梁法澤，聶瑞蓮，施 瑋

前言

國家體育總局、教育部和中央文明辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動促進計劃》指出各級體育、教育部門應(yīng)以各類學(xué)校、青少年戶外體育營地和研學(xué)旅行營地等為依托開展體育運動技能培訓(xùn)；要求各地重點建設(shè)一批規(guī)模適度、功能配套完整齊全和經(jīng)濟實用的青少年戶外體育營地和青少年校外體育活動中心等場地設(shè)施[1]，體育營地建設(shè)與發(fā)展迎來了重要歷史機遇，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)市場將有機會得到發(fā)展，鄉(xiāng)村有諸多青少年體育營地建設(shè)的基礎(chǔ)條件，因此，在此基礎(chǔ)上從鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營地面臨的機遇、價值和優(yōu)勢方面進行探討，期待為鄉(xiāng)村振興事業(yè)和青少年體育營地的布局與建設(shè)方面提供參考。

1 鄉(xiāng)村青少年體育營地建設(shè)的價值研究

1.1 拓展青少年生活空間和教育途徑

在國外的許多國家，戶外體育營地活動成為青少年假期的一種非常普遍和重要的生活方式之一，而在國內(nèi)，城市青少年長期居住在城市的高樓大廈之中，較少體驗到鄉(xiāng)村中的田園風(fēng)光，假期中多是參加各種各樣的輔導(dǎo)班，缺少與他人進行溝通和交流的機會，體育營地正是為青少年提供了一個時尚的戶外體育活動空間，青少年縱情在山水鄉(xiāng)野之中，在體育營地中進行多種多樣的體育活動，讓青少年完成“體驗—體會—體悟”的學(xué)習(xí)過程，能提高青少年獨立自主的團隊協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)意識和創(chuàng)新創(chuàng)造力等綜合素質(zhì)[2]；讓青少年參與體育營地教育是實現(xiàn)“全民健身”目標的重要措施，不斷豐富青少年的教育方式，也是提升學(xué)生全面素質(zhì)教育的有效途徑之一，是學(xué)校和家庭教育的有益補充。依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的、可挖掘和可開發(fā)的體育旅游資源，實現(xiàn)體育營地教育向生活化方向發(fā)展，通過富有創(chuàng)造性的活動，讓青少年走進并與大自然近距離接觸，在學(xué)習(xí)過程中不斷體驗并深入探索自我，提高自身的身體素質(zhì)、運動技能和團隊協(xié)作精神，增進與同伴間的交流和友誼，從而促進青少年全面健康成長。

1.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、增加農(nóng)民收入的重要途徑

習(xí)近平同志強調(diào)鄉(xiāng)村振興的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。體育營地建設(shè)和運營將對以上諸多方面產(chǎn)生有益影響，鄉(xiāng)村體育營地建設(shè)用地租金、場地建設(shè)原料、器材設(shè)備需求、配套諸如住宿、旅游和餐飲業(yè)的需求將逐步增多，將促進老百姓的收入逐步增加，生活逐步走向富裕；據(jù)《中國生態(tài)旅游發(fā)展報告》可知，在全球范圍內(nèi)，生態(tài)旅游市場火爆，收入正在快速增長，增速大約為每年10%-12%，正成為整個旅游市場中增長速度最快的一部分[3]，青少年體育營地活動開展，能培養(yǎng)消費群體[4]，吸引青少年及其家庭成員到鄉(xiāng)村進行旅游觀光和相應(yīng)消費，產(chǎn)生更高收益，因此，在鄉(xiāng)村配套建設(shè)一些其它生態(tài)游項目，能更好發(fā)揮其綜合經(jīng)濟價值，不斷提高農(nóng)民收入水平。

1.3 加快農(nóng)民體育發(fā)展步伐，促進全民健身活動開展，提高農(nóng)民健康水平的重要抓手

我國農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)量的50%以上，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民體育工作，推動農(nóng)民群眾參與體育健身活動，是提升農(nóng)民體質(zhì)健康水平的重要措施，是實現(xiàn)全民健康的重要抓手[5]，是發(fā)展農(nóng)村群眾體育事業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民體育健身工作是全民健身工作的重點和難點，是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標的“洼地”。實施全民健身國家戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)村中農(nóng)民體育健身工作，需要補齊農(nóng)村農(nóng)民體育健身事業(yè)的“短板”， 在鄉(xiāng)村建設(shè)一定規(guī)模的體育營地，在一定程度上可以緩解場地器材匱乏的境遇，廣大農(nóng)民朋友可以在早晚時間利用體育營地的體育設(shè)施進行相關(guān)身體鍛煉，提高農(nóng)村廣大人民的體育參與度，農(nóng)村體育事業(yè)將得到不斷發(fā)展，隨著廣大農(nóng)村人口參與到體育活動中，人們體質(zhì)健康水平得到提升，健康中國目標實現(xiàn)將更近一步。

1.4 傳承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化、保護民間民族民俗體育活動的有效方式

我國有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和豐富多彩的民間體育活動項目，國家在鄉(xiāng)村振興過程中提出要對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以發(fā)揚，但現(xiàn)如今很多項目傳承出現(xiàn)斷層，有的甚至已經(jīng)逐步被遺忘，面臨失傳或者消亡的境遇，體育營地教育內(nèi)容融入民間民族民俗體育活動，讓更多青少年進一步深入了解我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化，增加青年一代的民族認同感，利于民族傳統(tǒng)文化及民俗傳統(tǒng)體育活動的傳承。另外，營地所涉及的內(nèi)容可適當(dāng)拓展，可以既有體育知識的教授、素質(zhì)的拓展，又有農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)種植與收割體驗活動，讓生活在城市中的青少年能認識大自然，體會農(nóng)民在田間勞作的辛苦，培養(yǎng)青少年艱苦樸素的生活作風(fēng)，讓他們懂得想要有所收獲必須付出辛勤勞動的道理。

2 鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營地的機遇

2.1 多個中央1號文件，助力鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展

自2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了15個以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”無不說明中央政府對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，特別是2018年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村的被重視程度上升到了歷史新高度，為發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)指明了道路，為農(nóng)村體育事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機，體育營地建設(shè)、研學(xué)旅行事業(yè)和運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)均迎來了新的發(fā)展機遇。

2.2 教育部門和家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，體育營地市場廣闊

2016年12月，教育部等11部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(下文簡稱《意見》)，提出研學(xué)旅行未來將要納入中小學(xué)生教育教學(xué)計劃[6]，標志著教育行政部門對研學(xué)旅行、營地教育對中小學(xué)生的成長教育和素質(zhì)教育的價值和作用已經(jīng)被高度認可和重視。營地活動作為家庭教育、社會教育的有益補充途徑，已越來越受到社會和家庭的認同。國家體育總局、教育部一直大力支持營地教育事業(yè)發(fā)展，通過營地大會體育活動的開展展示，發(fā)揮榜樣作用，規(guī)范和引導(dǎo)我國體育營地行業(yè)的發(fā)展。

預(yù)計到2025年青少年體育營地市場將達到萬億，營地體系建設(shè)成關(guān)鍵，現(xiàn)今家長，大多有較高學(xué)歷，對孩子的教育觀念更具時代特征，能認識到全面素質(zhì)的發(fā)展對孩子未來的重要價值，因此，更容易對有利于孩子全面素質(zhì)提升、有幫助的活動上進行投資。在此背景下，在鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營地，既能滿足學(xué)生研學(xué)旅行進行營地體驗和教育的需求又能促進農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興和青少年研學(xué)旅行及營地教育得到有機結(jié)合，實現(xiàn)二者共贏協(xié)同發(fā)展。

2.3 多項青少年相關(guān)《規(guī)劃》、《計劃》助力體育營地創(chuàng)建

中共中央 7 號文件指出建設(shè)青少年戶外體育活動營地，開展豐富多彩的校外體育文化活動和團隊素質(zhì)拓展活動，充實課外體育文化生活，引導(dǎo)在校青少年學(xué)生參加到戶外體育活動中去；青少年的健康成長也受到國家體育總局的高度重視，從2011年開始就舉辦全國青少年的戶外體育營地夏令營，伴隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展及人們對孩子教育觀念的轉(zhuǎn)變，青少年戶外(體育)營地教育，作為學(xué)校教育和家庭教育的重要補充和延伸，正迅速得到國人認同，社會需求急劇增加。

《青少年“十三五”規(guī)劃》中明確要求在全國范圍內(nèi)全面實施“青少年體育活動促進計劃”，大力推進“全國青少年體育活動周”，打造“全國體育傳統(tǒng)項目學(xué)校聯(lián)賽”和“全國青少年戶外體育活動營地夏(冬)令營”等國家級青少年體育品牌活動，繼續(xù)推動青少年戶外體育營地的創(chuàng)建工作，鼓勵社會力量、企業(yè)和個人參與到建設(shè)青少年戶外體育活動營地中去[7]，國家各項政策的出臺為體育營地發(fā)展和建設(shè)指明了正確發(fā)展方向，促進了青少年體育營地建設(shè)，進而推動青少年戶外體育活動進一步廣泛開展。

2.4 營地數(shù)量不足與需求旺盛為營地建設(shè)提供了機遇

中國各類營地的數(shù)量不到2000個，主要分布在華北地區(qū)和西南地區(qū)，民營企業(yè)為主，年營業(yè)金額一般在50萬以內(nèi)，以小微企業(yè)為主，擁有雄厚經(jīng)紀實力而且有專屬的營地的企業(yè)占少數(shù)，大多數(shù)是由拓展基地改建而來，精品營地數(shù)量相對缺乏；據(jù)統(tǒng)計，2018年我國高中在校生人數(shù)達到3931 萬人、初中生 4652萬人、小學(xué)生 10339萬人、學(xué)前教育在校人數(shù) 4656萬人[8]，總?cè)藬?shù)合計 2.36 億人，與之形成鮮明對比的是國家級教育營地數(shù)量不足200家，形成巨大缺口，遠遠不能滿足人民日益增長的青少年兒童體育營地教育的需要缺口，按照目前美國1.2 萬個營地，俄羅斯5.5萬個營地的數(shù)量，相比之下我國差之甚遠，隨著家長對學(xué)生素質(zhì)教育理解的不斷深入及生態(tài)旅游觀念的逐步形成及中國計劃生育政策中二孩的全面放開，未來青少年兒童數(shù)量將有較大幅度的增長，對營地教育的需求將會大幅度增長，人口紅利開始顯現(xiàn)，為營地建設(shè)提供了難得的發(fā)展契機。

3 鄉(xiāng)村青少年體育營地建設(shè)的優(yōu)勢

3.1 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為營地建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件

2016年住建部、國家發(fā)改委、財政部等部門在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出，到 2020 年我國擬將培育一千個左右的特色小鎮(zhèn)，2017 年國家體育總局辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，公布了第一批96個國家級運動休閑特色小鎮(zhèn) (以下簡稱“特色小鎮(zhèn)”)試點項目名單[9]，各省市也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，開展省、市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，運動休閑作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的體育特色，使得體育營地建設(shè)擁有良好人流量和基礎(chǔ)建設(shè)條件，特色小鎮(zhèn)建設(shè)及全國范圍的試點，為我國鄉(xiāng)村青少年戶外體育活動營地的建設(shè)提供了基礎(chǔ)性條件，為其發(fā)展提供了歷史契機。

2013年習(xí)近平同志提出建設(shè)美麗美麗鄉(xiāng)村工程，目標是在全國將建立6000個美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，需要達到場地要求，體育設(shè)施、道路等標準，為建設(shè)體育營地提供了基礎(chǔ)條件，其中不乏具有豐富的自然條件和文化沉淀等具有開發(fā)潛能的鄉(xiāng)村，以此為基礎(chǔ)條件使得青少年體育營地建設(shè)擁有良好基礎(chǔ)條件。

3.2 自然資源豐富，鄉(xiāng)村青少年體育營地運營成本較低

鄉(xiāng)村擁有優(yōu)越的自然資源，寬闊的場地、高低起伏的地勢及豐富的山脈和河流，為開展體育營地教育提供了天然條件開展?fàn)I地教育，不僅進行體育營地的體驗和鍛煉，還讓游客感受鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光，感受大自然的靜謐，滿足游客愉悅身心的需要；體育營地建設(shè)需要大量資金的投入，企業(yè)在鄉(xiāng)村中建設(shè)相應(yīng)的體育場館，租用土地和使用的水電及相關(guān)稅費、人力資源成本開支均低于城市，為企業(yè)降低了資金投入額度，具有先天的優(yōu)勢。特別是采用村民土地入股的方式更能將土地投資現(xiàn)金成本進一步降低，節(jié)約了大量成本，為體育營地的建設(shè)和運營提供了強有力支持。

3.3 民族民間民俗傳統(tǒng)體育活動眾多

千百年來，鄉(xiāng)村文化中凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美，具有豐富多彩的民族民俗活動，包括太極、賽馬、賽駱駝、馬球、刁羊、風(fēng)箏、珍珠球、蹴球、拔河、秋千、打陀螺、投壺、踢毽子和游水捉鴨等項目[10]，民俗體育項目具有悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的運動文化底蘊，以民俗體育文化為載體，推進體育和文化、體育和旅游融合發(fā)展成為發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的重要抓手，結(jié)合這些民族民俗活動，進行拓展體驗，吸引更多人群參與其中，民俗體育活動開展使得人們的體育文化生活更加豐富，將民俗體育活動融入到青少年戶外體育營地教育當(dāng)中，不僅能增強當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的吸引力，增加旅游人口數(shù)量，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，又能推進青少年學(xué)生對民族民俗體育活動的深入了解，對民族民俗體育文化活動的傳承和發(fā)展起到重要作用[11]，具有一舉多得之功能。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及國家多項有關(guān)青少年體育營地的政策和計劃的出臺為青少年營地建設(shè)提供了有利政策依據(jù)，加上鄉(xiāng)村具有建設(shè)體育營地的先天優(yōu)勢和自然條件，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)順應(yīng)國家政策號召，認真了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的優(yōu)勢資源，合理布局規(guī)劃青少年體育營地建設(shè)工程，發(fā)揮體育在鄉(xiāng)村振興中的載體和抓手作用，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文明和生活富裕的目標。