鄧雅蔓

改革開放成就廣東。歷經(jīng)40多年的發(fā)展，如今的廣東不僅是中國GDP總量第一強(qiáng)省，更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。

2019年，廣東省GDP首次突破10萬億元大關(guān)，成為中國首個GDP突破10萬億元的省份。

不過，廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡。在廣東經(jīng)濟(jì)版圖中，除了深圳和廣州這兩家早早躋身一線的GDP“領(lǐng)頭羊”，以及GDP剛突破或即將突破萬億元的佛山和東莞，更多在珠三角以外的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不突出。

以毗鄰珠三角、位于廣東中西部的地級市——云浮市為例，由于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一等因素影響，其經(jīng)濟(jì)總量與廣深佛等珠三角城市相比相差甚遠(yuǎn)。

然而，越是這樣的區(qū)域，越有著難以預(yù)料的可能性。隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和落地，毗鄰珠三角區(qū)域的“地利紅利”有望被釋放出來。

毗鄰粵港澳大灣區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)有哪些機(jī)遇？

云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”——新興縣的發(fā)展就佐證了這一點(diǎn)。

10月15日，2020年新興縣（深圳）投資推介會在深圳舉行，該會議圍繞當(dāng)前如何承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口投資新興、如何通過金融資本推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題，邀請多位專家與近200名深圳企業(yè)家參與討論。

2019年以來，新興縣吸引了超百億資金及大批優(yōu)質(zhì)項目入駐，其“經(jīng)濟(jì)振興指數(shù)”在廣東省粵東西北74個縣（市、區(qū)）中排名首位。

那么，它是如何做到這一點(diǎn)的？毗鄰珠三角的縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿θ绾危?/p>

毗鄰珠三角地區(qū)，使得新興縣有了“地利”作為未來發(fā)展的基礎(chǔ)。新興縣全域處在粵港澳大灣區(qū)城市“環(huán)抱”之中，東、南承佛山、江門，西、北接陽江、肇慶，縣城距廣州130多公里，距珠海、澳門120多公里，距深圳、香港200多公里，是云浮市乃至廣西區(qū)域與粵港澳大灣區(qū)城市群相互連接的“橋頭堡”。

目前，新興縣的地面交通基礎(chǔ)已經(jīng)搭建起來，其中江羅高速、汕湛高速和高恩高速貫穿新興縣全境，廣州—茂名—南寧鐵路自北向南覆蓋新興縣。隨著粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)不斷推進(jìn)，新興縣的交通發(fā)展將進(jìn)一步得到完善。

光是“地利”還不夠。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的“造血”功能，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又離不開資本的助力。截至目前，已投資新興縣的企業(yè)包括溫氏股份、萬洋集團(tuán)、鳳鋁集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等。以廣東（新興）萬洋眾創(chuàng)城項目為例，項目計劃投資42億元，計劃用地1200畝，計劃總建筑面積約200萬平方米，預(yù)計可容納300家企業(yè)入駐，創(chuàng)造25000個就業(yè)崗位。

縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“新興式”發(fā)展

2019年，新興縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值237.17億元，同比增長6.6%。其中，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及旅游業(yè)成為該地三大支柱型產(chǎn)業(yè)。

新興縣的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中國民營企業(yè)100強(qiáng)的廣東溫氏集團(tuán)為龍頭帶動。全縣擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家;有全國首個獲批建設(shè)的畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及溫氏優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園、溫氏生豬產(chǎn)業(yè)園、新興縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園等3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;有已建成獲認(rèn)定的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地9個、加工生產(chǎn)基地3個。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織年銷售收入超650億元，縣內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，接近發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家水平。

新興縣的制造業(yè)則充滿了本地特色。作為全國最大的縣級不銹鋼制品制造基地和出口基地，新興縣不銹鋼產(chǎn)品九成以上出口外銷，出口量占廣東同類產(chǎn)品的40%左右，占全國的18%左右。

從全球來看，新興縣的不銹鋼產(chǎn)品在歐美市場的占有率為50%左右，以至于在西歐市場上有著“新興煲”的美譽(yù)。

長期的積累，使得新興縣擁有60多家不銹鋼制造企業(yè)以及50多家上下游配套企業(yè)，涌現(xiàn)出凌豐、萬事泰、三A和德納斯等知名本土企業(yè)。

第一、二產(chǎn)業(yè)之外，新興縣第三產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)也逐漸成熟。新興縣擁有六祖故里旅游度假區(qū)、翔順金水臺溫泉小鎮(zhèn)、天露山旅游度假區(qū)等3個國家4A級旅游景區(qū)。

“目前，新興全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.2%，全域森林覆蓋率達(dá)到70.24%，綠意盎然的公園、鳥語花香的花園小區(qū)隨處可見?！毙屡d縣縣長袁伙月在推介會上表示，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興縣十分重視營商環(huán)境的建設(shè)，除了自然環(huán)境，教育和醫(yī)療也是建設(shè)重點(diǎn)。

以教育方面為例，作為全國兩基教育先進(jìn)縣，新興縣實(shí)現(xiàn)了從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)的均衡分布，可就近入學(xué);從醫(yī)療方面看，新興縣正在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新人民醫(yī)院和廣東云?。ㄐ屡d）中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，力圖構(gòu)建起舒適便捷的醫(yī)療服務(wù)體系。

在政務(wù)服務(wù)方面，“我們虛心向深圳、佛山、順德、南海等灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全縣全面推行‘一站式審批、零接觸服務(wù)模式，全縣6000多項權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字辦‘指尖辦，實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)和公共服務(wù)事項整體承諾辦理時限比法定時限壓縮80%以上?！痹镌路Q。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第21期）