楊伯智

膠州市自然資源局 山東青島 266300

土地資源是我們國家重要的戰(zhàn)略資源，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個重要武器資源，因而必須充分利用和分配。通過合理使用地理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源管理工作，可以有效提升工作的效率和質(zhì)量。

1 地理信息系統(tǒng)的概念

地理信息系統(tǒng)實(shí)際上指的是包含高端計(jì)算機(jī)技術(shù)和遙感技術(shù)在內(nèi)的可以針對地理位置進(jìn)行全方位分析、布局和測算以及存儲的系統(tǒng)。因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)在很多方面都有著相對于同類系統(tǒng)更多的優(yōu)越性，所以更適合于土地資源管理工作。首先地理信息系統(tǒng)本身不是簡單意義上的對各種地理信息的收集和容納，而是不斷的利用各種軟件和硬件集成化為一個系統(tǒng)，從而能夠依照收集到的各種地理信息比如圖片和文字進(jìn)行分析，然后將整理的結(jié)果儲存在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)，從而便于相關(guān)地理信息分析和研究使用和參考[1]。

2 對土地資源進(jìn)行管理的必要性

土地自古以來就是一種稀缺資源，尤其是在中國這樣一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國更是如此。土地資源按照使用方式來進(jìn)行劃分，其中較大的比例是用在各種農(nóng)作物的栽培和房屋的建設(shè)上。當(dāng)然除此之外還有一些土地可能含有各種礦石也是需要進(jìn)行調(diào)配的，而資源本身的利用如果不進(jìn)行合理的規(guī)劃將會造成極大浪費(fèi)，這也是對土地資源進(jìn)行管理的必要性所在，他一方面關(guān)乎著資源利用效率，同時也關(guān)乎著我們國家的戰(zhàn)略資源管理。

3 將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地資源管理的必要性

隨著人們生活水準(zhǔn)的提升，個人平均年齡也有了很大增長，我們國家的人口數(shù)量也呈現(xiàn)出老年化嚴(yán)重，因而人均土地資源也在不斷減少。再加上土地資源管理上的不規(guī)范，從而使得有限的土地?zé)o法完全應(yīng)用到合理的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，同時很多地區(qū)土地閑置和土地污染十分嚴(yán)重，如果不及時改進(jìn)工作機(jī)制，則土地資源的短缺將在不久的將來成為限制我們國家發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。因而對土地管理工作方式進(jìn)行改革，通過引進(jìn)先進(jìn)的地理信息技術(shù)，對各種土地資源的使用都進(jìn)行合理規(guī)劃提供必要的數(shù)據(jù)支撐，可以有效避免土地資源浪費(fèi)。

4 地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用

4.1 地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用

地籍管理工作主要是用來登記土地所有權(quán)歸屬問題以及土地所有權(quán)變更的工作，而在進(jìn)行各種土地開發(fā)建設(shè)過程中地籍管理是一個重點(diǎn)問題。土地開發(fā)過程中經(jīng)常會圍繞土地所有權(quán)變更進(jìn)行各種談判，乃至于后期的各種利益糾紛很多都和土地所有權(quán)有關(guān)。而地理信息系統(tǒng)則可以通過借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分析計(jì)算能力和數(shù)據(jù)處理能力，來不斷把相關(guān)土地資源的以最佳的形式進(jìn)行分配，這就大大提升了土地地籍管理工作的效率，也可以統(tǒng)籌規(guī)劃土地的使用安排[2]。

4.2 應(yīng)用于土地的評估與規(guī)劃當(dāng)中

土地資源因?yàn)樵诓煌貐^(qū)有不同價值屬性，因而在進(jìn)行使用和規(guī)劃過程中應(yīng)該首先進(jìn)行合理評估。通過把地理信息系統(tǒng)使用在土地的評估和規(guī)劃當(dāng)中可以有效的對不同區(qū)域的土地按照使用方式和土地上面存在的各種作物和房屋來進(jìn)行價值評估，進(jìn)而判斷出土地本身存在的價值和生產(chǎn)力。同時地理信息系統(tǒng)也可以對一些用于建設(shè)工程的土地質(zhì)量進(jìn)行評定，比如土地所在的位置優(yōu)勢，土地本身的質(zhì)量如防滲水能力等，通過更加優(yōu)化細(xì)致的分析從而科學(xué)的判定出土地資源的價值，為后期的開發(fā)和報價提供重要數(shù)據(jù)。

4.3 地理信息系統(tǒng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的應(yīng)用

在黨的十九大報告當(dāng)中明確指出了要不斷建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，不斷實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因而要不斷的把三農(nóng)工作做到最好，同時也要不斷提升鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度。而農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的一個重要問題就是土地歸屬權(quán)問題，這是理順農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的一個基礎(chǔ)[3]。只有首先明確國家和村集體之間的關(guān)系，以及村集體和個人之間的關(guān)系才能建立起完成的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而不斷增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的生產(chǎn)潛力，提升農(nóng)村生產(chǎn)效率。因而在全國范圍之內(nèi)開展農(nóng)村土地的三權(quán)分置就需要明確農(nóng)村土地在各個要素之間的關(guān)系，然而因?yàn)樵谥皼]有先進(jìn)的信息系統(tǒng)輔助，只是依靠原始的書寫記錄，則使得整個農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬十分混亂，通過地理信息系統(tǒng)的引入，可以有效避免這種情況的產(chǎn)生。

與此同時，在很多農(nóng)村出現(xiàn)了因?yàn)闆]有科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致很多農(nóng)田土地在被征用為商業(yè)用地之后，導(dǎo)致長期無法出售或者租賃給開發(fā)商，因而使得土地的使用價值降低，造成了大量資源的浪費(fèi)。而且在對土地進(jìn)行丈量和補(bǔ)償?shù)倪^程中因?yàn)闆]有比較科學(xué)的地理信息技術(shù)，從而導(dǎo)致很多土地在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中價值明顯不符合市場標(biāo)準(zhǔn)，從而可能會造成各種不必要損失。而通過使用地理信息系統(tǒng)，則可以有效改變這種情況。比如通過使用圖解法，通過現(xiàn)代空間測量技術(shù)和大型的數(shù)字正向投影技術(shù)來不斷與地形圖結(jié)合，進(jìn)而計(jì)算出圖形界面中各塊土地的精確坐標(biāo)。也可以使用實(shí)際測量法，利用全站儀和GPS等儀器不斷獲取地塊坐標(biāo)，然后在利用組合法通過遙感技術(shù)土地形狀和面積分布情況，從而便于土地管理過程中科學(xué)決策[4]。

4.4 地理信息系統(tǒng)與城市土地規(guī)劃

土地利用和規(guī)劃實(shí)際上應(yīng)該有宏觀的管理方式，而利用地理信息系統(tǒng)可以有效的獲取、存儲、查詢和分析地理空間數(shù)據(jù)，進(jìn)而不斷創(chuàng)建和完善土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。比如通過空間數(shù)據(jù)分析和建模分析來不斷對城市土地空間的利用狀況進(jìn)行科學(xué)評價，然后利用城市規(guī)劃和模擬技術(shù)來對城市改造和土地使用進(jìn)行模擬仿真，從而在具體的土地使用之前科學(xué)有效的分析各種可能出現(xiàn)的潛在問題，從而整體把握城市規(guī)劃效果和質(zhì)量。這種地理信息模擬可以包括土地的各種參數(shù)和性質(zhì)，從而更加全面的對城市土地進(jìn)行管理。

5 結(jié)語

土地作為發(fā)展的一種重要資源，其科學(xué)有效的管理和利用則成為了現(xiàn)代社會發(fā)展的關(guān)鍵工作，因而地理信息系統(tǒng)的引入和發(fā)展在提升土地資源管理方面表現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。