金亦奇

摘 要 社會(huì)上有很多人根本不知道何去何從，別說朝九晚五，他們甚至連基本的工作都沒有，這類人稱統(tǒng)為就業(yè)困難群體。最近，有關(guān)這一群體就業(yè)問題的熱門新聞在網(wǎng)上傳播，廣大記者的全面調(diào)查讓這一社會(huì)問題浮出水面，出現(xiàn)在人們的視野中，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和人們的高度重視，有關(guān)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題引發(fā)了熱議。就業(yè)困難人員為何如此難就業(yè)？本文將以此為課題著重探討。

關(guān)鍵詞 就業(yè)困難人員 問題 對(duì)策

一、前言

人們就業(yè)是為了讓自己的生活有資金保障，是為了生存下去。然而社會(huì)上有這樣一部分人，他們難以找到工作，過著不穩(wěn)定的生活。如果人民沒有安定的生活，社會(huì)和諧穩(wěn)定也必然會(huì)受到影響，就業(yè)困難人員的問題是關(guān)乎人員本身、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎國家昌盛的大事。調(diào)查顯示，我國就業(yè)困難人員數(shù)量正在上升，現(xiàn)如今，社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾是非常明顯的。一直以來，我國政府高度重視民生，顯然也注意到了這方面的問題，不會(huì)對(duì)此坐視不管。解決問題首先要了解問題，在就業(yè)新常態(tài)下是什么原因?qū)е滤麄儧]有工作呢？就業(yè)困難人員的就業(yè)問題受現(xiàn)實(shí)中多重因素的影響，下面我們就就業(yè)困難人員面臨的問題及對(duì)策進(jìn)行相關(guān)探討。

二、就業(yè)困難人員的界定

對(duì)任何一個(gè)群體的界定都有一定的依據(jù)，本文研究的主要對(duì)象為就業(yè)困難人員，我們首先需要了解什么是就業(yè)困難人員。相關(guān)規(guī)定中指到連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間一直未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員是就業(yè)困難人員。造成就業(yè)困難人員未能成功就業(yè)的原因多種多樣，可能與自身身體素質(zhì)有關(guān)，如有些人身體殘疾沒有企業(yè)愿意招收，也可能是因?yàn)樽约杭寄芩讲贿^關(guān)，又或者是因?yàn)榧彝ヒ蛩匾约捌渌矫娴脑颉瓏页珜?dǎo)大力發(fā)展民生，在各個(gè)地區(qū)積極開展此項(xiàng)工作，也十分重視就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。各個(gè)地區(qū)對(duì)此都有相應(yīng)的規(guī)定，雖然每個(gè)地區(qū)在規(guī)定上可能會(huì)有所差距。一些連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間的人員實(shí)際上是有尋找工作的迫切需求的，也就是說就業(yè)困難人員是具有就業(yè)意愿的，只是他們因?yàn)楦鞣矫嬖虻挠绊懖诺饺绱司车?。針?duì)這一情況，地區(qū)要求這些人員在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成登記，登記過程中機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員會(huì)根據(jù)登記的資料完成判斷。對(duì)于就業(yè)困難人員的界定有著嚴(yán)格的年齡界限，若失業(yè)人員中女士未滿40歲男士未滿50周歲就是不符合條件的。另外，前文提到的就業(yè)困難人員中有一部分人是因身體條件限制難以就業(yè)，那么這類失業(yè)人員就必須要持有殘疾證。國家在做好民生工作這一方面下了一定的功夫，一些極度貧困的人員可以享受低保，享受最低生活保障的失業(yè)人員也可以被認(rèn)定為就業(yè)困難人員。若人員曾擁有過工作，時(shí)間間隔需超過一年還未找到工作才能被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，而不是說只要失業(yè)就會(huì)被判定為就業(yè)困難人員，這里有一個(gè)時(shí)間界限，這一點(diǎn)要格外注意。對(duì)于農(nóng)民而言，土地是他們賴以生存的資源，沒有了土地他們也就失去了保障?，F(xiàn)階段農(nóng)田征收工作正在進(jìn)行中，越來越多的農(nóng)民失去了土地，很多農(nóng)民的戶口都被轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)戶口。然而，這些農(nóng)民雖然擁有了城鎮(zhèn)戶口，但是在城市中卻無法立足，生活無法得到保障，難以生存下去，此類人員也可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。以上所說的這些是絕大多數(shù)地區(qū)就業(yè)困難人員的具體范圍，但有些地區(qū)也會(huì)有一定的區(qū)別。有些地區(qū)無人照顧失去雙親的人員也會(huì)被認(rèn)定為就業(yè)困難人員并且給予其一定的幫助;有些地區(qū)則會(huì)把需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人認(rèn)定為就業(yè)困難人員。我們可以看到，實(shí)際上各地區(qū)對(duì)就業(yè)困難人員的界定并不完全統(tǒng)一，就業(yè)困難人員的具體范圍有大有小，這需要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況分析。

三、就業(yè)困難人員現(xiàn)狀分析

社會(huì)生存遠(yuǎn)沒有想象中那么簡單，各類活動(dòng)都需要經(jīng)濟(jì)開支。就業(yè)困難人員無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，那么他們的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)減少，所在家庭生活檔次也會(huì)降低。就業(yè)困難人員中有一部分人需要靠借錢來維持生活，但這無異于飲鴆止渴，長期需要支出又沒有經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致他們用錢非常緊張。然而這時(shí)候若發(fā)生重大變故，就業(yè)困難群體的生活將雪上加霜，他們難以應(yīng)對(duì)這種情況，他們的心理也會(huì)因此受到重大打擊。我們偶爾會(huì)從新聞媒體上看到有關(guān)就業(yè)困難群體跳樓自殺的報(bào)道，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題是因?yàn)榫蜆I(yè)困難群體長期生活窘迫，自尊與自信遭受了嚴(yán)厲的打擊，生活給了他們重重一擊，他們覺得前路黯淡，生活沒有盼頭。此時(shí)再與他人進(jìn)行對(duì)比就會(huì)讓他們心里更加難受，他們想要改變，嘗試著去尋找工作，然而卻因?yàn)楦鞣矫嬖驅(qū)е缕湓诼殬I(yè)選擇上屢屢受挫，反復(fù)求職反復(fù)被拒，無形中增加了他們的心理壓力。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)困難人員要比正常人員的心理脆弱敏感，近八成就業(yè)困難人員出現(xiàn)了自閉情況，還有近一成人員已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問題，他們最開始和正常人員一樣，然而在屢屢遭受打擊之后他們會(huì)缺乏安全感，長期處于失業(yè)狀態(tài)又讓他們產(chǎn)生了仇富心理，仇視其他人、仇視社會(huì)。因?yàn)樽约旱拇朔庥龈杏X自己的人生變得灰暗，因此步入了錯(cuò)誤的軌跡，這些人很容易做出出格的事情，他們相比起正常人員更為偏激，他們身上蘊(yùn)藏了不可忽略的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。前期的隱藏積壓會(huì)在后期因某個(gè)事件導(dǎo)致問題爆發(fā)，影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題

（一）就業(yè)困難人員市場就業(yè)能力低

說到市場就業(yè)能力，就業(yè)困難人員肯定沒有畢業(yè)大學(xué)生能力強(qiáng)，而現(xiàn)實(shí)中就算是大學(xué)生群體也同樣面臨著就業(yè)問題，如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使得就業(yè)困難人員根本就沒有市場和機(jī)會(huì)，更不用說一些就業(yè)困難人員身有殘疾。雖說政府方面提倡企業(yè)收納就業(yè)困難人員，但是對(duì)于企業(yè)來講效益才是最重要的，他們不愿意選擇也不會(huì)選擇殘疾就業(yè)困難人員。

（二）就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策有待完善

就業(yè)困難人員因種種原因?qū)е律罾щy，若沒有政府提供幫助很難繼續(xù)在這個(gè)物價(jià)持續(xù)上漲的社會(huì)生存。政府所要做的就是盡可能地提供幫助，給予一定的補(bǔ)貼幫助他們度過昏暗的日子?，F(xiàn)如今最突出的問題在于就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策還存在一定的不足，政策完善工作任重而道遠(yuǎn)。

（三）隱性失業(yè)難以跟蹤

前面我們已經(jīng)提到了就業(yè)困難人員需要去相關(guān)組織報(bào)備認(rèn)定，但是現(xiàn)實(shí)中有很大一部分人沒有去就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，有關(guān)失業(yè)信息沒有上傳，后續(xù)工作則無法開展。去就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的最主要意義在于進(jìn)行問題分析、就業(yè)指導(dǎo)以及其他方面的服務(wù)，若前期工作沒有做好，那么隱形失業(yè)將難以跟蹤，在后期由機(jī)構(gòu)工作人員走訪調(diào)查費(fèi)時(shí)費(fèi)力且無法保證最終質(zhì)量。

五、就業(yè)困難人員幫扶的對(duì)策和思路

要想真正幫助就業(yè)困難人員脫離目前的境況，進(jìn)行單純的資助治標(biāo)不治本，開展幫扶工作不能想得過于片面化，要從全方面著手，真正解決問題。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，多渠道全方位挖掘就業(yè)崗位

就業(yè)難的問題出現(xiàn)的很大一部分原因在于社會(huì)崗位少而競爭人員多，試想一下，畢業(yè)生從學(xué)校畢業(yè)就會(huì)加入到崗位競爭，崗位本身數(shù)量是固定的，那么好機(jī)會(huì)自然不會(huì)落到就業(yè)困難人員頭上。所以說要想解決問題首選要了解本質(zhì)，從就業(yè)崗位挖掘與開發(fā)上下功夫?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)崗位的關(guān)系，政府要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升;政府要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)，項(xiàng)目開發(fā)之后工作崗位就會(huì)有所增加，從而為那些就業(yè)困難人員提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓他們有工資、有收入，保證自己與家庭的生活。

（二）健全完善就業(yè)扶持政策

要想切實(shí)做到幫扶就業(yè)困難人員，政策建立與完善至關(guān)重要，必須將此提到日程上來。民生無小事，只要是關(guān)系到民生的事件，有關(guān)部門就必須引起高度的重視。各級(jí)人民政府要行動(dòng)起來，積極做好就業(yè)援助制度建立健全工作，各級(jí)人民政府首先要針對(duì)不完善的地方進(jìn)行補(bǔ)充，針對(duì)不合理的地方進(jìn)行修改。值得注意的是，政策的建立與完善不能持續(xù)過長時(shí)間，一定要有效率，一定要讓廣大群眾看到政府的態(tài)度和決心。就業(yè)扶持政策完善之后要做好落實(shí)工作，最好是能建立相應(yīng)的體系，保質(zhì)保量完成相應(yīng)工作。

（三）強(qiáng)化社區(qū)吸納就業(yè)能力

社區(qū)在日常生活中扮演著非常重要的角色，有很多工作需要社區(qū)配合開展?？紤]到就業(yè)困難人員家庭因素問題，最好能就近為就業(yè)困難人員提供崗位，而社區(qū)就是最好的選擇。就業(yè)困難人員可以做家政工作也可以開展配送工作，社區(qū)內(nèi)有適合他們的工作，社區(qū)作為前沿陣地一定要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。社區(qū)負(fù)責(zé)人員要有意挖掘社區(qū)崗位，除了提供保安、保潔等就業(yè)崗位以外，還可以走家庭手工作坊的路子，吸納就業(yè)困難人員，使之有正常工作，帶領(lǐng)他們走上光明大道。

六、結(jié)語

讓就業(yè)困難人員感到幸福安穩(wěn)的不是空口承諾，對(duì)就業(yè)困難人員的救扶是不能馬虎的，為了社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)必須要做好這項(xiàng)工作。首先我們應(yīng)了解到問題所在，抓住問題的本質(zhì)，然后再結(jié)合相關(guān)人員的實(shí)際情況給予針對(duì)性的幫助，還要從全方位出發(fā)真正做好保障工作，幫助就業(yè)困難人員脫離困境。

（作者單位為余干縣就業(yè)局）

參考文獻(xiàn)

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