李波

清原滿族自治縣農(nóng)村公路管理所 遼寧撫順 113300

公路作為我國發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展，公路工程建設(shè)對促進(jìn)我國公路沿線的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。在市場經(jīng)濟(jì)面前，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，要想站穩(wěn)腳跟持續(xù)發(fā)展，在業(yè)內(nèi)始終保持較強(qiáng)的競爭力，獲取較多的市場份額，就必須苦練“內(nèi)功”，強(qiáng)化內(nèi)部管理，尤其是工程造價(jià)管理，合理確定以及控制工程造價(jià)，使得人力、物力、財(cái)力等資源得到充分利用，降低成本輸出，進(jìn)而提高工程經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)公路建設(shè)單位長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1 做好造價(jià)管理的重要意義

1.1 有利于落實(shí)工程造價(jià)和合理投資

在公路工程的施工建設(shè)中，資金占用大，資源消耗多，做好工程造價(jià)管理是整個(gè)過程中不可或缺的重要組成部分，工程造價(jià)有利于評估公路工程施工的整體預(yù)算和投資，準(zhǔn)確反映公路工程施工建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，因此在公路工程施工階段，造價(jià)管理控制有利于落實(shí)工程造價(jià)或合理投資，同時(shí)也可以為工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和工期保駕護(hù)航，有利于提高公路工程施工的經(jīng)濟(jì)核算，保證公路工程投資的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 有利于提高建設(shè)資金使用效率，保證收支平衡

公路工程的施工規(guī)模往往比較龐大，涉及到環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，每一個(gè)細(xì)節(jié)都會極大地影響公路工程的造價(jià)管理，以及公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。而通過高效的造價(jià)管理，以及有效的控制手段，有利于提高公路工程建設(shè)資金的使用效率，達(dá)到資源優(yōu)化配置。同時(shí)也能為公路工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)做好科學(xué)的規(guī)劃，例如:制定科學(xué)的材料購置方案，這可以充分整合資源，也能保證整體施工過程中的收支平衡，對于公路工程的施工和建設(shè)獲取到重要的幫助

2 公路工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題

2.1 公路工程造價(jià)的評判方法不符合市場的發(fā)展規(guī)律

自建國以來，我國經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了如今的公路工程定額方法。概預(yù)算定額管理制度，它以概預(yù)算為中心，是非常重要的一項(xiàng)研究內(nèi)容。在公路工程造價(jià)的編纂過程中，概預(yù)算定額是以各種定額材料作為最基本的設(shè)計(jì)依據(jù)，通過公路工程的定額可以有效反映出市場勞動(dòng)力的發(fā)展水平，以及通過利用社會生產(chǎn)力完成工程建設(shè)的某項(xiàng)產(chǎn)品與生產(chǎn)消費(fèi)之間的特殊關(guān)系。但是，這種定額方式限制了人工價(jià)格和機(jī)械臺班價(jià)格，不符合市場動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律，因此很難適用到實(shí)際的工程管理當(dāng)中，從而違背了企業(yè)根據(jù)市場價(jià)格形成企業(yè)定價(jià)的原則[2]。

2.2 缺乏監(jiān)督機(jī)制

近年來，國內(nèi)城市化進(jìn)程的步伐不斷加快，公路建設(shè)質(zhì)量也不斷提高。然而在具體施工過程中，還是存在施工監(jiān)督不到位、責(zé)任未落實(shí)、機(jī)械設(shè)備匱乏等相關(guān)問題，這些問題都會對公路工程造價(jià)工作的開展產(chǎn)生很大影響。另外，監(jiān)督管理機(jī)制的效力也沒有充分發(fā)揮出來，對于重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題方面的研究不足，不僅不利于成本管理，而且還嚴(yán)重影響到建設(shè)質(zhì)量和安全。與此同時(shí)，相關(guān)人員沒有充分考慮工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度，預(yù)見性不夠，很容易忽略一些問題，導(dǎo)致成本管理失去有效掌控。公路工程造價(jià)管理的工作面大，范圍廣，相關(guān)負(fù)責(zé)人還要對當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備維護(hù)及物資進(jìn)行合理的分配與管理，特別是前期的準(zhǔn)備及管理工作，一定要系統(tǒng)化。

2.3 管理力度不夠

工程造價(jià)概預(yù)算的合理性，以及施工過程控制的有效性，將會對整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生絕對的影響。工程設(shè)計(jì)工作人員需要對現(xiàn)場積極開展調(diào)查，從而設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理化的實(shí)施方案，為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。雖然在工程施工過程中，企業(yè)方面設(shè)定了相應(yīng)的工作人員，但是因?yàn)楣ぷ魅藛T的責(zé)任劃分不夠明確，對造價(jià)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)缺乏認(rèn)識，從而造成造價(jià)管理混亂等情況，時(shí)常會出現(xiàn)到最后時(shí)間點(diǎn)才進(jìn)行造價(jià)預(yù)算管理工作的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)很容易出現(xiàn)物資匱乏、資金耗費(fèi)嚴(yán)重、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等情況，從而造成工程造價(jià)管理工作不能正常合理化進(jìn)行[3]。

3 強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理的有效策略

3.1 提高項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究估算的準(zhǔn)確度

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，需要占用大量的土地，在一定程度上會產(chǎn)生征地和拆遷的問題，因此本著以人為本的理念，在施工的前期過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)卣男姓?quán)力。結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情在確保拆遷工作有效進(jìn)行的情況下平衡工程造價(jià)與當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，從而找到兩者之間有效的利益結(jié)合點(diǎn)。

3.2 加強(qiáng)管理實(shí)施全過程的造價(jià)控制

在決策階段，投資主管單位應(yīng)當(dāng)針對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行審批，通過認(rèn)真地審查核算概算，從而確保整個(gè)估算范圍的準(zhǔn)確性。避免出現(xiàn)漏項(xiàng)少算或者高估多算的現(xiàn)象發(fā)生，從而使工程造價(jià)在整個(gè)建筑項(xiàng)目中起到控制建筑項(xiàng)目總造價(jià)的作用。設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要讓設(shè)計(jì)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、以及造價(jià)管理人員做好溝通，并做好實(shí)地考察，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，嚴(yán)格按投資估算價(jià)格做出符合經(jīng)濟(jì)效益的多種方案，通過比較篩選出較為合理的設(shè)計(jì)方案。

3.3 完善公路工程造價(jià)管理機(jī)制

當(dāng)前，我國公路工程造價(jià)管理需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，制定更加健全、合理、科學(xué)的管理制度。這就要求相關(guān)人員積極借鑒先進(jìn)的管理理念，針對我國當(dāng)前的實(shí)際情況，完善公路工程造價(jià)管理制度；還需要完善造價(jià)管理體系，并以國家相關(guān)法律政策為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行操作，積極利用先進(jìn)的技術(shù)，促使工程造價(jià)管理工作健康、穩(wěn)定地開展。

4 結(jié)語

結(jié)合上述分析，目前我國對于公路工程的造價(jià)管理出現(xiàn)了很多的問題，為了有效地解決這些問題，應(yīng)當(dāng)提高工程可行性研究估算的精度，加強(qiáng)管理實(shí)施全過程的造價(jià)控制，并且加強(qiáng)公路工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制。通過結(jié)合我國的實(shí)際情況，使我國公路工程造價(jià)系統(tǒng)得到不斷地完善和改進(jìn)。