徐云英

摘 要： 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程逐步加快，對于可建設(shè)土地需求度越來越高，無論是建筑工程還是公路工程，在工程建設(shè)前，均離不開土地檔案管理工作的支持，可以起到憑證和參考的作用。以往土地檔案管理工作缺陷諸多，專業(yè)性不夠，受重視程度不高，新時期推動土地檔案管理創(chuàng)新優(yōu)化，提升土地檔案管理有效性，以求實現(xiàn)國土資源合理配置和利用，進而更好的服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。文章就土地檔案管理工作如何高效展開進行探究，在把握其中不足的同時，提出有效改善措施予以優(yōu)化。

關(guān)鍵詞： 土地檔案管理;檔案意識;基礎(chǔ)設(shè)施;信息化

【中圖分類號】G271 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.282

土地檔案管理屬于國土資源管理的基礎(chǔ)工作，具有法律效應(yīng)，記錄了土地利用情況，通過對土地檔案的查閱分析，可以看出國家發(fā)展軌跡和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律，對于維護國家財產(chǎn)方面有著突出的貢獻。結(jié)合當(dāng)前檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，土地檔案管理工作致力于轉(zhuǎn)變陳舊的工作理念和方法，提高認知水平，引進現(xiàn)代化技術(shù)手段推動土地檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

1 土地檔案管理的意義和價值

土地檔案管理并非是一項簡單的資料收集和整理工作，主要是經(jīng)濟發(fā)展提供歷史資料信息，便于查閱和參考。土地檔案管理工作與群眾生活息息相關(guān)，提升土地檔案管理工作質(zhì)量，是國土資源合理配置的前提所在。因此需要規(guī)范收集、整理、保管好土地檔案，明確管理要求，指導(dǎo)實際工作開展[1]。另外，土地檔案管理伴隨著配套法律法規(guī)完善，法律效應(yīng)將進一步發(fā)揮，呈現(xiàn)新的發(fā)展前景。加強土地檔案管理，在依法用地開發(fā)、土地管理、土地承包和土地糾紛解決等方面有著不可忽視的作用。尤其是新的土地管理法是時候，國土資源管理制度隨之發(fā)生調(diào)整，新時期的土地檔案資料總量飛快增長，如何實現(xiàn)土地檔案合理開發(fā)和利用，成為新時期的工作重點和難點所在[2]。因此，推動土地檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于提升土地資源管理效率，實現(xiàn)土地價值最大程度上發(fā)揮。

2 土地檔案管理中的不足闡述

結(jié)合土地檔案管理工作情況來看，工作整體顯得單調(diào)、枯燥，受重視程度不高，管理人員也并未接受過專業(yè)培訓(xùn)，或是從其他部門臨時抽調(diào)，或是其他專業(yè)人員，致使土地檔案管理工作整體水平偏低。究其根本，是由于相關(guān)人員對土地檔案管理缺乏足夠重視，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是檔案管理人員自身，均缺乏足夠的檔案意識，即便將其類入到年度工作計劃，但是由于缺乏對檔案管理人員思想教育和專業(yè)培訓(xùn)，后期將在不同程度上阻礙工作順利展開[3]。也正是由于缺乏足夠的重視，所以資金投入力度不足，配套的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多消防設(shè)施遠遠不符合上級部門檔案管理規(guī)范要求，可能在后期檔案保管和使用中受到不良影響，尤其是電子文件和現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，揭露了傳統(tǒng)土地檔案管理方式的不足，難以順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，但是由于資金因素限制，土地檔案管理工作不得不沿襲傳統(tǒng)方式歸檔、保管[4]。加之土地檔案管理人員流動性較大，人員專業(yè)知識儲備不足，面對繁瑣的工作無法保證土地檔案工作連續(xù)性，極大的降低了土地檔案管理工作質(zhì)量。

3 土地檔案管理工作的優(yōu)化措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)重視和隊伍建設(shè)

土地檔案管理工作如何高效展開，一個前提要點則是提升領(lǐng)導(dǎo)干部對其重視程度，推動土地檔案管理隊伍建設(shè)。結(jié)合時代發(fā)展趨勢，加深土地檔案管理內(nèi)涵和重要性認知，納入到年度工作計劃范疇，針對性加強人員培訓(xùn)和管理;擴大教育宣傳，提升相關(guān)人員對土地檔案管理配套法律法規(guī)和政策制度內(nèi)容的了解，為土地檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，積極推動土地檔案管理隊伍建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化相關(guān)要求，注重土地檔案管理人員加深對計算機技術(shù)和信息技術(shù)認知，并主動去學(xué)習(xí)技術(shù)操作技巧，具備符合工作專業(yè)性要求[5]。同時，相關(guān)部門應(yīng)針對性引進高素質(zhì)人才，優(yōu)化土地檔案管理結(jié)構(gòu)，定期組織培訓(xùn)，促使崗位干部可以切實履行職責(zé)，依據(jù)規(guī)范要求全面踐行到實處。推動土地檔案管理方法和技術(shù)創(chuàng)新，引進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，與土地檔案管理有機融合，促使土地檔案管理效能進一步提升。

3.2 推動土地檔案管理制度建設(shè)

土地檔案管理工作是一項系統(tǒng)工程，新時期推動土地檔案管理規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要立足實際情況推動相應(yīng)管理制度完善。具體制度包括檔案保管、檔案保密、檔案查詢和檔案人員職責(zé)等制度，創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作條件，為提升土地檔案管理工作效率和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。需要注意的是，土地資源開發(fā)和利用中由于缺乏監(jiān)管，存在違規(guī)操作情況，積極推動土地檔案管理法治建設(shè)，依法治檔是必然選擇。定期組織土地檔案管理人員對《檔案法》、《土地檔案暫行規(guī)定》相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)，在強化人員檔案意識同時，在頭腦中形成檔案法治觀念，定期更新知識結(jié)構(gòu)，進而提升土地檔案管理有效性。

3.3 制定合理有效的土地檔案管理措施

土地檔案管理工作質(zhì)量影響因素多樣，在落實相關(guān)法律法規(guī)同時，應(yīng)進一步強化人員崗位職責(zé)，定期宣傳土地檔案管理的法規(guī)、政策和制度內(nèi)容，促使土地檔案的收集、檢查、監(jiān)督和管理工作流程規(guī)范化。加強土地材料保管、保密力度，集中統(tǒng)一管理土地檔案，不允許擅自挪用和查閱;土地檔案收集、歸檔完整，并做好檔案統(tǒng)計和使用，便于土地檔案資源高效利用。

結(jié)論： 綜上所述，土地檔案管理工作關(guān)乎著我國土地資源的合理開發(fā)和利用，順應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為了實現(xiàn)土地資源合理管控，應(yīng)進一步推動土地檔案管理創(chuàng)新優(yōu)化，改善傳統(tǒng)工作的不足，引進先進技術(shù)和手段來提升土地檔案管理工作效率。

參考文獻

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