陳麗華

習近平總書記在福建、寧德工作期間就十分關心、關注和重視老區(qū)蘇區(qū)的脫貧致富。他曾多次深情表示，“飲水思源、勿忘老區(qū)”“要把握好閩東老區(qū)這個閃光之處”“老區(qū)革命精神是脫貧致富的強大精神支柱，要大力弘揚這種精神”。寧德市各級黨組織始終牢記總書記的殷切囑托，大力傳承弘揚老區(qū)革命傳統(tǒng)，把推進脫貧攻堅與加快老區(qū)發(fā)展緊密結合起來，一體謀劃、一體推動，確保全市老區(qū)基點村和老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

一、強化重大項目支撐。革命老區(qū)，總體發(fā)展比較滯后，大部分屬于后發(fā)地區(qū)。2019年5月，總書記調研考察江西贛南地區(qū)的發(fā)展，對我們很有啟發(fā)。贛南之所以能夠快速發(fā)展，一個重要原因就是立足豐富獨特的稀土資源，推動一系列重大項目落地。2018年江西省首個工業(yè)互聯網研究院在贛州揭牌成立，由中科院與江西省聯合組建的國家鎢與稀土產品質量監(jiān)督檢驗中心等7個“國字號”“高規(guī)格”的科研平臺落戶贛州。近兩年，贛州承擔實施省級以上科技計劃項目250多項，爭取項目經費近9000萬元，在承擔項目數和獲得資金方面均列江西全省第二。擁有實力較強的研發(fā)機構和平臺140多個，高新技術企業(yè)270多家。項目帶動，讓贛州已從老區(qū)一躍成為中部地區(qū)崛起的范本。

省委、省政府大力支持寧德四大主導產業(yè)，讓寧德多抱幾個“金娃娃”，多上幾個大項目、好項目。從大的方面看，就是從項目布局上，支持寧德老區(qū)發(fā)展。寧德市在老區(qū)脫貧攻堅中也堅持山海聯動、項目帶動，特別是圍繞四大主導產業(yè)，大力開展產業(yè)鏈項目招商，推動上下游配套項目向屏南、壽寧、周寧、柘榮等基礎薄弱的老區(qū)縣延伸布局，推動沿海與山區(qū)共享發(fā)展紅利。比如，在屏南縣，隨著新能源新材料產業(yè)化項目、米艾西技術研發(fā)中心項目、南非發(fā)飾制品生產項目等項目即將竣工或試生產，以及瑞幸咖啡烘焙屏南基地項目、寶沃汽車發(fā)動機生產研發(fā)基地建設項目、福清德茂車用無紡布膠帶生產加工項目等簽約落地并相繼動工建設，屏南的百億產能即將激活，正初步形成大型央企、大型外資企業(yè)和大型民營企業(yè)集聚投資的“洼地”效應。下一步，在布局重點項目時，要大力推動優(yōu)質產業(yè)鏈項目向全域深化拓展，注重把山區(qū)資源、勞力、生態(tài)等優(yōu)勢，與沿海的資金、技術、人才等優(yōu)勢結合起來，推動基礎配套互聯互通、產業(yè)項目相互協(xié)作、公共服務資源共享，最大限度發(fā)揮項目輻射聚集效應。

二、充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。老區(qū)往往都是欠發(fā)達的地方，大多沒有被深度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境往往保護得比較好。綠水青山就是金山銀山。總書記指出，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠眼光，多做經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進的文章。近年來，我市一些老區(qū)村通過借助生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，帶動了經濟強起來、群眾富起來。比如，周寧縣七步鎮(zhèn)蘇家山村依托環(huán)境優(yōu)勢， 建成人工淡水養(yǎng)殖水庫和現代標準化有機茶園，積極打造“綠色田園”“慢生活”等旅游品牌，去年游客量突破40萬人次，成功獲評國家級3A景區(qū)，真正讓村民在綠色產業(yè)中創(chuàng)收。浦源鎮(zhèn)紫云村是周寧海拔最高的行政村，自然風光優(yōu)美，這幾年村里主打生態(tài)農業(yè)牌、鄉(xiāng)村旅游牌，吸引各地游客蜂擁而至，實現了向生態(tài)環(huán)境要效益的目標。周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村憑借良好的生態(tài)和豐富的林地資源，推進1200畝黃振芳家庭林場開發(fā)，積極發(fā)展特色林下經濟，采取“公司+支部+村民”模式，帶動村民致富、村財增收。

生態(tài)優(yōu)勢是老區(qū)發(fā)展最具競爭力的優(yōu)勢。一定要以高度的思想和行動自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。老區(qū)的發(fā)展和脫貧攻堅，還得堅持走生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展并重的路子，既要堅定不移地守好生態(tài)紅線，也要想方設法釋放生態(tài)紅利，因地制宜選擇符合當地實際的生態(tài)產業(yè)、綠色經濟，進一步呵護好青山綠水，讓生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟效益。

三、大力發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)發(fā)展是實現老區(qū)脫貧致富的根本之策，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。2018年，福建省茶葉、水產、花卉苗木、水果、林竹、食用茵等10大特色產業(yè)的總產值達1.5萬億。寧德市委、市政府像抓四大主導產業(yè)一樣抓“8+1”產業(yè)振興（茶業(yè)、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、中藥材、林竹花卉及旅游），力爭2020年全市培育形成7個超百億、2個加快向百億目標邁進的全產業(yè)鏈，鄉(xiāng)村特色產業(yè)鏈總規(guī)模突破1600億元。

從鄉(xiāng)村看，福安虎頭村，聞名全省的“桃花村”，水蜜桃是其特色產業(yè)。千畝連片桃園，年產鮮桃1200多噸，產值達2400多萬元。產業(yè)支撐，以農帶旅、以旅興農，舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)，開發(fā)桃膠、桃花酒，發(fā)展“桃家樂”，打造最美畬村如火如荼。壽寧縣大安鄉(xiāng)水洋村找準產業(yè)發(fā)展突破口，引進了省秾芳園林發(fā)展有限公司，建設櫻花種植示范園、富硒富鋅水稻種植基地，為村民提供產、供、銷一體化服務。柘榮縣宅中鄉(xiāng)引進港資成立企業(yè)，流轉全鄉(xiāng)近6000畝茶園建立“閩東紅”茶葉基地，年可為群眾每畝增收近萬元。宅中鄉(xiāng)赤巖村與在外鄉(xiāng)賢企業(yè)對接發(fā)展訂單農業(yè)，林下種植鐵皮石斛、黃精、靈芝等中藥材，輻射帶動8個行政村一起發(fā)展。屏南縣代溪鎮(zhèn)以挖掘傳承北墘老酒傳統(tǒng)技藝為龍頭，建設黃酒文化廣場、打造黃酒品牌等，年產量達6000多噸，產值近億元。

高質量脫貧攻堅、高質量鄉(xiāng)村振興，離不開高質量產業(yè)發(fā)展，要按照規(guī)?；?、標準化、品牌化、信息化、企業(yè)化的目標要求，進一步調整產業(yè)結構，提升農產品加工水平，搞活流通環(huán)節(jié)，增強科技支撐。這其中，搞活流通環(huán)節(jié)方面就大有文章可做，一些地方建立百香果、葡萄等行業(yè)性產銷聯盟的做法就很好。

四、加快補齊民生短板。老區(qū)村通常地理位置偏僻，交通不便，基礎設施、民生保障等方面比較落后，發(fā)展后勁不足，村集體經濟十分薄弱，有的甚至長期負債。近些年，寧德市大力實施老區(qū)村民生補短板工程，極大促進老區(qū)村舊貌換新顏。全市1896個老區(qū)行政村全部實現統(tǒng)一供電、供水，基本實現道路硬化;全市老區(qū)行政村100%通電話、20戶以上自然村實現村村通廣播電視。但盡管如此，我市老區(qū)村在教育、衛(wèi)生、公共服務等方面，與群眾需求相比仍有較大差距，特別是一些老區(qū)村醫(yī)療水平低、醫(yī)療人才匱乏。就拿壽寧縣犀溪鎮(zhèn)甲坑村來說，距離鎮(zhèn)區(qū)10多公里，教育、醫(yī)療條件極為落后，老百姓一碰到頭疼腦熱，就得跑到10多公里外的集鎮(zhèn)去看病、就醫(yī)，極為不便。還有，霞浦縣水門鄉(xiāng)八斗貝村存在教育短板問題，全村人口963人，共有71名學齡兒童，其中66名在距離村約10公里的城區(qū)小學就讀，剩余5名在村里簡易教學點上學，由一名69歲的退休老教師負責全部教學課程，雖然解決了教育問題，但無論是教學質量還是學生發(fā)展而言，都有很大差距。

要堅持把加快補齊民生短板作為做好革命老區(qū)脫貧奔小康工作的重要內容，從提升基礎教育發(fā)展水平、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、健全就業(yè)服務和社會保障體系、加強文化體育及綜合服務設施建設等方面，采取有力的措施，促進我市老區(qū)民生事業(yè)的發(fā)展。要始終堅持“老區(qū)優(yōu)先，適當傾斜”的原則，加快補齊老區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、基礎設施等領域短板，不斷提高老區(qū)群眾的獲得感、幸福感。

五、傳承閩東老區(qū)精神。在長期革命斗爭中培育的老區(qū)精神是我們寶貴的精神財富，是推動脫貧攻堅、實現鄉(xiāng)村振興的不竭動力?？倳浽趯幍鹿ぷ髌陂g就曾指出，“閩東的老區(qū)人民在長期的革命斗爭中寫下了可歌可泣的輝煌歷史。無數先烈留給我們用之不盡的寶貴精神財富”“要時刻記住閩東是貧困地區(qū)，充分發(fā)揚老區(qū)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，走艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路”。

當前，如何更好地發(fā)揮老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，如何把老區(qū)革命精神一以貫之地傳承下去。要從兩方面著手，一方面要挖掘紅色旅游資源。壽寧縣下黨村大力傳承弘揚習總書記“三進下黨”優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設省委黨校黨性教育教學基地為契機，推出“下黨·中國紅色旅游新地標”，策劃實施31個旅游開發(fā)項目，通過發(fā)展旅游經濟，帶動300多名群眾在家門口實現就業(yè)致富。蕉城區(qū)桃花溪村實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程，修繕紅色景點、革命先烈故居，建設愛國主義教育基地，建成了游客接待中心、紅色廣場、革命歷史展陳館，串起了紅色旅游經典線路，頗具規(guī)模。發(fā)展紅色旅游是推動老區(qū)村發(fā)展的有效途徑，我們要在培育老區(qū)旅游特色產品、提升旅游產業(yè)化水平上下功夫，不斷推動老區(qū)村生態(tài)環(huán)境、紅色文化、特色產業(yè)等旅游資源深度融合、優(yōu)化升級。另一方面要弘揚老區(qū)革命精神。深入挖掘紅色資源、傳承紅色基因，精選有代表性、象征性的紅色景點、紅色傳承人、紅色故事、先進典型等作為理想信念教育的生動教材，用老區(qū)自強不息、艱苦奮斗的革命精神來開展宣傳教育，讓老區(qū)群眾的心熱起來，信心決心樹立起來，激活他們在新時代奮斗拼搏的熱情和動力。

六、發(fā)揮黨建引領作用。寧德市在脫貧攻堅實踐中始終重視加強黨的建設，建強“脫貧一線的核心力量”，形成了抓黨建促脫貧攻堅“五抓五促”的經驗做法。2018年8月，全省抓黨建促脫貧攻堅現場推進會在寧德召開，省委組織部印發(fā)了我市抓黨建促脫貧攻堅15條經驗做法，獲得第四屆全國基層黨建創(chuàng)新案例最佳案例獎。加強老區(qū)村黨的建設，選好帶頭人至關重要。從2018年村級換屆選舉情況來看，老區(qū)村普遍還存在帶頭人難選、文化程度偏低、能力素質不高等問題，161個老區(qū)基點行政村中，村“兩委”成員857人，高中（含）以上學歷274人，占31.9%，低于全市水平（全市46%）;經濟能人216名，占25.2%，低于全市水平（全市74%）。

選好一個人能激活一個村。壽寧縣犀溪鎮(zhèn)仙峰村黨支部書記葉柏金，是壽寧縣回引的經濟能人，在他的帶領下，不到一年時間仙峰村就興建了村辦幼兒園、村級衛(wèi)生所、生態(tài)停車場，還出資60多萬，成立了金祥豐農業(yè)專業(yè)合作社，并帶動15戶貧困戶參與，種植晚熟葡萄30多畝，村里的面貌可以說是發(fā)生翻天覆地的變化。仙峰村的例子啟發(fā)我們，老區(qū)村的發(fā)展始終要注重抓好農村基層黨組織建設，特別是帶頭人隊伍建設，選優(yōu)配強老區(qū)鄉(xiāng)村領導班子，實施能人回歸工程，吸納農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生作為后備力量，積極破解村干部人選培養(yǎng)難、物色難等問題。要注重向老區(qū)村一線下沉幫扶力量，建立市縣鄉(xiāng)領導掛鉤聯系制度，拓展選派駐村第一書記，推動向老區(qū)村傾斜覆蓋，筑牢基層堡壘，助推脫貧攻堅。