國100 頭以下生豬養(yǎng)殖戶數(shù)量整體呈現(xiàn)出下降趨勢，但100 頭以下養(yǎng)戶數(shù)量占比仍然達到97%以上。

圖2 我國生豬養(yǎng)殖戶數(shù)量變化趨勢

2.2 產銷區(qū)域分離，產業(yè)鏈配套設施不完善 受飲食習慣影響，我國豬肉消費者傾向于消費熱鮮肉，因此我國生豬養(yǎng)殖業(yè)布局呈現(xiàn)出生豬養(yǎng)殖與生豬屠宰區(qū)域（消費區(qū)）割據(jù)的特征，豬肉在產區(qū)和銷區(qū)間的調運仍以活豬為主。

2.3 產業(yè)受政策影響較大 一方面，農業(yè)農村部2016年出臺《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，將我國生豬養(yǎng)殖生產的區(qū)域布局分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，南方部分城市禁止生豬養(yǎng)殖。另一方面，疊加江浙地區(qū)環(huán)保政策趨嚴因素，我國主要生豬養(yǎng)殖區(qū)向東北和西北地區(qū)轉移。

2.4 與國外經(jīng)濟體經(jīng)濟來往頻繁 農業(yè)貿易促進中心數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國畜產品進口額為362.2 億美元，同比增長27.0%，豬肉進口199.4 萬t，增加67.2%，豬雜碎進口113.2 萬t，增加17.9%，與國外的經(jīng)濟往來提高了我國生豬產業(yè)遭受疫病沖擊的可能性。

3 關于我國生豬產業(yè)發(fā)展的幾點思考

梳理國外非洲豬瘟疫情防控及產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，生豬疫病的防治要做到內外兼顧，適當?shù)纳i養(yǎng)殖規(guī)模有助于穩(wěn)定生豬產業(yè)發(fā)展，提高產業(yè)集中度及配套設施水平、促進企業(yè)一體化發(fā)展有助于提高產業(yè)應對沖擊的能力。此外，穩(wěn)定的產業(yè)政策有助于生豬產業(yè)發(fā)展。

3.1 防控疫病要內外兼顧 預防生豬疫病要以國內防控為重點，同時要重視生豬疫病的國際傳播。要對國際物流嚴格檢疫，對于來源于發(fā)生過生豬疫病的國家的物流，更要進行嚴格檢疫。要避免殘食，特別是來自疫區(qū)的殘食流向生豬養(yǎng)殖系統(tǒng)，從養(yǎng)殖端保障養(yǎng)殖生物安全。同時，要避免甚至禁止從疫區(qū)進口豬肉及相關制品。

3.2 促進產業(yè)中規(guī)模發(fā)展 調整生豬養(yǎng)殖規(guī)模，兼顧避免出現(xiàn)寡頭生豬養(yǎng)殖場和促進生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展是值得我國生豬產業(yè)借鑒的一個思路。一方面，規(guī)?；i養(yǎng)殖企業(yè)能夠建立完善的生物安全防護體系，有助于提高生產效率。另一方面，規(guī)?；潭忍岣哂欣谡毮懿块T的監(jiān)管，有利于整體提升生豬養(yǎng)殖標準。

3.3 提高生豬產業(yè)集中度 提高生豬產業(yè)集中度，促進生豬養(yǎng)殖與屠宰同區(qū)域發(fā)展。法國生豬產業(yè)發(fā)展表明，養(yǎng)殖與屠宰企業(yè)在相近或相同區(qū)域布局，能有效縮短活豬的運輸距離，同時減少生豬疫病的傳播范圍，增強生豬產業(yè)鏈抵御疫病風險的能力。巴西國家的生豬養(yǎng)殖與屠宰企業(yè)在非洲豬瘟疫情后也呈現(xiàn)出聚集的模式。

3.4 提高產業(yè)配套設施水平 提高生豬產業(yè)鏈配套設施水平，促進冷鏈物流行業(yè)發(fā)展。非洲豬瘟后活豬的跨省調運被禁止，豬肉運輸主要依靠冷鏈物流。發(fā)展冷鏈物流行業(yè)不僅能減少生豬疫病的跨區(qū)域傳播，還能夠有效促進生豬屠宰企業(yè)向生豬養(yǎng)殖區(qū)域靠攏，提高行業(yè)集中度。

3.5 穩(wěn)定產業(yè)政策 穩(wěn)定的生豬產業(yè)鏈能提高產業(yè)鏈應對外部沖擊水平，而政策的不確定性會降低生豬產業(yè)鏈的穩(wěn)定性，降低產業(yè)鏈應對風險的能力。穩(wěn)定產業(yè)政策，進而穩(wěn)定產業(yè)預期，以提高生豬產業(yè)鏈應對外部風險的能力。

3.6 鼓勵企業(yè)一體化發(fā)展 鼓勵企業(yè)延長業(yè)務鏈，促進企業(yè)一體化發(fā)展。提高企業(yè)一體化程度，有助于降低企業(yè)對外部市場的依賴性，能提高其應對外部風險的能力。如：在新冠肺炎疫情初期，生豬養(yǎng)殖相關企業(yè)（上游飼料企業(yè)、下游屠宰企業(yè)）開工受阻，導致豬肉無法流向市場。而若企業(yè)能一體化發(fā)展，開展飼料加工和屠宰業(yè)務，便能避免因上下游企業(yè)不能及時開工而導致的損失。

致謝：本文感謝東北農業(yè)大學王茜提供素材支撐。