摘要：科技創(chuàng)新是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的龍頭工程，需要多個(gè)部門(mén)分工參與，高校是其中的重要組成部分，需進(jìn)一步構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合科技創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：涉軍高校;問(wèn)題;對(duì)策

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，依托高校建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)占全國(guó)總數(shù)的近50%。因此，將高校在基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)防科技創(chuàng)新力，是新時(shí)代貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略必須關(guān)注的重要課題。

一、遼寧省涉軍高校發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省具備軍工資質(zhì)四證的高校有6所，分別是大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽(yáng)航天航空大學(xué)、沈陽(yáng)理工大學(xué)、大連海事大學(xué)和大連大學(xué)。該6所高校均設(shè)有涉及軍工的管理部門(mén)，以承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)，形成了承擔(dān)軍工科技任務(wù)的學(xué)科群，依托學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或其他科技服務(wù)載體，從項(xiàng)目、技術(shù)、人才等多方面提升國(guó)防建設(shè)服務(wù)能力，為促進(jìn)我省軍民融合起到了重要的助推作用。

1.加強(qiáng)國(guó)防特色學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展軍工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依據(jù)國(guó)家國(guó)防特色學(xué)科體系總體布局，這6所高校依托研究基礎(chǔ)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，凝練和培育一批符合國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并圍繞海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)防重大戰(zhàn)略需求，在先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造、新材料、信息與控制等領(lǐng)域，開(kāi)展國(guó)防基礎(chǔ)研究和武器裝備預(yù)先研究，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)新興交叉學(xué)科、前沿技術(shù)、制約性瓶頸技術(shù)等領(lǐng)域的突破。如東北大學(xué)形成了材料科學(xué)、先進(jìn)制造、信息科學(xué)三大承擔(dān)軍工科技任務(wù)的學(xué)科群，在輕合金、隱身材料、振動(dòng)控制、裝甲用鋼、武器裝備控制、導(dǎo)航定位、網(wǎng)絡(luò)安全等方面具備很強(qiáng)的軍工科研實(shí)力，作為首席單位連續(xù)在航空發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)及控制、隱身材料領(lǐng)域承擔(dān)了兩項(xiàng)國(guó)防973項(xiàng)目。大連理工大學(xué)為中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)的關(guān)鍵型號(hào)攻關(guān)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及咨詢，先后設(shè)計(jì)并完成了我國(guó)型號(hào)研制所需的首例超聲速顫振風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)及首例超聲速靜氣動(dòng)彈性風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)，為相關(guān)型號(hào)研制提供了關(guān)鍵保障。

2.鞏固優(yōu)化高校國(guó)防科研基地建設(shè)和布局。這6所高校圍繞國(guó)家重大需求并結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)特色，建設(shè)了若干國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，新建若干新興交叉和空白薄弱領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成了有基礎(chǔ)、有特色的國(guó)防領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。如，東北大學(xué)的航空動(dòng)力裝備振動(dòng)及控制B類實(shí)驗(yàn)室是教育部組建的唯一一個(gè)航空裝備領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是學(xué)校在振動(dòng)控制和可靠性領(lǐng)域服務(wù)國(guó)防建設(shè)的重要平臺(tái);沈陽(yáng)航空航天大學(xué)通用航空重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具備新能源通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、實(shí)驗(yàn)、試飛、適航和運(yùn)營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際能力，是國(guó)內(nèi)最具規(guī)模和能力的通用航空科技研發(fā)機(jī)構(gòu);大連大學(xué)的“智慧航運(yùn)與物流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”是以大連大學(xué)通信與網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)支撐，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)融合創(chuàng)新

3.健全高校國(guó)防協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。這6所高校立足于軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展模式，全面提高人才、科技供給質(zhì)量，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。如，沈陽(yáng)理工大學(xué)牽頭組建遼寧軍民融合（兵工）產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟;大連理工大學(xué)遼寧重大裝備制造協(xié)同創(chuàng)新中心擬用幾年的時(shí)間突破核心技術(shù)，研制出一系列具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大裝備，助推2-3家我省企業(yè)代表產(chǎn)品進(jìn)入世界行業(yè)前三強(qiáng);大連理工大學(xué)先后與中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中船重工、中船工業(yè)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;裝備發(fā)展部在東北大學(xué)擬籌建裝備發(fā)展部培訓(xùn)基地。

二、高校參與軍民融合面臨的主要問(wèn)題

1.軍民協(xié)同創(chuàng)新體系不夠健全。高校、科研機(jī)構(gòu)、軍工集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)之間在軍民兩用技術(shù)、軍品配套制造、產(chǎn)品通用標(biāo)準(zhǔn)等方面尚缺乏共享平臺(tái)以及協(xié)同機(jī)制。

2. 項(xiàng)目管理體系融合度不高。目前，高校內(nèi)部的科研項(xiàng)目管理主要采取課題制，即課題組長(zhǎng)是課題實(shí)施的第一責(zé)任人，在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)享有充分自主權(quán)。但是，參與國(guó)防科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系策劃和編寫(xiě)的專家多數(shù)屬于軍工企業(yè)或者科學(xué)院系統(tǒng)，對(duì)高?？蒲刑攸c(diǎn)不了解，建立的質(zhì)量管理體系脫離質(zhì)量控制傳統(tǒng)和實(shí)際科研活動(dòng)，不利于大規(guī)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的組建發(fā)展，從而一定程度影響科研任務(wù)的完成質(zhì)量。

3. 市場(chǎng)準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。長(zhǎng)期以來(lái)，在科研方面?zhèn)鹘y(tǒng)軍工高校在軍工科研領(lǐng)域建立了很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，但是大多數(shù)普通高校在為軍事裝備建設(shè)做貢獻(xiàn)方面還存在很多準(zhǔn)入壁壘，相關(guān)扶持政策不足。

三、促進(jìn)高校進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍民融合的對(duì)策

1.建立科技資源協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)科研攻關(guān)。由省級(jí)有關(guān)部門(mén)牽線，促成有關(guān)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院與軍工科研院所和高校合作，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，培養(yǎng)人才，共建實(shí)驗(yàn)室、組建技術(shù)聯(lián)盟，在校所、院所、所企之間廣泛開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，形成能夠有力支撐軍地協(xié)同創(chuàng)新的支撐平臺(tái)群。

2.實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化和多層次，優(yōu)化軍民融合人才隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)防軍事特色學(xué)科規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局等國(guó)家部委的對(duì)接，進(jìn)一步增加與遼寧省共建高校的數(shù)量，支持遼寧省高校發(fā)展軍工相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)增國(guó)防生數(shù)量，探索建立軍地人才共育共用、共享互補(bǔ)的機(jī)制。在職業(yè)院校中增設(shè)軍民融合裝備制造和維修等相關(guān)專業(yè)，培育一批追求精益求精的優(yōu)質(zhì)“軍匠”。同時(shí)，與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)。

3.優(yōu)化管理模式，提升服務(wù)效能。改進(jìn)國(guó)防科技項(xiàng)目管理及評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建軍民雙方學(xué)術(shù)利益共同體，強(qiáng)化高校在涉軍領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。進(jìn)一步開(kāi)放現(xiàn)行國(guó)防科研評(píng)價(jià)體系，在國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)中設(shè)立軍民通用基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究獎(jiǎng)項(xiàng)，并給予高校一定的自主指標(biāo)評(píng)價(jià)比例。加強(qiáng)保密工作的教育和管理，確定涉密等級(jí)，預(yù)先訂立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，確保軍民融合安全發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：王明麗，女，1979年2月出生，副研究員，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。