道仁那希

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 區(qū)塊鏈 發(fā)展研究

一、引言

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以人工智能、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，加速應(yīng)用于各領(lǐng)域的深度融合，以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的新業(yè)態(tài)新模式成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。2019年10月，中共中央政治局聚焦區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，“區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起重要作用”。今年以來(lái)，全國(guó)掀起區(qū)塊鏈發(fā)展布局熱潮，各地紛紛出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)區(qū)塊鏈建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，充分利用基礎(chǔ)條件、潛在優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年比特幣誕生，使區(qū)塊鏈從理論走向?qū)嵺`，過(guò)去十年間區(qū)塊鏈經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)代，由早期價(jià)值錨定階段（區(qū)塊鏈1.0）研究比特幣交易理念價(jià)值，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（區(qū)塊鏈2.0）研究公私聯(lián)盟鏈技術(shù)，發(fā)展為區(qū)塊鏈+行業(yè)解決方案的區(qū)塊鏈3.0時(shí)代。目前，各國(guó)政府正在加速區(qū)塊鏈技術(shù)落地，美、英、德等國(guó)家將區(qū)塊鏈列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)區(qū)塊鏈在更廣闊領(lǐng)域應(yīng)用。對(duì)比主要發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)區(qū)塊鏈起步較晚，但重視程度較高，相關(guān)應(yīng)用“脫虛向?qū)崱保?并在金融、供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)、能源、司法、傳媒、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加速探索。近期美國(guó)頻頻打壓中國(guó)，其肆無(wú)忌憚的根本在于通過(guò)科技維持美元主導(dǎo)地位。區(qū)塊鏈作為一種主流技術(shù)，是各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要底層支撐，占領(lǐng)了制高點(diǎn)就掌握了主導(dǎo)權(quán)。我們已深刻認(rèn)識(shí)到，核心技術(shù)和自主創(chuàng)新是中國(guó)立于不敗的根本，區(qū)塊鏈作為技術(shù)創(chuàng)新的重要突破口，必將成為技術(shù)變革和模式創(chuàng)新的新引擎，推動(dòng)“傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”的快速轉(zhuǎn)變。

（一）區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)逐步成熟

我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域快速趕超，在 2020上半年全球企業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)明專利排行榜前100家企業(yè)中，中國(guó)占比 46%，美國(guó)占比25%，且發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量前十的企業(yè)中，中國(guó)占了 7 家。截至去年底，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)并正常運(yùn)營(yíng)的區(qū)塊鏈公司達(dá)2.8萬(wàn)余家，企業(yè)主要聚集在北上廣等地，其中廣東最多，占全國(guó)30%，預(yù)計(jì)今年新增從事底層技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品應(yīng)用、行業(yè)解決方案等業(yè)務(wù)，具有投產(chǎn)產(chǎn)出的企業(yè)達(dá)1000余家。目前來(lái)看，區(qū)塊鏈核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)已成熟，進(jìn)入了利用通證技術(shù)鏈接商業(yè)社會(huì)的3.0時(shí)代，全國(guó)性區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）完成全國(guó)31個(gè)省區(qū)市50個(gè)公共節(jié)點(diǎn)的部署，平臺(tái)保持所有資源免費(fèi)使用。此外，中央人民銀行對(duì)于數(shù)字貨幣已趨于成熟，未來(lái)央行很可能成為全球第一家推出數(shù)字貨幣的銀行。

（二）區(qū)塊鏈迎政策環(huán)境利好

近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方面推出了一系列政策和措施。2016年，“區(qū)塊鏈”首次作為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)被寫入《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，2018年工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。2019年國(guó)信辦發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，促進(jìn)區(qū)塊鏈信息服務(wù)健康有序發(fā)展。2020年，區(qū)塊鏈繼續(xù)釋放政策紅利，截至目前，國(guó)家層面出臺(tái)50余部相關(guān)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合，全國(guó)超過(guò)31個(gè)省市區(qū)發(fā)布政策指導(dǎo)文件，將區(qū)塊鏈列入地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。4月20日，國(guó)家發(fā)展改革委首次明確了新基建范圍，將區(qū)塊鏈納入其中，新基建將在未來(lái)十年內(nèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推進(jìn)劑，在這一背景下，區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)@得更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用加速顯現(xiàn)。

（三）區(qū)塊鏈帶動(dòng)巨大投資機(jī)會(huì)

根據(jù)IDC測(cè)算，2019年我國(guó)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)支出規(guī)模近21億元，2020年將達(dá)到33億元，預(yù)期未來(lái)將達(dá)100億元，在2019-2023年預(yù)測(cè)期內(nèi)，復(fù)合年均增長(zhǎng)率將達(dá)60%。根據(jù)中銀研究院測(cè)算，2020年我國(guó)新基建投資規(guī)模約1.2萬(wàn)億元，涵蓋5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆發(fā)文指出，新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生命經(jīng)濟(jì)這些人類未來(lái)文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來(lái)幾萬(wàn)億甚至十幾萬(wàn)億元投資需求，還將通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、研發(fā)創(chuàng)新規(guī)?；a(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。中國(guó)今后5年將會(huì)增加1000萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，這1000萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器連帶機(jī)房、電力等設(shè)施建設(shè)至少將帶動(dòng)投資1萬(wàn)億元，人工智能、區(qū)塊鏈等也將是萬(wàn)億級(jí)的。

三、內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

總體上看，內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，由于近年來(lái)內(nèi)蒙古推動(dòng)全方位開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)仍具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用明顯，由此帶來(lái)的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，將產(chǎn)生巨大發(fā)展動(dòng)能，成為推動(dòng)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎。

（一）政府高度重視，積極引導(dǎo)培育

今年1月，由內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)局、科技廳、商務(wù)廳、科技企業(yè)聯(lián)合成立內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈研究院，通過(guò)積極開展區(qū)塊鏈理論、技術(shù)、應(yīng)用、戰(zhàn)略等方面研究，為政府部門、公司機(jī)構(gòu)提供一站式的“區(qū)塊鏈+”咨詢服務(wù)，目標(biāo)是搭建區(qū)塊鏈政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3月，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)局出臺(tái)《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，提出加快速推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，健全產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提出了明確、具體的發(fā)展思路和目標(biāo)，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式進(jìn)入快車道。

（二）基地建設(shè)引領(lǐng)，機(jī)構(gòu)加快集聚

根據(jù)“天眼查”系統(tǒng)提供的信息，內(nèi)蒙古登記在冊(cè)的區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)達(dá)140 家（呼和浩特28家、包頭31家、鄂爾多斯25家）。雖然相關(guān)企業(yè)數(shù)量較多，但存在區(qū)塊鏈主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、區(qū)塊鏈盈利模式不成熟、核心技術(shù)薄弱等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。未來(lái)內(nèi)蒙古將打造2-3個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，培育20戶以上區(qū)塊鏈核心企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)塊鏈重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，為區(qū)塊鏈人才儲(chǔ)備打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）技術(shù)應(yīng)用落地，創(chuàng)新成效初顯

2019年進(jìn)出口銀行內(nèi)蒙古分行首筆區(qū)塊鏈金融服務(wù)項(xiàng)目放款成功，區(qū)塊鏈憑借智能合約的特征自動(dòng)完成貸款業(yè)務(wù)全部程序，根據(jù)鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)信息建構(gòu)信用評(píng)級(jí)和信益額度，很大程度上減少了融資門檻和成本。隨著區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的不斷深入，平臺(tái)為解決有相同融資需求的煤炭、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)提供新思路、新方案。內(nèi)蒙古司法廳根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，探索執(zhí)法流程存證技術(shù)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)獄計(jì)分考核信息公開，在公有鏈上搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)信息共享共聯(lián)，為人民群眾提供更加智能便捷、精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)。

四、促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

內(nèi)蒙古應(yīng)加快區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效降成本，借助區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)要素配置，謀劃產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。借助國(guó)家“新基建”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展，打造“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、協(xié)同化、智能化發(fā)展。

（一）推動(dòng)區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

在區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用方面，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)間信息對(duì)稱，解決中小微企業(yè)融資難融資貴和金融風(fēng)控、監(jiān)管部門監(jiān)管難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“多方互信，降本增效”。加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈建設(shè)，整合先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)對(duì)物流、商流、信息流、資金流全方位管理，構(gòu)建品質(zhì)驅(qū)動(dòng)價(jià)值，誠(chéng)信透明的供應(yīng)鏈生態(tài)體系。在信用體系建設(shè)方面，借助區(qū)塊鏈技術(shù)打造低成本催生信用環(huán)境和可證可溯的存證管理體系，創(chuàng)新政府與社會(huì)信用數(shù)據(jù)的采集融合、信息共享、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和自主應(yīng)用，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)信用體系。在聚集發(fā)展、培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方面，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善招商機(jī)制、稅收優(yōu)惠及人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，著力培育細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱薄?/p>

（二）區(qū)塊鏈為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

在能源電力方面，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的產(chǎn)品解決方案研究。針對(duì)能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建供需匹配模型與供需間的行為模式，探索分布式能源互聯(lián)、產(chǎn)銷結(jié)合、多能互補(bǔ)等應(yīng)用場(chǎng)景。針對(duì)能源交易市場(chǎng)，探索傳統(tǒng)電力交易向分布式能源交易延伸發(fā)展，建立購(gòu)電博弈機(jī)制，降低用戶交易成本，為零售能源提付實(shí)時(shí)支付清算服務(wù)，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在能源生產(chǎn)、交易、投融資和節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品追蹤溯源、農(nóng)牧業(yè)金融與保險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)及大數(shù)據(jù)等方面的應(yīng)用，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、防范化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全可追溯，從而促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在煤炭工業(yè)方面，把區(qū)塊鏈技術(shù)融入到煤炭生產(chǎn)、加工和消費(fèi)領(lǐng)域當(dāng)中，探索智能煤礦建設(shè)，提高煤炭行業(yè)管理水平，推進(jìn)煤炭高效、清潔、低碳利用，加快煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）抓住中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，提高資源跨境結(jié)算效率

構(gòu)建區(qū)塊鏈跨境支付新模式，建立P2P共識(shí)聯(lián)盟鏈。銀行可借助跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外幣出口融資及融資替代申請(qǐng)，鏈上報(bào)關(guān)單核驗(yàn)，將貿(mào)易融資業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到服務(wù)涉外中小微企業(yè)，縮短融資審批周期，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，解決傳統(tǒng)電匯匯率不透明、傭金高、到賬慢等問(wèn)題。此外，一帶一路國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，但擁有大量資源，例如礦石、農(nóng)產(chǎn)品等，可結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)直接上鏈形成token，形成資產(chǎn)包，實(shí)現(xiàn)方便、快捷的跨境結(jié)算，或者物物交換，并且貿(mào)易結(jié)算不依賴第三方參與，交易過(guò)程采取分布式記賬，從而大大提高交易透明度、安全性和結(jié)算清算效率。區(qū)塊鏈技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易融合，將成為一種常態(tài)，最終通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊效高效互聯(lián)互通。

（四）加快區(qū)塊鏈在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用

推進(jìn)新基建工程實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)一體融合，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同服務(wù)，加強(qiáng)通信設(shè)施，5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)綜合利用。在數(shù)據(jù)資源方面，提升政府公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用水平，形成政府、企業(yè)、行業(yè)橫縱向的城市數(shù)據(jù)共建共享體系，為各類智慧城市應(yīng)用提供統(tǒng)一接口，共享一體化協(xié)同管理服務(wù)。在智慧應(yīng)用方面，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生服務(wù)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、綜合治理、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)用場(chǎng)景，為人民群眾提供更加智慧、高效、豐富的公共服務(wù)。