呂麗蘭 李鴻 * 甘志勇 蔣越華 李今朝 吳靜娜 楊秀娟 李冬桂 秦玉燕 吳鳳 張莉娟

（1.廣西壯族自治區(qū)亞熱帶作物研究所，廣西 南寧 530001；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南寧），廣西 南寧 530001）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改革和發(fā)展的關(guān)鍵一招［1］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南寧）是廣西區(qū)域內(nèi)唯一部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，定位為科研平臺(tái)，負(fù)責(zé)廣西區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)研究、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。為提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)能力，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)“全國(guó)一流省級(jí)農(nóng)業(yè)研究所”的建設(shè)，盡快提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管技術(shù)水平，保障廣西農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為廣西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出積極的貢獻(xiàn)。

1 建設(shè)完善廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)的意義

1.1 有利于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流省級(jí)農(nóng)業(yè)研究所

廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)已具有對(duì)農(nóng)藥、重金屬等監(jiān)測(cè)試驗(yàn)的良好基礎(chǔ)，現(xiàn)有的檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)工作已積累雄厚的基礎(chǔ)技術(shù)、人才經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)明顯突出，定位為國(guó)家區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要任務(wù)是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的科學(xué)研究工作。2013年以來(lái)，實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)與全國(guó)一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研團(tuán)隊(duì)緊密合作，獲得了豐富的農(nóng)藥監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。在熱帶和亞熱帶水果、蔬菜、稻米等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的科學(xué)研究工作處于同行業(yè)領(lǐng)先位置，并取得了一系列科技成果。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)科院建設(shè)全國(guó)一流強(qiáng)員的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“把廣西農(nóng)科院打造成全國(guó)一流省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所”的決策部署，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流省級(jí)農(nóng)業(yè)研究所努力奮斗。基于以上基礎(chǔ)，推進(jìn)大型儀器設(shè)備采購(gòu)和科研環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展科研人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、基礎(chǔ)研究等工作，努力打造一流的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)，盡早實(shí)現(xiàn)成為全國(guó)一流省級(jí)農(nóng)業(yè)研究所的目標(biāo)，更好地服務(wù)于廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研工作。

1.2 有利于提高進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)加入WTO及建立中國(guó)?東盟自由貿(mào)易區(qū)之后，東盟各國(guó)出口我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，相應(yīng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。廣西是中國(guó)?東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中方最前沿，打造“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一流科研平臺(tái)”有利于規(guī)避東盟不合格農(nóng)產(chǎn)品出口我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)的技術(shù)水平，也有利于克服國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘問(wèn)題，更有利于減少農(nóng)藥殘留等危害人類(lèi)健康。

1.3 有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估學(xué)科的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向，主要是認(rèn)定、評(píng)估、控制和預(yù)防危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，核心為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研工作水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足依法監(jiān)督和科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還需要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警等方面保持跟進(jìn)［2］。通過(guò)不斷建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)，通過(guò)成立有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重金屬和無(wú)機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病原微生物和生物毒素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)與功能評(píng)價(jià)等研究團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)研究要求配備相關(guān)高精尖儀器設(shè)備及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)和引進(jìn)高端高素質(zhì)人才和高水平學(xué)科帶頭人，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè)。

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)取得的成效

由廣西亞熱帶作物研究所承建，于2013年成立了廣西唯一的部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室——農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南寧）。該實(shí)驗(yàn)室近年主要完成廣西全區(qū)種植業(yè)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證檢測(cè)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研等工作，努力實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)［3］。目前，平臺(tái)科研工作建設(shè)現(xiàn)狀主要圍繞三大目標(biāo)：探索農(nóng)產(chǎn)品未知危害因子；評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品已知因子的危害程度；農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)。從六大危害因子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素、病原微生物、外源添加物、尚不知道且客觀(guān)存在的其他危害因子。七年來(lái)，平臺(tái)成果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成省部級(jí)課題20項(xiàng)，其中部級(jí)15項(xiàng)，省級(jí)5項(xiàng)；發(fā)表論文20篇，其中中文核心期刊13篇，SCI期刊2篇，普通期刊5篇，參與出版專(zhuān)著1部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（果品卷）》；通過(guò)廣西科技廳科技成果登記3項(xiàng)；主持或參加制定（修訂）國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)16個(gè)；獲得專(zhuān)利5個(gè)，為打造全國(guó)一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

3.1 科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備陳舊落后

部分大型儀器陳舊，半數(shù)在用的氣相色譜、液相色譜、質(zhì)譜儀、原子吸收光譜、原子熒光光譜等儀器使用期已超過(guò)10年，性能下降、故障頻發(fā)。導(dǎo)致工作效率和檢測(cè)能力水平較低，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研工作要求。

3.2 人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

科研平臺(tái)在人才培養(yǎng)方面缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，選拔和評(píng)價(jià)人才的體系側(cè)重于已經(jīng)取得的成果，論資排輩現(xiàn)象比較突出，很多有潛力的優(yōu)秀青年人才缺乏上升空間和晉升渠道，以至于原地踏步，甚至被埋沒(méi)。沒(méi)有新鮮血液的注入，平臺(tái)的檢測(cè)水平與科研能力也會(huì)江河日下，不利于科研平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)研究課題較少

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研工作需要開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)研究支持，從深層次上解決問(wèn)題。近年來(lái)，科研平臺(tái)主要完成的工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，科研平臺(tái)技術(shù)人員主持廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然基金、廣西自然基金等各類(lèi)科研項(xiàng)目較少。一是由于科研平臺(tái)缺乏高水平的學(xué)術(shù)帶頭人指導(dǎo)，難以指導(dǎo)平臺(tái)申報(bào)大項(xiàng)目或是創(chuàng)造出重大的科技成果；二是博士人才引進(jìn)比較困難，留不住高水平的博士人才；三是與外部單位交流合作較少，研究思路不夠開(kāi)闊；四是廣西科研支持力度不足，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方向科研崗位。

3.4 人員職稱(chēng)晉升受限

科研平臺(tái)作為部級(jí)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，自成立以來(lái)主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，為廣西全區(qū)乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障做出了貢獻(xiàn)。但是，由于實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是承接服務(wù)性質(zhì)的檢測(cè)業(yè)務(wù)，技術(shù)人員能用于科學(xué)研究的時(shí)間較少，科學(xué)研究成果積累也較少，而職稱(chēng)晉升的評(píng)審卻按專(zhuān)職科研人員的評(píng)審條件要求，并與專(zhuān)職科研人員競(jìng)爭(zhēng)參評(píng)，導(dǎo)致檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與專(zhuān)職科研人員職稱(chēng)晉升競(jìng)爭(zhēng)時(shí)無(wú)優(yōu)勢(shì)，因此中心大部分人員的職稱(chēng)晉升受到限制，不利于人才的成長(zhǎng)。

4 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)條件建設(shè)，提高檢測(cè)技術(shù)能力

依據(jù)《建設(shè)全國(guó)一流省級(jí)強(qiáng)院的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)），依托廣西農(nóng)業(yè)科研院所，打造一流科研平臺(tái)，加大科研平臺(tái)支持力度，改善落后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究能力條件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè)提供支撐。針對(duì)中心大型儀器設(shè)備落后老化、故障頻出等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)更新?lián)Q代，為技術(shù)人員提供更好的儀器硬件平臺(tái)，有利于高水平科研成果產(chǎn)出［4，5］。

4.2 健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高科研人員能力水平

制定合理的人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)行因材施教式培養(yǎng)［6］。一是做好平臺(tái)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)帶頭人的培養(yǎng)工作，有意向培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力扎實(shí)及管理能力突出的青年人；二是做好骨干人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流等，鼓勵(lì)和支持平臺(tái)人才在開(kāi)發(fā)檢測(cè)技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科研成果等方面多下功夫；三是指導(dǎo)剛參加工作青年科技人員找好個(gè)人定位，踏實(shí)做好技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，樹(shù)立個(gè)人理想目標(biāo)；四是激發(fā)工作積極性，制定合理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而充分發(fā)揮基礎(chǔ)條件平臺(tái)的科技服務(wù)作用。

4.3 加強(qiáng)平臺(tái)科研項(xiàng)目研究和科研成果產(chǎn)出

加強(qiáng)與各作物廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作，設(shè)置特色作物的質(zhì)量安全崗位，向政府相關(guān)部門(mén)提議，開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究方向，推進(jìn)一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目合作申報(bào)，利用科研平臺(tái)的檢測(cè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，或與外部合作申報(bào)有關(guān)檢測(cè)技術(shù)方面的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)成功創(chuàng)造出科研成果［7］。

4.4 設(shè)立服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升渠道，建設(shè)高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)文件，對(duì)專(zhuān)職從事大型儀器操作的技術(shù)人員，根據(jù)實(shí)際工作性質(zhì)，分類(lèi)評(píng)估各部門(mén)不同的業(yè)績(jī)成果，出臺(tái)關(guān)于從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)工作和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱(chēng)晉升文件。解決和落實(shí)崗位、薪酬、評(píng)價(jià)等政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研平臺(tái)的建設(shè)及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，建成高水平專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高技術(shù)服務(wù)水平。

4.5 建立協(xié)同創(chuàng)新基地，培養(yǎng)復(fù)合型人才

一直以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)主要是以檢測(cè)業(yè)務(wù)工作為主，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)基礎(chǔ)條件有限，無(wú)法進(jìn)行多學(xué)科科研探索研究。建立協(xié)同創(chuàng)新基地，針對(duì)需要多學(xué)科共同研究才能解決的問(wèn)題，每年公開(kāi)征集一定數(shù)量的課題，聘請(qǐng)資深專(zhuān)家為協(xié)同創(chuàng)新課題首席專(zhuān)家，各科室、各學(xué)科青年科技人員為組員，組建團(tuán)隊(duì)；課題每月開(kāi)辦課題進(jìn)度、解決方案內(nèi)部討論會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議，提升交流效率；對(duì)有望取得突破的學(xué)科進(jìn)行滾動(dòng)、持續(xù)資金支持，由點(diǎn)到面開(kāi)展科學(xué)研究，將協(xié)同創(chuàng)新基地，建成難題攻關(guān)基地和人才培養(yǎng)基地。支持科技人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的交叉科學(xué)研究，培養(yǎng)年輕人成為復(fù)合型的科技創(chuàng)新人才。