徐寧 張香 賀易楠

2016年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），是我國“十三五”時期全國紅色旅游發(fā)展方向和路徑的總體部署，突出了紅色旅游的理想信念教育功能，強調(diào)了紅色旅游的脫貧攻堅作用，有助于紅色旅游內(nèi)涵式發(fā)展。因此，紅色旅游作為國家戰(zhàn)略，在我國脫貧攻堅工作中發(fā)揮著重要作用，有利于開展扶貧工作。發(fā)展紅色旅游，必須重視紅色旅游與生俱來的扶貧富民特性和功能，充分發(fā)揮紅色旅游的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、思想宣傳優(yōu)勢、革命文化優(yōu)勢和群眾基礎優(yōu)勢，挖掘革命歷史文化資源，將紅色旅游與本土文化、鄉(xiāng)村旅游、特色小城鎮(zhèn)建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等有機整合，調(diào)動廣大群眾的積極性，提高社會各界的參與度。

一、紅色旅游與扶貧功能的界定

（一）紅色旅游及其含義

自2004年以來，黨中央國務院高度重視和支持紅色旅游發(fā)展，連續(xù)頒布了3期《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（2004-2011年為一期、2012-2015年為二期、2016-2020年為三期）。2016年頒布的《規(guī)劃綱要》在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，通篇貫徹習近平總書記關于紅色文化思想的重要指示精神，突出了新時代紅色旅游發(fā)展的新目標、新理念、新思路和新舉措。

我國學者如姚素英等（2005）、徐仁立等（2011）、徐克帥（2016）等學者基于《規(guī)劃綱要》一期和二期的思想和思路，對紅色旅游的認識提出了不同的概念界定。筆者認為，3期《規(guī)劃綱要》提出了新時期紅色旅游發(fā)展的新思維和新方向，強調(diào)了紅色旅游的功能定位。因此，本文將紅色旅游界定為：“以紅色旅游資源為載體，體驗共產(chǎn)精神和愛國情懷為主題，促進當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的旅游活動”。其中，本文對紅色旅游概念內(nèi)容的認識具有兩層含義。

1.以紅色旅游資源為載體

紅色旅游發(fā)展必須以紅色旅游資源為承載體，劉慶（2017）通過對紅色旅游資源進行廣義和狹義的定義，認為“紅色旅游資源是可用于發(fā)展紅色旅游的各種載體及蘊含的精神和文化元素”。近代以來，中國人民在反封建主義、反帝國主義斗爭中，凝聚的偉大的民族品格和民族精神;在中國共產(chǎn)黨的領導下，維護祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)國家民族復興，形成歷史故事和愛國精神以及各種紀念地（物）、標志物等;1950-1979年，實現(xiàn)社會主義建設廣大青年從城市下放到農(nóng)村，形成知青故事和建設社會主義的知青精神以及各種紀念地（物）、標志物等，都是重要的紅色旅游資源。此外，紅色旅游資源還包括以共產(chǎn)主義運動、革命運動、獨立運動、反侵略反壓迫運動和國家復興運動形成的紀念地（物）、標志物。

2.強調(diào)紅色旅游的功能定位

紅色旅游首先是體驗共產(chǎn)精神和愛國情懷的一項活動，旨在突顯紅色旅游主要功能、核心功能，貫徹落實習近平總書記關于紅色旅游重要指示精神，強調(diào)紅色旅游的教育功能，牢記使命，不忘初心。此外，紅色旅游能夠幫助貧困地區(qū)的人們脫貧致富，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。紅色旅游的扶貧功能和可持續(xù)發(fā)展是紅色旅游內(nèi)涵式發(fā)展的擴展與外延，是新時代對紅色旅游發(fā)展的新要求，也是紅色旅游作為一項旅游活動的重要功能體現(xiàn)。

現(xiàn)階段，整合現(xiàn)有資源，立足精準脫貧工作，帶動革命老區(qū)貧困人口脫貧致富，是我國對紅色旅游發(fā)展提出的新要求，即實現(xiàn)“紅色旅游+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，有力促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅工作完成。發(fā)展紅色旅游，有利于帶動革命老區(qū)基礎設施建設，增加就業(yè)機會，分享紅色旅游發(fā)展紅利。

（二）紅色旅游扶貧及其功能

旅游扶貧Pro-poor Tourism（PPT）是一種比較特殊的扶貧發(fā)展方式，出現(xiàn)在20世紀90年代末。隨著國際反貧困工作的開展，旅游扶貧成為國內(nèi)外旅游業(yè)界和學術界重要的研究內(nèi)容，也成為政府制定扶貧開發(fā)政策的重要內(nèi)容。我國旅游扶貧地區(qū)大多是老、少、邊、窮地區(qū)，這些地區(qū)往往遠離經(jīng)濟發(fā)展核心城市，但是旅游資源豐富且相對集中，是具有一定旅游發(fā)展基礎的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是邊境地區(qū)相對貧困，往往是旅游扶貧工作的重點地區(qū)。我國革命老區(qū)紅色旅游資源集中，旅游開發(fā)相對較少，主要以紅色培訓和愛國教育等形式為主。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，習近平總書記多次強調(diào)紅色旅游及其功能延伸，無論是紅船精神還是沂蒙山精神，無論是延安精神還是知青精神，都是紅色文化挖掘的重點內(nèi)容，景區(qū)內(nèi)還沒有形成完整的商業(yè)化運作模式，也沒有形成規(guī)模化的經(jīng)濟增長點。依托紅色旅游的紅色培訓等衍生產(chǎn)品和外延產(chǎn)業(yè)鏈的不斷壯大，紅色旅游扶貧成為我們研究思考的重點。

目前，國內(nèi)對紅色旅游扶貧的概念研究較少，對于旅游扶貧不同的學者均有不同的解釋。國外學者認為，旅游為貧困人口產(chǎn)生的凈效益，認為窮人旅游收益必須遠遠大于他們付出的成本，且認為旅游扶貧的主要途徑在于增加當?shù)厝说木蜆I(yè)機會，以增加貧困人口的收入。國內(nèi)學者認為，通過興辦旅游經(jīng)濟實體，將旅游業(yè)打造為區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。在“精準扶貧”重要思想指導下，紅色旅游扶貧成為一種新型扶貧模式。鄭寒旭、劉奇東（2020）通過分析花垣縣十八洞村的具體案例，提出了“機構(gòu)合作+特色產(chǎn)業(yè)+景區(qū)運營+產(chǎn)品包裝”的紅色旅游商業(yè)模式，認為紅色旅游扶貧是旅游扶貧的一種形式，依托革命老區(qū)的紅色旅游資源，解決革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的實際問題，注重經(jīng)濟內(nèi)涵與文化內(nèi)涵相統(tǒng)一的扶貧開發(fā)模式。

一方面，紅色旅游扶貧要注重其經(jīng)濟發(fā)展功能。作為一種新型扶貧模式，無論是精神指導還是物質(zhì)提升，紅色旅游應該突顯其經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位，尤其要突顯促進革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展功能。另一方面，紅色旅游扶貧要注重其文化內(nèi)涵塑造功能。作為一種新型扶貧模式，紅色旅游扶貧是扶貧扶智（志）的時代特征，在文化和旅游融合發(fā)展的背景下，更需要弘揚和繼承紅色旅游扶貧本身的文化內(nèi)涵。

（三）紅色旅游與旅游扶貧的關系

根據(jù)馬蜂窩旅游網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，2019年，延安市榮登最受用戶關注的10個紅色旅游目的地之一，該市共有445處革命紀念地，紅色旅游資源數(shù)量占陜西省紅色資源總量的72%，是中國保存最完整、面積最大的革命遺址群。2019年，延安市紅色旅游持續(xù)升溫，上半年接待游客3 432.76萬人次，旅游綜合收入233.19億元，同比增長15.17%和21.32%。

由圖1可知，我國紅色旅游2013-2017年接待游客量呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的趨勢，2017年我國紅色旅游年接待人數(shù)達13.24億人次，同比增長15.4%，紅色旅游綜合收入為3 622.4億元，同比增長18.3%。隨著紅色旅游人數(shù)的增加，我國紅色旅游收入規(guī)模逐年提高。作為一種精神層面的信仰，紅色旅游已經(jīng)成為我國旅游市場的重要組成部分。

發(fā)展紅色旅游必須深入挖掘革命老區(qū)紅色旅游資源，講好紅色故事，將紅色文化與社會主義核心價值體系相結(jié)合，將紅色旅游與脫貧致富相結(jié)合，賦予紅色旅游發(fā)展的時代特征，具體如圖2所示。以紅色革命老區(qū)為重點區(qū)域，以帶動革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，依托豐富的紅色旅游資源，開展紅色旅游扶貧模式的開發(fā)路徑研究，緊扣紅色旅游發(fā)展的時代特征，做好紅色旅游扶貧的因地制宜、因時制宜的發(fā)展思路工作，選擇適合的發(fā)展模式，進一步促進紅色旅游發(fā)展。

二、我國紅色旅游扶貧模式開發(fā)思路

紅色旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要形式之一，黨中央、國務院高度重視紅色旅游發(fā)展，尤其是3期《規(guī)劃綱要》提出了紅色旅游要突顯扶貧的功能。紅色旅游作為國家戰(zhàn)略，相關單位在開展紅色旅游時，必須重視紅色旅游在經(jīng)濟社會中的作用，重視紅色旅游的脫貧致富功能，重視探索開發(fā)紅色旅游扶貧模式的新思路。

（一）將紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合

加強紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合是新時代賦予紅色旅游的新使命，也是紅色旅游作為一項旅游活動與生俱來的功能。旅游開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的必要內(nèi)容，也是促進社會長治久安的重要內(nèi)容，將紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合，有助于革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，完成經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的雙重任務。

（二）將紅色文化基因與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合

紅色旅游是以我國革命先輩在國家危難時期保家衛(wèi)國、建設新中國的歷史遺跡等為重要體裁的旅游開發(fā)活動。在我國革命老區(qū)，鄉(xiāng)村一般是紅色旅游資源的聚集區(qū)，類似“鄉(xiāng)村包圍城市”“小米+步槍”等，在我國革命史上具有重要地位，因此，我國要加強鄉(xiāng)村地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)，將紅色文化基因與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，進一步強調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地方特色和民俗的保護與開發(fā)工作，將鄉(xiāng)土文化、特色小城鎮(zhèn)建設等與紅色文化相結(jié)合，強調(diào)紅色鄉(xiāng)風、紅色民俗、紅色鄉(xiāng)土的概念，淡化傳統(tǒng)文化與革命文化的界限，突出新時代紅色文化與鄉(xiāng)村文化的有機結(jié)合。

（三）將國內(nèi)紅色傳承和國外弘揚相結(jié)合

我國是紅色文化傳承的主要區(qū)域。近年來，我國更加注重國內(nèi)紅色文化的傳承工作，通過體驗革命事跡，將紅色基因生動寫實并付諸實踐。例如，2016年12月1日，“重走長征路”在江西于都縣啟動，先后在廣西興安、云南尋甸、四川寶興、甘肅蘭州4地舉辦簡樸而熱烈的接續(xù)交接儀式，在陜西延安舉辦會師儀式。“重走長征路”紅色旅游主題活動，掀起了國內(nèi)紅色文化學習的浪潮，開辟了紅色旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路。

此外，我國開始深入推進中俄紅色旅游合作進程。2016年，中俄紅色旅游合作交流系列活動在湖南長沙寧鄉(xiāng)舉辦;2017年，中俄紅色旅游合作交流系列活動暨首屆湘贛邊紅色旅游節(jié)在瀏陽市文家市鎮(zhèn)秋收起義會師紀念廣場開幕;2017年上半年，湖南省接待俄羅斯游客14 523人次，同比增長13.08%，且湖南省通過旅行社組團赴俄羅斯6 377人次，同比增長200%。中俄紅色旅游合作持續(xù)升溫，兩國共享開放機遇、共謀合作發(fā)展、共贏中俄未來，有力推進了紅色旅游國際化進程。將紅色旅游國內(nèi)傳承和國外弘揚相結(jié)合，是我國樹立新時期國家新形象的重要內(nèi)容，也是我國社會主義意識形態(tài)國際化的重要步驟，提高了我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展水平。同時，還要加強與越南、朝鮮、老撾、古巴等國家社會主義國家和資本主義國家關于紅色文化的弘揚與交流，以促進紅色旅游發(fā)展。

三、我國紅色旅游扶貧的開發(fā)模式

扶貧功能是紅色旅游與生俱來的功能和特點，因此，我國應加大紅色旅游扶貧開發(fā)力度，以紅色旅游振興革命老區(qū)、帶動精準扶貧富民工作，結(jié)合紅色旅游扶貧模式的新思路，總結(jié)我國紅色旅游扶貧模式。

（一）“紅色旅游+愛國教育”模式

紅色旅游在新時代紅色文明的文化大發(fā)展格局下，以“紅色文化元素”為主題，主要強調(diào)紅色旅游的愛國教育情懷，以紅色旅游的愛國教育培訓為主要方向，以塑造新時代紅色革命精神為出發(fā)點，開發(fā)“紅色旅游+愛國教育”的精神扶貧模式，形成兼顧“正確的社會主義核心價值導向”和“現(xiàn)代文化多元包容的民生導向”的新時代紅色精神價值觀，依托我國紅色文化資源，以國家干部培訓基地和全國革命傳統(tǒng)及愛國主義教育基地為載體，重塑“重走長征”“新型紅色革命教育”等紅色旅游線路，充分利用沿線資源，增加當?shù)氐木蜆I(yè)機會、培訓機會，增強當?shù)刎毨丝诘淖晕野l(fā)展能力，拓寬收入渠道，以紅色革命精神提升生活質(zhì)量和水平。

同時，還要加強與國內(nèi)紅色旅游培訓學院（井岡山紅源文化干部培訓學院、延安干部培訓學院、延安大學澤東干部培訓學院等）的合作，根據(jù)國內(nèi)外不同行業(yè)、不同層次、不同群體的需求，設計精品培訓課程和紅色革命體驗線路;做好紅色革命文化“走出去”戰(zhàn)略，促進我國紅色文化與國外相關國家紅色文化的交流，擴大國家影響力，樹立我國的國際形象，提高國際華僑對國家的認同感，增強祖國凝聚力;強化紅色旅游的愛國教育內(nèi)容，最終通過紅色旅游實現(xiàn)從扶貧到扶智的轉(zhuǎn)變。

（二）“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)是我國紅色旅游資源主要分布區(qū)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，紅色旅游是一種特殊的旅游形態(tài)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要影響。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容，而開展紅色旅游是實現(xiàn)革命老區(qū)脫貧攻堅目標的一個重要舉措。實踐證明，發(fā)展紅色旅游，挖掘紅色歷史遺跡和紅色歷史精神，將紅色旅游引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，開展有聲有色的紅色旅游活動，講述“鄉(xiāng)村包圍城市”“小米+步槍”等紅色故事，形成“景區(qū)+當?shù)鼐用?游客”的社會共鳴，拓寬紅色旅游消費市場，進而為貧困地區(qū)的群眾提供就業(yè)機會，改善家庭生活狀況，提升老區(qū)群眾的獲得感與滿足感。

（三）“紅色旅游+旅游產(chǎn)品衍生”模式

“紅色旅游+旅游產(chǎn)品衍生”模式，是一種基于旅游產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品組合的模式，必須依靠當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源和地域文化，推出紅色旅游發(fā)展與地域文化民俗相融合的旅游產(chǎn)品及其衍生品。我國已經(jīng)形成井岡山、延安、韶山等紅色旅游運營成熟的景區(qū)，推廣“大景區(qū)、大旅游”的紅色旅游理念，呈現(xiàn)紅色旅游與當?shù)孛袼孜幕嗳诤系乃囆g盛宴。

以延安革命圣地為例，延安市在社會各主體的廣泛參與下，堅持旅游發(fā)展與旅游產(chǎn)品聯(lián)動的“全域化、聯(lián)動化”理念，傾心打造《延安頌》《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》和《紅秀延安延安》等大型舞臺劇和實景劇;有效利用國內(nèi)資源，如延安大學與中央音樂學院傾力打造民族歌劇《白毛女》，并面向社會廣大市民免費公益性演出;通過與陜西省、延安市文化主管部門共同打造紅色教育項目，以更好地服務社會以及廣大民眾。同時，延安還推出紅色觀光旅游產(chǎn)品（紅色革命景區(qū)與黃土地貌相結(jié)合的旅游產(chǎn)品）、紅色體驗旅游產(chǎn)品（紅色文化與民俗文化相結(jié)合的旅游產(chǎn)品）、紅色消費旅游產(chǎn)品（通過剪紙、農(nóng)民畫、延安時期魯藝藝術品再現(xiàn)、陜北五谷雜糧等）等系列紅色旅游產(chǎn)品及其衍生品，將紅色旅游與陜北的地域特色和黃土民俗旅游融為一體。

（作者單位：1.延安大學經(jīng)濟與管理學院;2.延安大學學術期刊中心;3.四川大學經(jīng)濟學院）