文／網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心

統(tǒng)計(jì)顯示，從2015年-2020年，政府工作報(bào)告涉及的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞包括：互聯(lián)網(wǎng)+、跨境電商、線上線下、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、電商快遞、互聯(lián)網(wǎng)+教育、大數(shù)據(jù)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)上零售、進(jìn)博會(huì)、電商網(wǎng)購(gòu)、新基建。

其中，互聯(lián)網(wǎng)+和跨境電商連續(xù)6年都有提到、線上線下和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)提到4次、提到3次的包括：互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提到2次的包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商快遞、互聯(lián)網(wǎng)+教育、大數(shù)據(jù)、分享經(jīng)濟(jì)，提到1次的包括：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)上零售、新基建、電商網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)博會(huì)。

關(guān)鍵詞一：新基建

【總理報(bào)告】加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，對(duì)比2019年，今年政府工作報(bào)告提及的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)關(guān)鍵詞數(shù)量均在八個(gè)左右。而今年新出現(xiàn)新基建關(guān)鍵詞，從工作報(bào)告出現(xiàn)的關(guān)鍵詞可看出政府對(duì)該領(lǐng)域的重要程度及釋放出利好的信號(hào)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，新基建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。新基建的本質(zhì)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新基建項(xiàng)目利國(guó)利民，但鑒于基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等的重要性，從法律角度必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，如《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等，并同時(shí)注重個(gè)人信息的保護(hù)。

關(guān)鍵詞二：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

【總理報(bào)告】發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)下是非常急切的，過(guò)往可能是比較一個(gè)緩慢發(fā)展過(guò)程。受疫情的影響，例如人與人的距離，包括用工的方式都要改變，那么，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上如何把人、數(shù)據(jù)和管理整合起來(lái)，可能是前所未有的挑戰(zhàn)，但是真正怎么做實(shí)際上也沒(méi)有一個(gè)非常成熟的模式。大家都需要去探索，而且要跟整個(gè)疫情未來(lái)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，包括在貿(mào)易摩擦的背景下，每個(gè)企業(yè)每個(gè)行業(yè)都在做出自我的選擇。

關(guān)鍵詞三：電商網(wǎng)購(gòu)

【總理報(bào)告】電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，疫情期間，電商網(wǎng)購(gòu)發(fā)揮了巨大作用，它憑借著無(wú)接觸購(gòu)物的特點(diǎn)，在疫情居家隔離的防控措施下，給廣大人民群眾采購(gòu)應(yīng)急物資提供了便利，同時(shí)在線問(wèn)診、在線咨詢等服務(wù)為大家在線答疑解惑，有效緩解了人們心中的焦慮。

馬愷濃進(jìn)而表示，《電子商務(wù)法》于2019年1月1日起施行，至今已經(jīng)一年有余，但目前尚缺配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)操性有待增強(qiáng)。實(shí)踐中，電商網(wǎng)購(gòu)仍存在諸多問(wèn)題亟待解決，如配套的物流問(wèn)題在此次疫情中凸顯，購(gòu)物可以無(wú)接觸，但是貨物運(yùn)輸配送目前還需大量人工完成，且如果不通過(guò)快遞柜存取，免不了要人為接觸。因此，相關(guān)的政策支持應(yīng)當(dāng)是全方位的，不單單是本領(lǐng)域本行業(yè)的政策支持，還包括上下游領(lǐng)域的支持政策。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示，如何平衡跟線下的關(guān)系，如何能夠保證一個(gè)非常良性健康的發(fā)展，如何能夠跟物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，這可能是跟過(guò)往有很大差異的新一代2020版電商網(wǎng)購(gòu)，包括直播帶貨，這種可能都要有很大的變異，但這種變異現(xiàn)在還是看不到清楚的，不確定性還是非常大的。

關(guān)鍵詞四/五：“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

【總理報(bào)告】全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

【分析解讀】“數(shù)字經(jīng)濟(jì)從2019年首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，連續(xù)兩年被提及。從壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)到打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的描述可看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)正在被釋放，數(shù)字化正在成為一種生產(chǎn)方式，特別是在今年疫情下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用?！睆堉芷奖硎?。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇就在于政務(wù)管理上。如果運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段在政務(wù)管理上確實(shí)是非常高效的，再加上結(jié)合國(guó)情以及此次疫情，這個(gè)機(jī)遇可能是大于其他方面，甚至可能滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的每個(gè)角落。同時(shí)，管理的模式可能都向數(shù)字的方式去轉(zhuǎn)變，其背后的紅利也是巨大的，但這個(gè)過(guò)程也是比較殘酷的，可能要兼顧到一部分受眾群體，比如中老年人或者沒(méi)法跟上變革的人?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示。

關(guān)鍵詞六/七：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)

【總理報(bào)告】發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

【分析解讀】對(duì)于如何使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊提出了四點(diǎn)建議：一是既要發(fā)展實(shí)體平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展虛擬平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；二是既要引入外來(lái)平臺(tái)型企業(yè)，又要扶持本土平臺(tái)型企業(yè)；三是既要重視消費(fèi)品流通領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，更要重視實(shí)體制造業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；四是既要扶持“大而全”綜合性平臺(tái)企業(yè)，也要培育“小而美”垂直型平臺(tái)企業(yè)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)今年再被提及，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為代表的新模式、新業(yè)態(tài)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的促進(jìn)作用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景可期。新基建能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，釋放效率紅利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的提質(zhì)、增效，創(chuàng)新商業(yè)模式。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰表示，共享經(jīng)濟(jì)更是連續(xù)多年成為兩會(huì)關(guān)注的話題之一，據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”數(shù)據(jù)庫(kù)（D A T A.100 E C.C N）顯示，2019年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額8.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率15.08%。隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，共享單車、共享租車、共享租房、共享充電寶不僅便利了老百姓的生活，更充分利用了社會(huì)資源。

陳禮騰表示，繁榮的背后依舊存在不少問(wèn)題。近年來(lái)，不少共享單車公司倒閉，押金難以收回等現(xiàn)象層出不窮。押金問(wèn)題、信用問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題成為大眾關(guān)注的話題。兩會(huì)的召開(kāi)，共享經(jīng)濟(jì)的頻繁提及，體現(xiàn)了政府對(duì)于這一新經(jīng)濟(jì)模式的高度關(guān)注，相信在政府的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，共享經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步造福老百姓，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，共享經(jīng)濟(jì)為廣大人民群眾提供了便利，它的本質(zhì)是合理分配社會(huì)資源、使大家共同受益的一種方式。從法律角度上看，這是物的所有權(quán)和使用權(quán)相分離的一種典型情形，此時(shí)需明確各方權(quán)利義務(wù)，使大家在享受便利的同時(shí)，自身權(quán)益亦能得到有效保障。

關(guān)鍵詞八：農(nóng)村電商

【總理報(bào)告】支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，在農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)、電子商務(wù)消費(fèi)渠道向鄉(xiāng)村市場(chǎng)下沉以及農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境改善等因素的帶動(dòng)下，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，成為撬動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新杠桿，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)也促使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深入融合發(fā)展。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，農(nóng)副產(chǎn)品具有季節(jié)性、時(shí)效性的特點(diǎn)，如果不為人知、物流不通，勢(shì)必會(huì)造成豐產(chǎn)滯銷的窘境。電商平臺(tái)助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助本地產(chǎn)品推廣至全國(guó)乃至全世界，擴(kuò)大受眾及消費(fèi)群體。實(shí)踐中，由于農(nóng)產(chǎn)品大多屬于生鮮類產(chǎn)品，因此一般不支持七天無(wú)理由退貨。

關(guān)鍵詞九：跨境電商

【總理報(bào)告】加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，跨境電商連續(xù)多年被提及，表述從完善、設(shè)立到加快發(fā)展，說(shuō)明跨境電商的重要性愈加明顯，這從國(guó)家新設(shè)立46個(gè)跨境電商綜試區(qū)可看出，跨境電商為穩(wěn)外貿(mào)強(qiáng)支撐添動(dòng)能。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，跨境電商作為新業(yè)態(tài)，在此次疫情期間呈此消彼長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。從法律角度，跨境電商需注意如下法律問(wèn)題：購(gòu)銷合同問(wèn)題、貨物倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等。對(duì)于出口跨境電商，商家應(yīng)注重國(guó)外對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，出口商品需符合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，此外由于國(guó)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題極為重視，因此需提前注重對(duì)相關(guān)權(quán)利的審查，避免侵權(quán)；對(duì)于進(jìn)口跨境電商，商家應(yīng)著重注意稅務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示，目前，跨境電商可能確實(shí)存在一些不可克服的因素，在逆全球化的背景下，尤其是貿(mào)易摩擦在加大，那么這個(gè)時(shí)候的跨境電商可能要面對(duì)的不僅僅是商業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，可能是包括國(guó)與國(guó)之間的“博弈”，因此，包括在供應(yīng)鏈的改變，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)則，甚至一些國(guó)家和地區(qū)的政策導(dǎo)向性的變化，將給跨境電商的很多經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一些顛覆性的變化，可能是一夜之間就會(huì)產(chǎn)生一些意想不到的后果，因此，大家應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，要多手準(zhǔn)備，否則風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。

關(guān)鍵詞十：進(jìn)博會(huì)

【總理報(bào)告】籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。

【分析解讀】網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，進(jìn)博會(huì)的召開(kāi)為全球企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，成為全球企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的新跳板。近年來(lái)中國(guó)跨境電商蓬勃發(fā)展，跨境電商已然成為眾多國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選方式。加之中國(guó)消費(fèi)者進(jìn)口消費(fèi)逐步走向常態(tài)化，且進(jìn)口消費(fèi)群體呈現(xiàn)更年輕化特征，這些都為中國(guó)進(jìn)口電商更快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展的新機(jī)遇。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，進(jìn)博會(huì)在政府工作報(bào)告中被提及，釋放出積極的信號(hào)。當(dāng)前消費(fèi)需求得到持續(xù)的釋放，現(xiàn)在消費(fèi)者不再滿足于本土品牌，開(kāi)始逐步看向世界舞臺(tái)，并且采買進(jìn)口好貨，進(jìn)口消費(fèi)走向常態(tài)化。進(jìn)博會(huì)為跨境電商平臺(tái)與消費(fèi)搭建有利窗口，雙雙聯(lián)手，能夠惠及世界，滿足消費(fèi)升級(jí)下的多元化消費(fèi)需求。