張明卓 巴特那生·蘇榮加甫

作者簡介：張明卓（1999.06-），男，遼寧省沈陽市人，遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院。巴特那生·蘇榮加甫（1997.12-），男，新疆塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣人。

摘 要： 在閱讀《我國環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配的反思與重構(gòu)》（以下稱《反思》）時我深刻的感覺到我國法律與司法體系正在不斷地完善。各種法律越來越詳細(xì)。在這個開發(fā)過程中，我們還遇到了許多問題。本文對開發(fā)過程中的問題，提出了幾個可行的解決辦法。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù);生態(tài)平衡

【中圖分類號】D922 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.181

1 概述

1.1 《我國環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配的反思與重構(gòu)》的內(nèi)容。《反思》主要對環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配倒置的問題進(jìn)行了追根溯源的分析，從《民事訴訟法》開始說明了在環(huán)境民事訴訟舉證問題上的特殊性，從而列舉了環(huán)境民事訴訟舉證責(zé)任分配倒置的例子和原因。再通過對我國環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配的一些例子進(jìn)行了反思，列舉了目前這一方面出現(xiàn)了漏洞，其中包括民事公益訴訟與民事私益訴訟舉證責(zé)任趨同不妥、生態(tài)破壞類公益訴訟案件適用舉證責(zé)任倒置法律依據(jù)不足、海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償案件適用舉證責(zé)任倒置范圍又?jǐn)U大解釋之嫌、檢察機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟舉證責(zé)任分配邏輯不自洽的問題。然后作者通過列舉域外的環(huán)境民事公益訴訟舉證的責(zé)任規(guī)定的相關(guān)法律進(jìn)行分析，通過他國的法律對我國法律出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行一定的思考，從而對我國環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任制度重構(gòu)提出了幾點建議。

1.2 讀者觀點。作為讀者，我個人非常贊同《反思》對我國環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配問題的分析方法和對國外相關(guān)法律的借鑒來對我國解決相關(guān)問題提出的建議。通過對我國責(zé)任分配的相關(guān)案例進(jìn)行分析這樣一來作者對自己提出的相關(guān)內(nèi)容就有了事實依據(jù)進(jìn)行支撐。分析環(huán)境民事公益訴訟中的舉證責(zé)任分配，將更有說服力。

作者解決這些問題的方法是先通過對域外的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行一定的分析，看到他國法律中的優(yōu)點然后通過與我國的相關(guān)法律進(jìn)行對比，從而提出對環(huán)境民事公益訴訟舉證責(zé)任分配重構(gòu)的建議。對其他國家的法律內(nèi)容進(jìn)行分析也是一種基于事實的分析模式。一方面對國外相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行分析擴(kuò)大了文章的涉獵范圍，讓文章的適用性提高了。一方面也能體現(xiàn)我國并不“封閉” 于我國自身，而是會與他國相互交流、借鑒，取長補(bǔ)短。

2 作者在《反思》中的建議

作者的建議也非常謹(jǐn)慎。所有的建議都有相關(guān)案例舉證進(jìn)行支撐。這樣，文章的說服力就更強(qiáng)了。

無論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)，政治，法律還是文化上，我國的發(fā)展速度一直非?？?。但是過快的發(fā)展速度會帶來很多問題。就像作者索索，我國環(huán)境民事公益訴訟發(fā)展迅速，人們在接受了相關(guān)內(nèi)容的宣傳和學(xué)習(xí)后都有了非常強(qiáng)的法律意識，所以我國的環(huán)境民事公益訴訟近些年來猛增。所以我們才得以發(fā)現(xiàn)環(huán)境民事公益訴訟與立法之間的矛盾。由于環(huán)境民事公益訴訟越來越多，其中環(huán)境訴訟中各種復(fù)雜情況也隨之出現(xiàn)，我國環(huán)境民事公益訴訟法律所出現(xiàn)的不足也就慢慢地體現(xiàn)出來。

一方面，這對我國的環(huán)境民事公益訴訟是件好事。我國在長久的訴訟案件中我們可以發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境民事公益出現(xiàn)的問題，從而讓我們?yōu)槲覈嚓P(guān)法律進(jìn)行完善提供參考和思路。但是一方面，立法滯后也使得我國的大量訴訟問題無法迅速解決。又或者在解決中出現(xiàn)了責(zé)任倒置的各種問題。結(jié)果，我國解決環(huán)境民事訴訟案件的效率很低。

筆者對我國的反向舉證責(zé)任制度進(jìn)行了詳細(xì)的分析。從我國責(zé)任制倒置的涵義和發(fā)展歷程出發(fā)，明確劃分了我國責(zé)任制倒置的范圍。再通過對系列司法解釋中舉證責(zé)任的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析。通過司法的角度對責(zé)任倒置的內(nèi)容進(jìn)行了解釋，從而揭示了我國司法與責(zé)任倒置法律的關(guān)系。

3 筆者對于《反思》的分析及建議

這里，我要對作者提出的對我國環(huán)境公益民事訴訟中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行詳細(xì)分析。作者對于我國民事訴訟責(zé)任倒置的趨同不妥中提到了我國環(huán)境公益訴訟中的特性是這種訴訟本身是對環(huán)境進(jìn)行訴訟，其訴訟的目的不是為了個人而是為了環(huán)境“本身”。這樣，訴訟過程中就增加了一種新的“媒介”。因此，責(zé)任的歸屬是非常麻煩的。但這也是訴訟的關(guān)鍵一步。只有理清了責(zé)任，訴訟對象才得以確定。但是由于訴訟的“原告”有“環(huán)境”這一介質(zhì)的存在，訴訟過程中的責(zé)任就難以歸屬。即便歸屬了大多數(shù)情況也是不清不楚的，因此這也是責(zé)任倒置趨同不妥的原因。關(guān)于這一點，作者在文中提到我國的相關(guān)人員已向人大常委進(jìn)行了提議，相信該問題很快就能得到解決。

眾所周知，檢查機(jī)構(gòu)通常是環(huán)境民事公益訴訟的原告。并且在這一方面，司法檢察機(jī)關(guān)很少敗訴。司法機(jī)關(guān)為我國的環(huán)境保護(hù)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是一方面，司法檢察機(jī)關(guān)和法官的審評通常以實施舉證作為依據(jù)。對于其行為和過程并沒有詳細(xì)的了解，這樣一來就非常容易出現(xiàn)訴訟時的漏洞。這種情況的出現(xiàn)容易對被告出現(xiàn)誣告，有時一些內(nèi)容未詳細(xì)了解就進(jìn)行審判會導(dǎo)致判決無說服力，從而使得被告再次上訴。不單案件解決效率降低，也容易使人們對司法機(jī)關(guān)喪失信任和信心。并且一方面人們將來也難以處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，從而體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的“壓迫感”。這對法治社會的當(dāng)下是一極大的諷刺。

作者對于我國責(zé)任分配出現(xiàn)的問題分析方法基本都是如上所述。我國環(huán)境公益民事訴訟出現(xiàn)的問題也不僅僅只有這些。這些問題大部分還不能及時妥善地解決。但是，隨著時代的發(fā)展，對公共環(huán)境的破壞越來越多，情況越來越復(fù)雜，處理也越來越困難。對于這些漏洞若是無法及時解決，在將來就會成為我國環(huán)境民事公益訴訟問題更加嚴(yán)峻。

對于立法與訴訟的矛盾，立法相對滯后。建議我國立法專門對舉證責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的解釋和規(guī)定。舉證責(zé)任的公正直接關(guān)系到對社會的影響，所以做好立法，是為案件提供法律依據(jù)的重要環(huán)節(jié)。這也是非常重要的。

4 小結(jié)

讀完這篇文章，我很感動。一方面，我看到我國的發(fā)展越來越快，但問題也越來越多。在發(fā)展的過程中，問題的解決也是關(guān)鍵。千里決堤，只有解決了社會上的各種小問題，才會越來越和諧。從環(huán)境民事公益訴訟的問題上，我也看到了我國立法在各個方面存在著一定的缺陷。這些缺陷也通過了國內(nèi)資源和環(huán)境的犧牲而顯現(xiàn)，從而我們只能做“事后諸葛”。但同時，我們也并不是束手無策，通過對他國的立法來對我國的立法進(jìn)行詳細(xì)的借鑒，在事故發(fā)生前將立法更加完善就可以很好地避免各種各樣的問題。

所以，面對我們社會的各種情況，基于實情，有方向、有方法地進(jìn)行分析和處理必能讓我過的法律更加完善，讓社會秩序更加穩(wěn)定，讓我們的生活更加美好。