張曼婕 張興奇

（黔南民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州都勻 558000）

作為三大重要生態(tài)系統(tǒng)之一的濕地，由于流失的威脅越來越大，已經(jīng)進(jìn)入了搶救性保護(hù)的階段。在此過程中，人類一直在探究保護(hù)的模式，城市濕地公園就是在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的一種保護(hù)模式。為了使城市濕地公園這一模式能好地發(fā)揮保護(hù)濕地的作用，對(duì)現(xiàn)有的城市濕地公園資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是城市濕地公園建設(shè)與濕地發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)之一。我國于2017年底重新修訂印發(fā)了《城市濕地公園管理辦法》，更加強(qiáng)調(diào)城市濕地資源保護(hù)的重要性。由于目前還沒有專門的城市濕地公園資源評(píng)價(jià)體系，本研究選取貴州省雨花湖城市濕地公園進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，試圖構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出城市濕地公園的管理建議，以期為城市濕地公園的科學(xué)管護(hù)提供依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)原則

1.1 生態(tài)優(yōu)先無論是2018年國家林業(yè)局制定的《國家濕地公園評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，還是學(xué)術(shù)界建立的各種濕地資源評(píng)價(jià)體系都以生態(tài)系統(tǒng)典型性、自然性、獨(dú)特性、完整性以及生物（物種）多樣性為首要或重要的評(píng)價(jià)因子。因此，城市濕地公園資源評(píng)價(jià)體系的建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先原則是生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。

1.2 科學(xué)性科學(xué)性是《國家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中的首要原則，對(duì)于城市濕地公園資源評(píng)價(jià)來說，應(yīng)要求建立評(píng)價(jià)體系要有科學(xué)依據(jù)，每個(gè)評(píng)估指標(biāo)都要有解釋說明，不應(yīng)隨意確定評(píng)估指標(biāo)。另外，評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)模型、計(jì)算方式的選擇和確定要科學(xué)規(guī)范。

1.3 可操作性在濕地評(píng)價(jià)歷史上曾有過科學(xué)方法不能廣泛使用的尷尬情況，因此，可操作性也是《國家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》3大原則中非常重要的原則，它要求簡單易用，計(jì)算簡便。這就要求建設(shè)評(píng)價(jià)體系時(shí)要考慮數(shù)據(jù)等資料是否有可靠的獲取渠道或獲取方式，對(duì)于需要加工才能達(dá)到評(píng)價(jià)體系要求的資料是否可量化或可處理，量化方式或處理方式是否科學(xué)有效，不能主觀臆斷。

2 研究方法

首先對(duì)貴州省雨花湖濕地公園進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。該公園是目前當(dāng)?shù)匚ㄒ唤ǔ傻某鞘袧竦毓珗@，并在規(guī)劃建設(shè)過程中和濕地公園資源使用后得到水利部等專家的指導(dǎo)。根據(jù)該公園資源現(xiàn)狀設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并請(qǐng)專家進(jìn)行打分。主要參考的國家標(biāo)準(zhǔn)有《國家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《城市濕地公園管理辦法》《國家濕地公園評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》。

3 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于上述原則，通過實(shí)地考察、問卷征詢，并與當(dāng)?shù)鼐用?、游客、專家交談，再廣泛查閱大量城市濕地公園和評(píng)價(jià)體系等方面的資料，建立了城市濕地公園資源評(píng)價(jià)體系，詳見表1。城市濕地公園資源評(píng)價(jià)體系包括4個(gè)層次，其中目標(biāo)層是城市濕地公園資源評(píng)價(jià)A，將評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)為3個(gè)層次，分別為系統(tǒng)層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層。系統(tǒng)層B包含3個(gè)指標(biāo)，分別為濕地資源條件、公園資源條件與城市與旅游利用條件；準(zhǔn)則層C是系統(tǒng)層的深化與細(xì)化，包含6個(gè)指標(biāo)，分別為資源本底條件、濕地健康狀況、景觀資源質(zhì)量、公園功能、城市條件與資源影響力；指標(biāo)層D是準(zhǔn)則層的深化與細(xì)化，有19個(gè)指標(biāo)。

表1 城市濕地公園資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

鑒于城市濕地公園發(fā)展的源泉是濕地資源基礎(chǔ)，可通過資源本底條件（C1）與濕地健康狀況（C2）2個(gè)準(zhǔn)則選取的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)系統(tǒng)功能表現(xiàn)（D1）主要考察公園中的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型的典型性、獨(dú)特性、濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性是否豐富以及功能是否突出，若在國內(nèi)或省內(nèi)獨(dú)具特色將評(píng)分較高。物種多樣性（D2）主要考察野生生物物種的數(shù)量。若物種種數(shù)占省內(nèi)濕地物種種數(shù)10%以上，或維管束植物物種數(shù)超過150種，或脊椎動(dòng)物超過100種或定期棲息的水鳥超過10000只，評(píng)價(jià)會(huì)很高。物種稀有性或獨(dú)特性（D3）主要考察是否有國家I級(jí)保護(hù)、II級(jí)保護(hù)、極危、瀕危、易危、中國特有或區(qū)域特有物種，若公園是這些物種的主要生活地則評(píng)分較高。生態(tài)區(qū)位重要性（D4）主要考察公園是否位于全國或省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，且濕地面積100hm2以上，若處于其他區(qū)域則評(píng)分低。自然狀態(tài)（D5）主要考察濕地受人類活動(dòng)干擾情況，若受干擾大，整體自然狀態(tài)被破壞了則評(píng)分低。水量（D6）與水質(zhì)（D7）都是與水域相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，前者主要評(píng)估補(bǔ)給情況，后者評(píng)估水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。若濕地不須人工補(bǔ)給，僅靠自然水源都沒有用水問題，且達(dá)到地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)則評(píng)分很高。

城市濕地公園還應(yīng)發(fā)揮其作為城市中的公園的功能，且景觀是旅游的主要內(nèi)容，所以通過景觀資源質(zhì)量（C3）與公園功能（C4）選取的6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。自然景觀質(zhì)量（D8）與人文景觀質(zhì)量（D9）2個(gè)方面都是城市濕地公園景觀建設(shè)中必須考慮的問題，主要從人們對(duì)公園景觀資源的感知進(jìn)行評(píng)價(jià)。游憩功能（D10）、文化功能（D11）、科普教育功能（D12）與應(yīng)急避險(xiǎn)功能（D13）是國家相關(guān)文件對(duì)公園的建設(shè)要求，這些功能可滿足一些精神方面的需要，是吸引游客的重要資源。

城市與旅游利用條件（B3）將直接影響城市濕地公園的建設(shè)質(zhì)量，因此，對(duì)公園所在城市區(qū)域條件進(jìn)行評(píng)價(jià)是不可或缺的指標(biāo)?？赏ㄟ^查找歷史資料、地理資料、地圖、網(wǎng)絡(luò)鏈接變化評(píng)價(jià)知名度（D17）、適游期（D18）、可達(dá)性（D19）。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)構(gòu)建的城市濕地公園資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用Delphi法，邀請(qǐng)專家、游客、當(dāng)?shù)鼐用竦雀麟A層人員對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)打分，用AHP法計(jì)算匯總最后評(píng)分（見表1）。

表2 評(píng)價(jià)得分

5 管理建議

針對(duì)評(píng)分較低的指標(biāo)項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

5.1 提升濕地景觀資源品質(zhì)水是濕地不可缺少的元素，與水相關(guān)景觀則是濕地公園非常重要的組成部分，同時(shí)，對(duì)水景觀的營造也是符合人們親水的需求。本文評(píng)價(jià)的城市濕地公園中的水體主要是靜態(tài)水體河流，它是公園的開放空間，適合垂釣等水上娛樂活動(dòng)，因此，可增加各類魚的放養(yǎng)，種植水草以利于觀賞水族業(yè)的發(fā)展，既可提升景觀美景度，又發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)功能。

5.2 充分發(fā)揮公園的社會(huì)功能城市濕地公園既然身處城市當(dāng)中，與人類活動(dòng)緊密相連，所以其社會(huì)功能也是不可忽略的。（1）文化功能方面：公園所處的城市屬于少數(shù)民族自治區(qū)域，應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)夭家雷?、苗族、水族等民族文化，與濕地生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，營造文化氛圍，利于文化傳承。（2）科普教育功能方面：濕地公園中的動(dòng)植物可制作標(biāo)識(shí)小品或講解牌，展示內(nèi)容可包括生物基本常識(shí)與生命的演變過程，既可傳播知識(shí)又可增加景觀元素。另外，隨著研學(xué)旅行的蓬勃發(fā)展，城市濕地公園可根據(jù)濕地資源的特征結(jié)合教育的需求設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng)。（3）應(yīng)急避險(xiǎn)方面：應(yīng)先定位公園避險(xiǎn)的類型，濕地公園一般水與植物比較豐富，可建設(shè)避險(xiǎn)植被與水相關(guān)設(shè)施，如防火樹林帶、耐水濕植物、應(yīng)急水井等，可在發(fā)揮城市公園綠地功能的同時(shí)起到應(yīng)急避險(xiǎn)防災(zāi)的作用。

5.3 根據(jù)國家公園體制，完善管理服務(wù)城市濕地公園本身性質(zhì)決定了其生態(tài)區(qū)位及整體自然狀態(tài)難以保持，故生態(tài)區(qū)位重要性與自然狀態(tài)評(píng)分較低，但并不意味著可以忽視管理。本研究的雨花湖濕地公園是由貴州雨花湖集團(tuán)建設(shè)經(jīng)營，政府主導(dǎo)的同時(shí)引入了民間資本，從專業(yè)角度開展了濕地研究保護(hù)，建成了現(xiàn)在的濕地公園，解決了原有的河流污染問題。目前，公園最大的問題是商業(yè)化開發(fā)較多，通過廣泛招商引入了各類市場(chǎng)主體，因此，今后應(yīng)特別注重規(guī)范這些主體行為，避免濕地流失或再次被污染。