黃漢權(quán) 中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經(jīng)濟陷入衰退，我國經(jīng)濟亦面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是外貿(mào)形勢十分嚴峻。正如上文所談及的，當前，我國傳統(tǒng)外貿(mào)大戶——紡織服裝企業(yè)、家電企業(yè)都在蓄力“過冬”；但與此同時我們也看到，不同行業(yè)、不同地域的外貿(mào)企業(yè)并沒有被動坐等，而是主動求變、逆勢突圍。每次危機都是一次歷練和成長，好的企業(yè)不會錯過任何一次化危為機的機會。雖然當前疫情沖擊巨大，但這種沖擊是階段性的、短期的，不會改變我國外貿(mào)長期向好的基本面。我國外貿(mào)依然有強大的發(fā)展根基。我們要抓住疫情對不同行業(yè)帶來不同影響的契機，用好倒逼機制，主動推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

疫情短期影響巨大 外貿(mào)長期向好趨勢不變

疫情對我國外貿(mào)的影響分為兩個階段。第一個階段，疫情在中國境內(nèi)暴發(fā)，我國采取了前所未有的防控措施，除保障基本民生行業(yè)外，絕大部分企業(yè)停工停產(chǎn)。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈因此基本停擺，商品產(chǎn)不出，貨物運不走。這個階段的影響主要在供給側(cè)。第二階段，海外疫情蔓延升級導致國外企業(yè)停工停產(chǎn)、停商停市，我國外貿(mào)大量海外訂單被取消或推遲，剛剛復工復產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)歷從“復工難”“招工難”到“無工可復”過山車，企業(yè)停產(chǎn)、員工減薪、放假、裁員的現(xiàn)象增多。這個階段的影響主要在需求側(cè)。

國內(nèi)疫情和海外疫情不同步，供給側(cè)和需求側(cè)雙向沖擊，可謂“你方唱罷我登場”。國內(nèi)國外、供給需求影響相互交織共振，使近年來接連受成本上升、中美貿(mào)易戰(zhàn)擠壓的我國外貿(mào)業(yè)“雪上加霜”。不同企業(yè)受影響程度因行業(yè)不同而異，產(chǎn)業(yè)鏈越長、國際化程度越高的行業(yè)受影響越大?；诋a(chǎn)品進出口依存度和集中度，結(jié)合全球疫情國別的分布，疫情對我國外貿(mào)業(yè)影響從大到小依次是：汽車行業(yè)、電子信息、紡織服裝、機械和裝備制造、化工等行業(yè)。

盡管疫情影響廣泛，但是這種影響，我們判斷是階段性的和短期的，不會改變我國外貿(mào)長期向好的基本面。一是這次疫情全球大暴發(fā)，全球絕大部分國家和地區(qū)，特別是主要經(jīng)濟體都受到了影響，各國之間的比較優(yōu)勢和競爭格局沒有發(fā)生根本變化，而且疫情在我國最先發(fā)現(xiàn)、最早得到控制。而隨著我國的復工復產(chǎn)，我國比歐美日等國家也能夠更快地組織生產(chǎn)，有利于我國外貿(mào)占得先機。

二是疫情沒有對我國經(jīng)濟傷筋動骨，傷及我國生產(chǎn)力的根本。就供給側(cè)而言雖然造成了生產(chǎn)活動一段時間的停擺，但多年積累的機器設備、人力資本、配套體系、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)能力主要構(gòu)件并沒有受損。隨著復工復產(chǎn)的快速推進，這些生產(chǎn)能力能夠很快恢復起來。

三是我國不僅擁有相對完善的基礎設施條件、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效便捷的物流鏈等硬件設施優(yōu)勢，也擁有龐大的熟練技術(shù)工人隊伍、豐富的理工類研發(fā)創(chuàng)新人才等軟環(huán)境優(yōu)勢。上文談及多家外貿(mào)企業(yè)臨時開辟口罩、電子耳溫槍等防疫物資項目，這些項目啟動快速，對幫助企業(yè)“過冬”發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用，而這恰恰得益于我國擁有的完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。

四是我國強大的規(guī)模經(jīng)濟效應有利于投入產(chǎn)出效益最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)分工和集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)特征，能夠帶來生產(chǎn)成本最小化和經(jīng)濟效益最大化，形成集聚促進集聚、規(guī)模促進規(guī)模的效應。外貿(mào)企業(yè)尋求內(nèi)外市場“多條腿”走路，就是基于中國龐大的經(jīng)濟體量和人口總量，以及潛在的超大市場需求規(guī)模而考慮的。這一點是全球其他經(jīng)濟體難以比擬的。

危中尋機 把握我國外貿(mào)發(fā)展新機遇

具體來說，此次疫情對產(chǎn)業(yè)的影響具有非對稱性，并非所有外貿(mào)行業(yè)都受到同等程度的影響；相反有些行業(yè)還迎來了歷史發(fā)展機遇。這點也與上文描述的不同行業(yè)外貿(mào)企業(yè)在疫情下的出口情況相吻合。

一是與疫情防控相關(guān)的行業(yè)逆勢增長。疫情期間，國內(nèi)對口罩、防護服、消毒液等防疫物資及相關(guān)藥品的需求大增，推動了我國消毒、滅菌、防護等相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的快速增長。隨著全球疫情蔓延，世界各國對與防疫相關(guān)的呼吸機、額溫槍、檢測試劑盒、口罩、防護服等產(chǎn)品的需求快速增長。我國在醫(yī)用耗材、抗病毒藥、免疫制劑、急救裝備、中成藥、檢測試劑等領域處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局的有利地位，外需的快速增長大幅帶動了國內(nèi)防疫物資和藥品的出口。此外，我們預計，若海外疫情導致國外臨床試驗長時間停滯，我國企業(yè)承接藥品研發(fā)服務外包業(yè)務，也將呈現(xiàn)一定的增長。

二是國內(nèi)高端和自主品牌產(chǎn)品迎來市場開拓“窗口期”。長期以來，我國重點領域關(guān)鍵材料、核心零部件（元器件）、高端裝備（儀器）、高端消費品等高度依賴進口，面臨重大的“卡脖子”風險，如高端芯片、傳感器、高端數(shù)控機床、精密零部件等。這些年來，我國不斷加大對高端裝備的研發(fā)投入，取得了一定成效，成功研發(fā)了一批高端設備，在消費品領域也出現(xiàn)了一些自主品牌。雖然這些設備、材料和產(chǎn)品在性能方面與國外同類產(chǎn)品相差不大，但由于缺乏首次使用的機會，導致國內(nèi)首套設備、材料和產(chǎn)品進入市場困難重重，更不用說通過使用之后改進完善了。海外疫情持續(xù)發(fā)酵，導致進口高端產(chǎn)品和設備運費激增、交貨延遲、供貨不足，由此帶來的國內(nèi)供求缺口，使不少企業(yè)考慮使用國產(chǎn)設備和產(chǎn)品作為替代。這給我國高端裝備制造帶來了市場拓展的機會。如果身在這個領域的外貿(mào)企業(yè)能夠抓住這一歷史機遇，以高質(zhì)量的產(chǎn)品占領市場，就會駛?cè)胍黄{海。

三是疫情催生新經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟、線上服務、電子商務等快速發(fā)展。2019年，我國網(wǎng)上消費零售額占全部消費品零售總額的比重已達25.8%，許多服務消費也通過互聯(lián)網(wǎng)平臺得以實現(xiàn)。疫情期間，跨境電商迎來“小陽春”；辦公自動化、人工智能等應用場景加快普及，許多企業(yè)采用在家辦公、遠程辦公等方式開展業(yè)務，特別是信息技術(shù)服務，仍將保持快速發(fā)展。同時外貿(mào)企業(yè)通過將線下需求轉(zhuǎn)向線上，實現(xiàn)了“線上替代線下”“現(xiàn)代改變傳統(tǒng)”“東方不亮西方亮”，在一定程度上延展了企業(yè)發(fā)展的韌性。

迎難而上 政企合力開拓新局面

在重大危機下，僅靠企業(yè)是不夠的，需要政企攜手，共克時艱。除了上文談及的金融政策要及時到位、精準滴灌之外，其他的產(chǎn)業(yè)政策制定部門，包括財政、稅務等多部門，均要在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、幫扶企業(yè)渡過難關(guān)等方面加大力度，主動作為。

一是精準施策穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。通過出口退稅、出口信貸、出口信用保險等合規(guī)外貿(mào)政策工具，降低港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費，優(yōu)化營商環(huán)境和簡化通關(guān)手續(xù)等一攬子支持措施，加大政策支持力度，提高政府服務效能，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。尤其要重視對抗風險能力弱的中小外貿(mào)企業(yè)的支持和幫助，讓它們在最艱難的時刻能夠活下去。要積極推動、全面落實《外商投資法》，讓外資企業(yè)依法平等享受疫情期間各地政府出臺的相關(guān)支持政策，充分保障外資企業(yè)公平競爭的權(quán)利，降低外資企業(yè)由于不確定性產(chǎn)生的風險預期。

二是支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。相比各種救助措施，訂單是企業(yè)的生命線。外貿(mào)企業(yè)要挺過外需驟降這段“至暗時刻”，需要國內(nèi)市場的有力支持，即出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。我國居民正處于從溫飽型消費向享受型消費轉(zhuǎn)變之中，而消費升級對產(chǎn)品和服務質(zhì)量提出了更高要求。我們有理由相信，外貿(mào)企業(yè)長期專注用高質(zhì)量產(chǎn)品打入國際市場，在生產(chǎn)滿足不斷升級和多樣化的國內(nèi)需求的產(chǎn)品方面，應該比內(nèi)貿(mào)企業(yè)有優(yōu)勢。需要外貿(mào)企業(yè)改變的是，按照國內(nèi)市場標準和消費者的偏好，設立專為國內(nèi)市場設計的部門，調(diào)整和生產(chǎn)適合國內(nèi)消費者的產(chǎn)品規(guī)格、尺寸、款式等。外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷之際，要主動適應銷售模式的變革，積極采取了網(wǎng)紅直播帶貨、電商鋪貨、線上線下結(jié)合等新興銷售模式。

三是推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。推動外貿(mào)企業(yè)適應數(shù)字經(jīng)濟時代要求，加快應用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，逐步推廣自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能化工廠的“未來工廠”模式。要向“微笑曲線”兩端延伸，以實現(xiàn)從單純的代工型、訂單生產(chǎn)型企業(yè)向“研發(fā)+生產(chǎn)”“制造+銷售”等復合型企業(yè)轉(zhuǎn)型。在當前形勢下，我國外貿(mào)企業(yè)要抓住西方國家高端名牌產(chǎn)品生產(chǎn)受阻、供給下降騰出的市場空間和機遇，加大研發(fā)設計投入力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育形成自主品牌，以更加優(yōu)質(zhì)、性價比更高的產(chǎn)品或差異化產(chǎn)品占領市場。

四是引導外貿(mào)企業(yè)通過苦練內(nèi)功謀長遠發(fā)展。推動外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的提升。這里有兩個層面：一方面，要加大對企業(yè)家和管理層的培訓，提高其趨勢研判、戰(zhàn)略選擇、溝通交流和精細管理的能力，以管理效能提高促進企業(yè)效益提高，以管理升級帶動企業(yè)升級；另一方面，要加強對企業(yè)員工的業(yè)務和技能培訓，打造一批掌握精湛工藝和技術(shù)的高技能工匠，夯實外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的人才支持。

五是聚焦重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈“固鏈”“補鏈”。珠三角、長三角、京津冀、長江中游城市群、成渝地區(qū)等，是我國經(jīng)濟外向度最高的地區(qū)。確保這些地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行，特別是汽車、電子、機械及裝備制造、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)鏈長、國際化程度高的產(chǎn)業(yè)，對維護全球供應鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。我們要圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈空缺和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是聚焦高度依賴進口的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，推動上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，攻克跨行業(yè)、跨領域的關(guān)鍵共性技術(shù)，補充和拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國供應鏈的彈性和韌性。

六是堅持擴大開放維護全球供應鏈的穩(wěn)定。在逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭的當下，維護全球供應鏈就是維護全球化，就是維護國際貿(mào)易，也是保護外貿(mào)企業(yè)?！捌ぶ淮?，毛將焉附”，沒有國際貿(mào)易，也就沒有外貿(mào)企業(yè)。作為全球化的受益者，我們要全力維護全球化。要加強國際合作，保持與主要貿(mào)易國積極的溝通交流，協(xié)商解決供應鏈順暢運行面臨的堵點、斷點，共同維護全球供應鏈的穩(wěn)定。與此同時，我們要順應全球供應鏈多元化、區(qū)域化的趨勢，加強多種形式的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2020年以來，東盟已經(jīng)取代美國、歐盟，與我國互為第一大貿(mào)易伙伴。越來越多的企業(yè)從中國進口原輔料，在越南加工組裝，然后銷往美國。這是企業(yè)應對我國勞動力成本上升和中美貿(mào)易戰(zhàn)的自主選擇，是市場行為。我們要順勢而為，抓住國內(nèi)勞動密集型企業(yè)到東盟國家布局的機遇，不失時機地推動國內(nèi)企業(yè)向研發(fā)設計、供應鏈管理、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端升級，以構(gòu)建“中國設計（品牌）、原輔料和設備-東盟代工”的分工協(xié)作“雁陣”模式，形成緊密的“中國-東盟”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡。