許潔之 彭納

新疆，歷史上的古絲綢之路重鎮(zhèn)，而今“一帶一路”向西的重要節(jié)點(diǎn)，基于此，新疆無論在地理位置抑或文化內(nèi)涵上由古至今都承載著重要意義。

二十年前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落地在中國(guó)西部地區(qū)激蕩起大發(fā)展的波濤，新疆抓住機(jī)遇，在基建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面取得巨大改變。如今，新一輪的西部大開發(fā)已經(jīng)揚(yáng)帆。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中特別指出，支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展的新要求，作為全國(guó)最大的省級(jí)行政區(qū)域，新疆將從哪些方面著手新一輪的大開發(fā)？

7月17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上提到“緊緊抓住國(guó)家實(shí)施‘一帶一路建設(shè)、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)以‘一港 ‘兩區(qū) ‘五大中心 ‘口岸經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)的核心區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。”由此舉而探，新疆的大作為正步步落子，而其帶給西部的動(dòng)能也正日益凝聚。交通樞紐地位日益凸顯

8月中旬，霍爾果斯金億國(guó)際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司保鮮倉(cāng)庫(kù)門前，大型貨車進(jìn)進(jìn)出出，工人們忙著裝卸新鮮的水果。一車車滿載油桃的車輛在有序排隊(duì)等待，他們將在這里辦理完通關(guān)手續(xù)后從霍爾果斯口岸出境。越來越多的新疆地產(chǎn)水果經(jīng)霍爾果斯口岸中哈農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”走向國(guó)際市場(chǎng)。隨著國(guó)道218線霍爾果斯口岸段公路項(xiàng)目建成通車，便利的交通為像金億集團(tuán)一樣的企業(yè)創(chuàng)造了更快捷的出口條件。金億集團(tuán)創(chuàng)始人于成忠告訴記者： “今年1-7月，霍爾果斯口岸出口果蔬4.41萬噸，占全疆50%，各種水果蔬菜從這里運(yùn)往中亞和歐洲，為當(dāng)?shù)厝罕姷摹嘶@子增添了濃濃的‘中國(guó)味?！?/p>

作為中國(guó)聯(lián)通亞歐市場(chǎng)的橋梁，新疆地域廣、資源豐富，但長(zhǎng)期以來受制于公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，物流效率較低、成本高居不下。

道路通，貿(mào)易暢。近年來，新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大幅提升，橫跨亞歐大陸的綜合運(yùn)輸通道國(guó)內(nèi)段已全線貫通，進(jìn)出境、進(jìn)出疆、南北疆之間交通更加便利，各族群眾出行條件明顯改善。截至目前，全疆鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過6200公里，有21個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)通航，全疆高速公路突破5200公里，所有地州市實(shí)現(xiàn)高速公路連通。

隨著入選我國(guó)首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，未來.新疆將進(jìn)一步提升“一帶一路”交通樞紐中心互聯(lián)互通水平，助力新疆從過去的內(nèi)陸“口袋底”成為交通便利的向西開放前沿。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后新疆將圍繞“一帶一路”倡議，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心;融入“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來”;融入對(duì)外開放戰(zhàn)略，有效提升國(guó)際貨物運(yùn)輸便利化水平;融入“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游深度融合發(fā)展，探索符合《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求、具有新疆特點(diǎn)的試點(diǎn)路徑，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脫“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”

受益于對(duì)外開放步伐的加快，“絲路新城”霍爾果斯鐵路口岸、整車進(jìn)口口岸、糧食進(jìn)口指定口岸等均已獲批并良好運(yùn)營(yíng)，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展快車道。

霍爾果斯口岸管理局負(fù)責(zé)人稱，霍爾果斯區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為使口岸通關(guān)更加便利快捷，不斷推進(jìn)電子口岸及“三互”大通關(guān)建設(shè)，提升通關(guān)效率。目前， “單一窗口”平臺(tái)已上線運(yùn)行，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)即可實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、檢驗(yàn)檢疫無紙化申報(bào)等十余種業(yè)務(wù)辦理。

為應(yīng)對(duì)日益增多的人流進(jìn)入中哈合作中心，霍爾果斯口岸管理局不斷推行自助辦證工作，提升辦證效率。此外，還積極推進(jìn)中哈合作中心聯(lián)檢業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目，提升車輛通關(guān)承載力，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建大物流、大商貿(mào)格局。

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張永寧表示，截至目前，合作中心共有涉及商品展示、星級(jí)酒店、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域的近30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，總投資超過300億元人民幣，入駐商戶5000佘家。一夜之間，霍爾果斯便從名不見經(jīng)傳的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成中國(guó)西部乃至全國(guó)的對(duì)外開放黃金口岸。

霍爾果斯的成功轉(zhuǎn)型只是新疆夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）的新疆領(lǐng)科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園中，“飛地經(jīng)濟(jì)”正迅猛生長(zhǎng)。

“這是一套主動(dòng)安全駕駛行為分析智能終端，駕駛員抽煙、打電話、疲勞駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為，都能被這套智能終端識(shí)別。”由新疆興遠(yuǎn)達(dá)信息科技有限公司研發(fā)的智能終端已售出3萬多套。 “正是入駐新疆領(lǐng)科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，讓企業(yè)有了更大的發(fā)展平臺(tái)，在園區(qū)專業(yè)化、全方位的支持下，現(xiàn)已研發(fā)了七八種新產(chǎn)品，前景看好。”新疆興遠(yuǎn)達(dá)信息科技有限公司副總經(jīng)理劉熙說。新疆領(lǐng)科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園是新疆首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，由烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）與上海領(lǐng)科大眾創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司合作共建，前者負(fù)責(zé)提供園區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，后者負(fù)責(zé)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)。目前，該園區(qū)已完成入駐高新技術(shù)企業(yè)近50家，去年?duì)I業(yè)收入超過4億元。

新疆維吾爾自治區(qū)工信廳園區(qū)管理處處長(zhǎng)張華表示，今年，自治區(qū)將加強(qiáng)與內(nèi)地省市、中央企業(yè)的交流合作，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向新疆梯度轉(zhuǎn)移，探索建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持援疆省市在疆跨區(qū)域建設(shè)“飛地園區(qū)”。繼續(xù)加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”“共建園區(qū)”發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)園區(qū)積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“飛地園區(qū)”新機(jī)制，以共建兩地的內(nèi)在需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化、企業(yè)化的園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。

以醫(yī)療為橋

在交通、經(jīng)濟(jì)之外，醫(yī)療近幾年也成為新疆發(fā)展的重點(diǎn)亮點(diǎn)之一。 “一帶一路”倡議提出以來，憑借與全國(guó)同步的醫(yī)治技術(shù)和豐富的醫(yī)療資源，新疆在為周邊國(guó)家患者提供醫(yī)療救助、推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療合作、增進(jìn)溝通交流等方面不斷提高水平，新疆距離建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的目標(biāo)也越來越近。

在新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“新醫(yī)大附二院”），一名來自吉爾吉斯斯坦的腦癱患兒經(jīng)過3次手術(shù)，肢體協(xié)調(diào)性已得到明顯改善。說是“來自”，但這名小患兒卻并沒有住在新醫(yī)大附二院，而是通過醫(yī)院跨境遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，與中國(guó)腦科專家們“面對(duì)面”。由于吉爾吉斯斯坦醫(yī)療條件有限，治療效果不明顯，患兒家屬最終求助于新醫(yī)大附二院，通過跨境遠(yuǎn)程平臺(tái)，醫(yī)生們對(duì)他進(jìn)行了診療并實(shí)施手術(shù)。

2017年，僅新醫(yī)大附二院與吉爾吉斯斯坦跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診病例就超過100例。幾年來，該平臺(tái)已連接區(qū)內(nèi)27所醫(yī)院和境外3個(gè)國(guó)家的24所大型醫(yī)院，未來將接入周邊9國(guó)、共計(jì)100余家大型醫(yī)院，形成跨境“云醫(yī)院”集群。

新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新疆積極推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，按照先行先試、先易后難、邊服務(wù)邊建設(shè)原則，在自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院、自治區(qū)腫瘤醫(yī)院等5家自治區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院先行啟動(dòng)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，成立了國(guó)際醫(yī)療服務(wù)部，并配備專門懂俄語、哈語的導(dǎo)醫(yī)及護(hù)理人員，為外籍患者就診開通“綠色通道”，盡可能為外籍患者就醫(yī)提供便利條件。早在2017年五家醫(yī)院開放床位數(shù)就達(dá)到500張，累計(jì)接待外籍患者就診14021人次。

這幾年，周邊國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組團(tuán)來新疆各大醫(yī)院參觀、學(xué)習(xí)、交流十分普遍。一些醫(yī)院甚至專門開通了俄文、英文網(wǎng)站，充分展示新疆的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)和成果。

醫(yī)療搭建起的橋梁也“圈粉”眾多中亞國(guó)家患者和醫(yī)療人員，來自哈薩克斯坦的大衛(wèi)就是其中之一。

大衛(wèi)原本是到新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院學(xué)習(xí)口腔專業(yè)，卻被針灸吸引。通過4年認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)穴、針刺、推拿等，大衛(wèi)已成為一名手法嫻熟的“洋中醫(yī)”。大衛(wèi)說：“學(xué)成以后，我要回到哈薩克斯坦，開間小醫(yī)院，給更多人治病?！?/p>

責(zé)編：向雯