陳樂媛

摘要：從1978年改革開放至今的40多余年里，在新時期，中國的法治同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣都取得了舉世矚目的成就。而且中國根據(jù)自己的探索，根據(jù)本國國情，從本土出發(fā)，形成了具有中國特色的法治道路。從“中國法治”到“法治中國”，更好的寫好“中國故事”的進(jìn)程中遇到了不少的挑戰(zhàn)，我國突破重重困難，創(chuàng)造“中國奇跡”始終堅(jiān)持中國特色，對最終建立起體現(xiàn)中國民族特色、符合中國國情，又具有普世價值的國家法治體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑都具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義法治道路;中國特色;優(yōu)勢

一.法治的概述

法治的基本含義。法治是人類治理國家、社會一個基本框架。也是人類行為的一個重要約束，不論是對國家還個人，都在遵守法律，都要在法治的框架中運(yùn)行。對于新時代的中國，要做到真正的法治，就要形成法治國家、法治政府、法治社會一體化。

法治與人治是相對立的概念，是不同的、有很大區(qū)別的。法治是強(qiáng)調(diào)法律在人權(quán)力之上，而人治相反。法治和人治是不能同時并存的，只能從中選一，那到底哪個才是最優(yōu)選擇呢？這里需要強(qiáng)調(diào)的是國家通過法治來治理并不能完全否定人的作用，因?yàn)橹挥型ㄟ^人的作用發(fā)揮與執(zhí)行，法律與制度才能更好的實(shí)施。

作為治國基本方略的中國法治?！耙婪ㄖ螄痉铰浴庇伞耙婪ㄖ螄?、“基本”、“方略”三個詞組成，所謂“方略”，指的是全盤的、全方位的計(jì)劃方法、策略和戰(zhàn)略。所謂“基本”，指的是基礎(chǔ)或根本，對某一過程起最主要的、規(guī)定性或決定性的作用。所謂“依法治國”就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是根本的保證，就是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)，才能避免向西方國家一樣出現(xiàn)多黨輪政的現(xiàn)象，是我國的法治呈現(xiàn)出更加穩(wěn)定的局面。其次，我國法治的最大優(yōu)勢就是以人民為中心，它始終為廣大人民的幸福而服務(wù)，有效保障了人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益。同時，我國法治的現(xiàn)代化特征逐步增強(qiáng)，這一現(xiàn)代化就表明了人類法律文明的成長和飛躍。

二.中國特色社會主義道路的特色

中國特色社會主義法治道路呈現(xiàn)出了鮮明的“中國特色”、“時代特色”和“實(shí)踐特色”，從而體現(xiàn)出了其明顯的獨(dú)特性。根據(jù)矛盾的特殊性和普遍性的辯證關(guān)系，我們可知由于我國具有著自己獨(dú)有的傳統(tǒng)文化，不同于他國的基本國情，這些不同都決定著我國必須擁有自己獨(dú)特的法治道路，走出一條不同于他國的法治道路，所以我們必須深入實(shí)際不斷研究探索，去認(rèn)識法治道路的唯一性和多樣性的關(guān)系以及中國法治道路的獨(dú)特性。

中國特色社會主義法治道路的中國特色

有學(xué)者從中華法系的傳統(tǒng)特性來認(rèn)識中國法治的特殊性，認(rèn)為中國法的起源是部落與國家形態(tài)的結(jié)合，與西方破除宗族部落、在新階層的產(chǎn)生與階層之間的摩擦和妥協(xié)中建立起來的、相互尊重權(quán)利的法律秩序截然不同;應(yīng)該在尊重法治的基本立場之下探討中國的法治建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)了對傳統(tǒng)法治資源的再利用，從而實(shí)現(xiàn)法治的社會價值。相對于后來的發(fā)展而言，學(xué)者的這些聲音還比較細(xì)微，同時更多地表現(xiàn)為一種立場態(tài)度，并沒有形成什么對法治的系統(tǒng)看法。張志銘教授就此指出：作為“本土資源”觀點(diǎn)的結(jié)果延伸，國情主義法治觀的正式形成，還是出自當(dāng)政者的努力：先有“低調(diào)”的說法，認(rèn)為中國社會主義法治是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”。中國的法治正在處于從傾向于學(xué)習(xí)和借鑒西方法律制度轉(zhuǎn)向以適應(yīng)中國國情、滿足國民需求、解決中國實(shí)際問題為目的的自我探索、發(fā)展型道路?；谖覈渭軜?gòu)、人多地廣、區(qū)域發(fā)展不平衡、利益分化嚴(yán)重、公眾法律認(rèn)知水平低、司法資源匱乏等特殊情況，開展自主型法治建設(shè)要做到：以保證執(zhí)政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)為前提，界定司法在我國政治結(jié)構(gòu)中的地位。

中國特色社會主義法治具有開放性

中國的法治具有開放性，我國實(shí)施的“一國兩制”就是我國法治道路探索過程中的偉大成果。由此產(chǎn)生了三個法系和四個法域?！耙粐鴥芍啤笔俏覈幕緡?，是最適合我國國情法治制度，對于祖國大陸和臺灣統(tǒng)一問題，對于香港、澳門問題的解決都有著積極的意義，不同的法律制度和思想觀念不斷融合、借鑒、碰撞、摩擦，中國就像是一個巨大的誓言基地，為世界提供了一個法治相互聯(lián)系融合的樣本，法治中國建設(shè)也取得了巨大成就，它將社會主義核心價值觀融入了建設(shè)當(dāng)中，我國的大國地位在在確立的同時，法治水平也在同步上升，中國的法治是開放的，像是一個大的煉丹爐，吸取養(yǎng)分，揚(yáng)棄“良法善治”作為前提，不斷地壯大，最后得出的一顆神丹妙藥，因此，中國是一個“復(fù)合法域“或“多法域”國家。

中國特色社會主義法治的時代特色與漸進(jìn)性

中國法治有一個典型特點(diǎn)就是從易到難，總體較為保守，是穩(wěn)步前進(jìn)的一個狀態(tài)。法治實(shí)踐過程中，不論是科學(xué)立法到法律改革，還是從中央到地方，都非常審慎制定改革的方法和方案，從而防范改革風(fēng)險，以逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。改革不是一件簡答的事，不是一蹴而就的，它需要經(jīng)過許多年對社會發(fā)展的研究探析，對國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合人民群眾的需求與現(xiàn)狀才能得以制定的，每一次的改革都難免會影響到人們的利益，尤其對于一些利益相關(guān)者和受益者來說，他們大多是反對和反抗的，過去的改革，中國的人民群眾都較為保守，缺乏創(chuàng)新，不愿表達(dá)，更多的是放權(quán)，交給領(lǐng)導(dǎo)來做，很少表達(dá)自己的意愿和訴求。

但是，我們所說的“先易、“后難”并不是絕對的，法治的改革都伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等一系列變化，這些都是要經(jīng)過相當(dāng)長的一段時間的，這是一個非常龐大的工程，一個小小的改革都能帶來巨大的變化，因此在改革中我們應(yīng)該明確目標(biāo)，深入調(diào)查研究，實(shí)踐最重要，要深入到人民群眾中去，從小都大，從易到難，把方案分成一個個小模塊，先試點(diǎn)再推廣。有些事比較簡單，可以馬上辦，例如反腐敗交給執(zhí)政黨的紀(jì)律檢查委員會、人民檢察院和政府監(jiān)察部門，信訪交給司法行政部門，這樣小步快跑、不停步地改革，最終效果還不錯。

三.中國特色社會主義法治道路優(yōu)勢

協(xié)商民主促社會和諧發(fā)展

“法治中國”是對法治國家的升級和創(chuàng)新。法治是普遍的，而“中國”是特殊的，中國法治通過對過去的法治經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，得出了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對未來我國法治道路發(fā)展的準(zhǔn)確定位，我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各部門各部門、各地區(qū)統(tǒng)籌兼顧、分工負(fù)責(zé)的民主協(xié)商制，中國人口龐大，民族眾多，通過多黨合作有利益民族協(xié)商，達(dá)成共識凝聚力量，共同努力最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。法治中國的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一環(huán)，是一種歷史責(zé)任和使命。

由于我國的獨(dú)特的國情和政治環(huán)境，我國的政治具有著獨(dú)特的優(yōu)勢，與西方的民主政治有著很大的區(qū)別。首先我國人口眾多，社會規(guī)模巨大，在中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)下能夠保證其和諧發(fā)展，我國始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，協(xié)商制度能夠很好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線這一問題。其次使黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理體系現(xiàn)代化形成相互促進(jìn)的關(guān)系。協(xié)商民主能夠從促進(jìn)和完善黨的群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線。各地區(qū)、各政府嚴(yán)格遵守我國法律規(guī)章制度，各司其職、協(xié)調(diào)一致，共同的協(xié)助黨有效治理國家，使我們黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾和基石。我國的制度是人民參與、黨的有序管理相統(tǒng)一、相聯(lián)系的。它與西方那種以利益為基礎(chǔ)的參與是有所不同的，它有利于統(tǒng)一國家治理體系治理能力現(xiàn)代化與人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行。

加速社會進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨和中國政府在中國改革和建設(shè)過程中都發(fā)揮了巨大作用，都扮演著關(guān)鍵角色，社會的多元化因素、傳統(tǒng)價值觀、各種利益沖突碰撞都會影響改革的進(jìn)程，而中國由于法治具有自上而下的、權(quán)力主導(dǎo)型的特點(diǎn)，所以改革過程中受這些影響較少，所以即使在這種錯綜復(fù)雜的社會里，我國的改革也能快速有效的取得好的成果。縱觀整個世界，尤其是東南亞地區(qū)的改革進(jìn)程，具有這種特點(diǎn)的法治不僅僅出現(xiàn)在中國，遠(yuǎn)者如日本“明治維新”，近者如新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南以及將經(jīng)國在中國合灣地區(qū)的“解嚴(yán)”，其國家治理體系的重大制度變遷然本上都是同一套路。雖然，這種法治模式也存在一些弊端，它忽視了地政府的創(chuàng)新性和以及地方的本土情況，不具有特殊性，從而使得地方特色不足，重復(fù)立法現(xiàn)象嚴(yán)重。

但是，不可否認(rèn)的是這種體制也具有很大優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。之后的事實(shí)證明，采取這種轉(zhuǎn)型策略的國家?guī)缀醵紕?chuàng)造了舉世照目的經(jīng)濟(jì)奇跡，達(dá)到了促進(jìn)社會進(jìn)步的目的。證諸日本、韓國、新加坡、馬來西亞、中國臺灣地區(qū)以至中國大陸、越南、束埔寨，皆是如此。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治都是相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的。我國法治的逐漸完善，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的保障以及安全的市場，在更加安全有序的市場環(huán)境中，我國經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展，新中國結(jié)束了以往舊中國一盤散沙的局面，中國始終堅(jiān)持對經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，而且在市場監(jiān)管上簡政放權(quán)，這都無疑促進(jìn)了中國現(xiàn)代化發(fā)展。

有利于維護(hù)全體人民利益，是社會治理的根本保障

社會和諧穩(wěn)定是我國法治建設(shè)所一直追求的目標(biāo)，由于我國近代以來經(jīng)歷許多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以中國法治有一個特點(diǎn)就是具有濃厚的意識形態(tài)屬性。同時我們也形成了一個共識就是只有社會主義才能發(fā)展中國。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國從改革開放以來到2009年，憲法相關(guān)的法律文件有63件，到了九十年代占百分之十五，2000年到2009年間，占百分之九。其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律比重上升，這些數(shù)據(jù)也無不體現(xiàn)了中國法治對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。

社會和諧、公平正義是社會主義法治國家的一直的追求和目標(biāo)，那么何為公平正義呢？就是國家“給每個人他應(yīng)得的”，不論其貧富貴賤，還是社會地位和權(quán)利大小，都充分尊重他們，保障他們的權(quán)利。其次通過具有權(quán)威性，公正高效的法律制度切實(shí)保護(hù)人民群眾利益，堅(jiān)持公平正義的價值追求，就是要時每一個人都得到法律的保護(hù)，讓人民群眾在司法案件中都可以覺得自己處于法律的保護(hù)中，在法律的框架內(nèi)行事。給每個人都提供平等的機(jī)會，利益各種利益關(guān)系都得到合理的調(diào)整，政府的職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展，那么維護(hù)公平正義是政府的良心所在。

中國實(shí)際是全面依法治國的基礎(chǔ)，中國特色是我國法治的最大特色也是優(yōu)勢所在。中國自古以來的法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)，是中國古代文明的重要構(gòu)成之一，任何良法善治都應(yīng)該在歷史和現(xiàn)實(shí)的交匯中尋求平衡和協(xié)調(diào)，找到通融性，不管現(xiàn)在還是未來，都始終要堅(jiān)持積極吸納，公開透明，發(fā)展本土化實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)新?？傊?，正確理解中國特色社會主義法治道路的深刻內(nèi)涵、基本特征和內(nèi)在根據(jù)，關(guān)鍵在于把握其蘊(yùn)含特色，深刻認(rèn)識到它的優(yōu)勢，這不但有利于厘清當(dāng)前諸多重大理論問題，更有助于在實(shí)踐層面推進(jìn)法治建設(shè)，從而為建設(shè)社會主義法治國家發(fā)揮積極作用。

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