王際娣 張玉榮 實(shí)習(xí)記者 柯深镕

茅洲河被譽(yù)為深圳“母親河”，曾是珠三角地區(qū)污染最嚴(yán)重的河流之一。近年來(lái)，深圳、東莞兩市通過(guò)高位推動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)施“高強(qiáng)度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理、大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”及“地方政府+大型專業(yè)公司”的EPC治水模式，茅洲河實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，迎來(lái)水清岸綠新景象。

茅洲河為深圳市第一大河，發(fā)源于深圳光明區(qū)羊臺(tái)山北麓，流經(jīng)寶安與東莞長(zhǎng)安后注入珠江，干流全長(zhǎng)41.61km，（上游石巖河10.3公里，干流31.3公里），下游11.7公里為深莞兩市界河。流域面積398.13平方公里，其中深圳市境內(nèi)面積310.85平方公里。

隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的增長(zhǎng)，茅洲河遭受嚴(yán)重污染，2013年茅洲河環(huán)境污染問(wèn)題先后被多家媒體曝光;廣東省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)2年將茅洲河污染整治列為省掛牌督辦的10個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題之一。近日，《小康》記者就茅洲河流域污染治理情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)治理后茅洲河舊貌換新顏，呈現(xiàn)出了“有魚(yú)有草、人水和諧”的美好景象。

“廣東省堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，堅(jiān)持治水與治產(chǎn)、治城相結(jié)合，探索走出一條以重污染河流治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。經(jīng)過(guò)持續(xù)艱巨的努力，曾經(jīng)污染最嚴(yán)重的茅洲河、練江已階段性消除劣Ⅴ類，有力引領(lǐng)了全省水污染防治攻堅(jiān)工作，更加堅(jiān)定了全省打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)李新科在接受《小康》記者采訪時(shí)表示。

“一道疤”的涅槃重生

10月28日，《小康》記者一行來(lái)到茅洲河流域中段寶安區(qū)燕羅濕地公園。步道干凈整潔蜿蜒向前，兩旁高矮綠植點(diǎn)綴鑲嵌，秋日涼爽清風(fēng)拂面、河面水波輕漾，令人頓感神清氣爽。如此美景，很難想像數(shù)年前這里的百姓掩鼻而過(guò)、閉窗而眠，飽受污水惡臭折磨，這條深圳母親河甚至曾經(jīng)被稱為“深圳臉上一道疤”。

針對(duì)此前茅洲河存在的污染問(wèn)題，廣東省委書記李希擔(dān)任茅洲河治理總督導(dǎo)，先后四次親臨茅洲河治理一線調(diào)研指導(dǎo);省委副書記、省長(zhǎng)馬興瑞部署深莞兩市茅洲河協(xié)同治理;市委書記王偉中擔(dān)任茅洲河市級(jí)總河長(zhǎng)，并提出治水“五大原則”（“治水是政治工程”“一切工程為治水讓路”、“巴掌大的黑臭水體都不能有”“條塊結(jié)合、以塊為主”“不分建成區(qū)和非建成區(qū)，都要全口徑落實(shí)截污分流”）。

經(jīng)過(guò)四年奮戰(zhàn)，茅洲河終于迎來(lái)涅槃重生。在茅洲河國(guó)考斷面共和村水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，2016年氨氮、總磷平均濃度分別為11.63mgL、2.119mgL ，到2019年的氨氮、總磷平均濃度分別為3.90mgL、0.53mgL，同比下降67%、75%。

2020年1-10月，茅洲河國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，氨氮及總磷平均指標(biāo)均已達(dá)到地表水四類水標(biāo)準(zhǔn)，其中：國(guó)考共和村斷面1-10月的氨氮、總磷平均濃度分別為1.26mgL、0.25mgL ，同比下降72%、56%，兩項(xiàng)的平均指標(biāo)已達(dá)到地表水四類水標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的不懈治理，茅洲河不少干支流河段如今水質(zhì)清澈。茅洲河也從過(guò)去的“廣東省污染最嚴(yán)重河流”成為了“深圳河流水環(huán)境顯著改善的典型代表”。寶安區(qū)作為工業(yè)、人口大區(qū)，在治水方面實(shí)現(xiàn)了眾多“大突破”，給其他地區(qū)帶來(lái)了可復(fù)制、可參考的經(jīng)驗(yàn)。

茅洲河的寶安治水樣板

寶安區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年，寶安才有了第一座污水處理廠，末端污水處理能力不足。深圳市政雨污分流管網(wǎng)缺口大，按照“十三五”規(guī)劃，全市市政雨污分流管網(wǎng)缺口達(dá)4260公里，其中寶安為2345公里，占比55%，“十二五”期間，全區(qū)僅建市政雨污分流管網(wǎng)399公里。此外，寶安作為人口、工業(yè)大區(qū)，污染負(fù)荷大。整個(gè)茅洲河（寶安片區(qū)）呈現(xiàn)出工業(yè)廢水及面源污染嚴(yán)重、雨污混流嚴(yán)重、河道被侵占、壓覆等一系列問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，寶安區(qū)快速建立健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)河長(zhǎng)體系。并建立水污染治理“3+5+10”工作機(jī)制。成立“區(qū)水污染治理指揮部”，形成三級(jí)決策體系;成立宣傳引導(dǎo)、資金保障、規(guī)劃土地、交通服務(wù)、建管服務(wù)等五個(gè)專責(zé)工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的審批、監(jiān)督、管理和服務(wù);成立十個(gè)街道協(xié)調(diào)保障組，負(fù)責(zé)轄區(qū)水污染治理工程征拆、施工等事務(wù)協(xié)調(diào)。

寶安在茅洲河治理方面共投入253億元，在全國(guó)率先推行“高強(qiáng)度持續(xù)投入 全流域系統(tǒng)治理 大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”、“地方政府+大型央企”的EPC工程實(shí)施方式，對(duì)標(biāo)“全域雨污分流、全域消除黑臭”和“明暗渠全河段達(dá)標(biāo)、干支流全流域達(dá)標(biāo)、晴雨天全天候達(dá)標(biāo)”的五全治理目標(biāo)，全面實(shí)施“全面截污、雨污分流，全面清淤、修復(fù)生態(tài)，全面補(bǔ)水、活水保質(zhì)”三全治理技術(shù)路線。

截至今年10月，茅洲河流域（保安片區(qū)）新（擴(kuò)）建污水處理廠4座，污水處理能力從每天30萬(wàn)噸提升到90萬(wàn)噸;新建雨污分流管網(wǎng)2512公里，全區(qū)管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到14125公里，實(shí)現(xiàn)了全境范圍完整意義的雨污分流;完成排水小區(qū)正本清源改造1846個(gè)，整治排污口1419個(gè)，完成清淤328萬(wàn)方;全面完成流域河道整治85公里;并基本完成茅洲河一河兩岸6.1碧道建設(shè)。

下一步，寶安將堅(jiān)持全流域系統(tǒng)治理、“一張圖”掛圖作戰(zhàn)，繼續(xù)深化“地方政府+大型央企”、“全流域系統(tǒng)治理，大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”，滾動(dòng)式推進(jìn)老舊城中村正本清源改造，全面建立健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制及面源污染治理，因地制宜完善河流生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。此外，生態(tài)環(huán)境部華南督察局局長(zhǎng)岳建華表示，針對(duì)茅洲河污染治理，要研究制定《茅洲河流域水環(huán)境保護(hù)條例》，持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，完善流域“網(wǎng)格化”管理，充分發(fā)揮茅洲河流域的社會(huì)效益，打造更加和諧的深圳水生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

治污進(jìn)度刷新全國(guó)記錄

茅洲河曾是深圳污染最嚴(yán)重的河流之一。4年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，茅洲河水質(zhì)為劣Ⅴ類。為了補(bǔ)歷史舊賬，在茅洲河治理方面，深圳市提出“一切為治水讓路”，在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、遷改等環(huán)節(jié)配套出臺(tái)23項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)舉措，前期工作時(shí)間整體縮短三分之一以上，為攻堅(jiān)決勝創(chuàng)造有利條件、贏得寶貴時(shí)間。

同樣，東莞也將茅洲河整治納入政府工作重要議程。2019年1月，東莞市完成編制茅洲河流域作戰(zhàn)總圖和片區(qū)作戰(zhàn)圖，堅(jiān)持一張圖干到底。3月起開(kāi)展大兵團(tuán)作戰(zhàn)，茅洲河全流域內(nèi)多項(xiàng)治污工程全面推進(jìn)，施工點(diǎn)遍地開(kāi)花。對(duì)于茅洲河這條重污染河流的整治，長(zhǎng)安鎮(zhèn)甚至立下“軍令狀”，提出奮戰(zhàn)400天，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

茅洲河流域治污，工業(yè)源是很大污染源頭。為此兩市加大工業(yè)集聚區(qū)綜合治理，全面排查“散亂污”企業(yè)，實(shí)行整改銷號(hào)制度，及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果，防止回潮反彈。生活源方面，深圳市推進(jìn)小區(qū)源頭全分流，逐棟逐戶收集污水，打通排水管網(wǎng)最后100米，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)式末端截污”向“治本式源頭分流”轉(zhuǎn)變;東莞市基本完成長(zhǎng)安鎮(zhèn)茅洲河流域4.1萬(wàn)棟排水戶雨污分流及污水接駁工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，茅洲河流域，高峰期每天施工人員超過(guò)一萬(wàn)人，最高單日敷設(shè)管網(wǎng)4.18公里、單周24.1公里，刷新全國(guó)紀(jì)錄。流域基本補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施短板，污水處理能力從2018年70萬(wàn)噸日提升至155萬(wàn)噸日，提標(biāo)改造污水處理規(guī)模90萬(wàn)噸日，2016年以來(lái)建成超過(guò)2400公里的污水管網(wǎng)。

通過(guò)探索建立“高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、兵團(tuán)作戰(zhàn)、依法監(jiān)管”的治理模式，茅洲河污染整治工作取得了明顯成效。2020年1-9月，茅洲河流域內(nèi)32條一級(jí)支流中有19條已消除劣Ⅴ類，成為全國(guó)創(chuàng)建“美麗河湖”典型案例之一。

協(xié)同治理破解跨區(qū)域治污難題

圍繞茅洲河治理，深圳東莞兩市深化協(xié)同共治機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，圍繞斷面水質(zhì)如期達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，堅(jiān)持全流域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)治污工程建設(shè)。

茅洲河作為兩市的界河，特別是交界河段管理責(zé)任歸屬問(wèn)題一度讓污染難以治理，為此兩市建立協(xié)同共治機(jī)制破題。

深圳和東莞負(fù)責(zé)人每月都會(huì)召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)支流整治、界河清淤等重點(diǎn)工作，推動(dòng)深莞兩市協(xié)同治污，形成全流域水質(zhì)通報(bào)“一張圖”、工程措施“一張表”，建立了良好的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

另外，兩市都通過(guò)完善排污管道、雨污分流、清淤清漂等方式共治茅洲河。東莞完善堤防管理范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)，杜絕污水直排入河，并繼續(xù)推進(jìn)沿線內(nèi)河涌整治和社區(qū)污水接駁工作。在深圳寶安區(qū)的茅洲河一號(hào)底泥處理廠，河道底泥被加工成陶粒、生態(tài)透水磚等，有些就鋪設(shè)在燕羅濕地公園等地。

東莞市加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)控工業(yè)污染源。深入推進(jìn)“利劍4號(hào)”茅洲河流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展深圳、東莞聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水污染源偷排偷放等違法行為。

沿線城市生態(tài)紅利正在釋放

如今，長(zhǎng)安鎮(zhèn)茅洲河河段九大主題公園之一的金粉花語(yǔ)公園中，河岸上花草隨風(fēng)搖曳，水中白鷺騰空而起，昔日避之不及的“墨汁河”華麗轉(zhuǎn)身，成為市民游覽打卡的“生態(tài)河”。

據(jù)悉，茅洲河九大主題公園包括“密林入口公園”“GOGO創(chuàng)意園”“錦隆路入口景觀”“星光活力公園”“繽紛演藝公園”“翠足童趣園”“金粉花語(yǔ)公園”“翠竹園”“七彩門戶節(jié)點(diǎn)公園”，占地總面積達(dá)131700平方米。

2019年，廣東省提出高水平規(guī)劃建設(shè)廣東萬(wàn)里碧水清流的“碧道”，形成“綠道”和“碧道”交相呼應(yīng)的生態(tài)廊道，茅洲河被列為碧道工程的省級(jí)試點(diǎn)。以美麗河湖創(chuàng)建為契機(jī)，以萬(wàn)里碧道規(guī)劃建設(shè)為牽引，打造以高標(biāo)準(zhǔn)治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

由“墨水”變清水，茅洲河環(huán)境變美的同時(shí)，沿線城市開(kāi)始共享治水帶來(lái)的生態(tài)紅利。今年7月上旬，東莞市重大項(xiàng)目——長(zhǎng)江股份總部項(xiàng)目正式奠基。該項(xiàng)目總投資3億元，落戶茅洲河邊，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值4.28億元，將優(yōu)化提升沿岸社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)正依托茅洲河打造智造長(zhǎng)廊，在茅洲河沿岸集聚了一批優(yōu)秀智造企業(yè)，并以茅洲河工業(yè)文明展示館為龍頭，沿河打造不同類型的科技體驗(yàn)館、企業(yè)智能空間等，串聯(lián)成長(zhǎng)安智造體驗(yàn)帶。

“流域系統(tǒng)治理不僅換來(lái)了流域管理和治理水平的不斷提升，還牽引了岸上廠網(wǎng)短板補(bǔ)齊、‘散亂污企業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支撐著高質(zhì)量發(fā)展落地生根?！崩钚驴票硎荆钲谑忻┲藓恿饔蛘瓮顿Y約380億元，通過(guò)系統(tǒng)拆違和景觀提升，釋放沿岸土地價(jià)值約1200億元，東莞市茅洲河沿岸的房子租金明顯提高，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。（本刊記者麥婉華對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）