王洪進(jìn)

菏澤市牡丹區(qū)發(fā)展和改革局 山東菏澤 274000

7 月下旬召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[1]。這是黨中央基于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、立足于世界大變局，面向中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，作出的重大戰(zhàn)略部署。

1 內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)是指在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)建立一種機(jī)制，能夠統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)外的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)外部環(huán)境狀態(tài)良好時(shí)，通過(guò)以外循環(huán)帶動(dòng)內(nèi)循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展；當(dāng)外部環(huán)境不佳，但內(nèi)部環(huán)境良好時(shí)，通過(guò)調(diào)整，減少外循環(huán)造成的損失，以?xún)?nèi)循環(huán)帶動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展；當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都良好時(shí)，可以發(fā)揮兩者的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到整體的更好的發(fā)展；當(dāng)外部、內(nèi)部環(huán)境都不理想時(shí)，則可以通過(guò)兩者互補(bǔ)的方式減少損失[2]。

如果將中國(guó)視為一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局能夠有利于中國(guó)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下減少?lài)?guó)際環(huán)境造成的負(fù)面影響，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體

2020 年新冠疫情突如其來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，國(guó)際貨幣基金組織在4 月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)將衰退4．9%，這將是自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。世界形勢(shì)出現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面，極端民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義等逆全球化因素勢(shì)頭兇猛。在此背景下，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，就是要擴(kuò)大內(nèi)需、保持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好勢(shì)頭、提高自主創(chuàng)新能力以抵御外部不確定性因素的沖擊。

2.1 把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)

內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局，就要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量、加快重大項(xiàng)目的投資、并積極出臺(tái)一系列針對(duì)居民的消費(fèi)激勵(lì)和民生保障政策。

為了促進(jìn)消費(fèi)需求、重振經(jīng)濟(jì)活力，各地政府紛紛發(fā)放消費(fèi)券，浙江杭州陸續(xù)向在杭人員發(fā)放16．8 億元消費(fèi)券，江蘇南京搖號(hào)發(fā)放3．18 億元消費(fèi)券等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，消費(fèi)券起到了對(duì)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用，形成了一個(gè)需求—生產(chǎn)—就業(yè)—收入再到需求的循環(huán)鏈條，因此消費(fèi)券對(duì)疫情后的疲軟經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)揮了長(zhǎng)期且持續(xù)的激勵(lì)作用。

我國(guó)擁有14 億人口所形成的超大內(nèi)需市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)潛力還有待進(jìn)一步釋放，如果人民收入增加，市場(chǎng)需求將繼續(xù)增加。充分就業(yè)是收入增加的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》指出，必須把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定[3]。

2.2 保持復(fù)工復(fù)產(chǎn)良好勢(shì)頭

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布了7 月份全國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）和PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)）數(shù)據(jù)，其中CPI 同比增長(zhǎng)2．7%，漲幅較6 月上升0．2 個(gè)百分點(diǎn)；PPI 同比下降2．4%，較上月降幅縮小了0．6 個(gè)百分點(diǎn)。這意味著在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)之下，生產(chǎn)端正穩(wěn)步恢復(fù)到疫情之前的水平。

在國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)逐步向好發(fā)展的情況下，進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率、保持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好勢(shì)頭，既是加快恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化運(yùn)行的客觀要求，也關(guān)乎到全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局。

為保持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好勢(shì)頭、全面激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)活力，各地出臺(tái)政策加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶力度，救助政策精準(zhǔn)落地，政策跑在受困企業(yè)前面，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)保持“滿(mǎn)血狀態(tài)”。

2.3 提高自主創(chuàng)新能力

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)中高端產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)短缺，這體現(xiàn)了我國(guó)在中高端制造業(yè)上的短板。

因此，要繼續(xù)提升自主創(chuàng)新的能力，特別是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，我國(guó)有1．7 億受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才，要盡快在重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)更多更大新突破，破除技術(shù)發(fā)展瓶頸；要貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)助力。

3 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)就要繼續(xù)堅(jiān)持以開(kāi)放的姿態(tài)參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

6 月1 日，中共中央印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，《方案》強(qiáng)調(diào)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需求；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。

海南自貿(mào)港顯示出中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的全方位融入世界經(jīng)濟(jì)的政策不會(huì)動(dòng)搖。一直以來(lái)我國(guó)堅(jiān)持全面對(duì)外開(kāi)放，積極構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，推進(jìn)全球抗疫合作，向世界分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，積極向全球提供抗疫物資；促進(jìn)國(guó)際科技交流合作，讓安全、可靠的信息技術(shù)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和各國(guó)人民美好生活提供新的動(dòng)力，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈上的重要作用；加強(qiáng)“一帶一路”合作建設(shè)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，促進(jìn)全球化可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

4 結(jié)語(yǔ)

“志不求易，事不避難。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從來(lái)都是在風(fēng)風(fēng)雨雨中發(fā)展壯大起來(lái)的。面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)，只要我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極適應(yīng)新的局勢(shì)變化，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就一定能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中譜寫(xiě)新的輝煌。