陳博劍

綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局 黑龍江海倫 152300

1 當(dāng)前我國城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀

1.1 我國社會工作對于環(huán)境的保護(hù)意識觀念薄弱

城市環(huán)境是社會工作的公共環(huán)境，對于城市環(huán)境的檢查和執(zhí)法工作能夠服務(wù)于所有人。針對當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)狀況，社會工作有必要履行自身具體的執(zhí)行職能，通過社會公眾的共同努力并根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際要求實(shí)施，幫助實(shí)現(xiàn)我國城市環(huán)境的有效保護(hù)。城市環(huán)境的有效保護(hù)工作是當(dāng)前環(huán)境有效利用的重要前提。但是，當(dāng)前我國社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識相對較弱，他們的環(huán)境保護(hù)意識相對較弱，對環(huán)境執(zhí)法的重視程度低或缺乏足夠的重視。這些條件直接影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督導(dǎo)致無法實(shí)施和開展環(huán)境監(jiān)督。部分社會公眾對于環(huán)境保護(hù)工作的不重視，甚至出現(xiàn)的對于環(huán)境的破壞嚴(yán)重影響了城市環(huán)境的建設(shè)保護(hù)工作[1]。

1.2 缺少專業(yè)設(shè)備環(huán)境問題

引起了社會廣泛關(guān)注，為了解決環(huán)境問題，國家投入了大量資金，但大部分都投入到了環(huán)境治理方面，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法投入較少，一些單位的設(shè)備老化嚴(yán)重，甚至有些設(shè)備出現(xiàn)故障都沒有及時(shí)進(jìn)行維修，這在無形中也加大了執(zhí)法難度，降低執(zhí)法效率，影響執(zhí)法結(jié)果。

2 城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升措施

2.1 積極完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度，做到有法可依

針對當(dāng)前我國城市環(huán)境建設(shè)工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作來看，職能部門工作人員當(dāng)前工作的重中之重就是不斷完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，對違反有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的行為處以重罰。通過增加違法和違規(guī)的成本，給予基層環(huán)保部門可以擁有更大的執(zhí)法權(quán)，幫助基層人員積極參與到城市的環(huán)境建設(shè)工作來。環(huán)境建設(shè)部門加強(qiáng)立法可以使所有環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法行動都可以依法進(jìn)行，所有違法行為都可以以相關(guān)依據(jù)進(jìn)行處理以供參考。通過完善相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)單位將減少合規(guī)成本的投入并增加違規(guī)成本的投入，從根源上減少違法行為的出現(xiàn)。對于違反環(huán)境法律法規(guī)，在職能人員介入后任然不予糾正，未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門的調(diào)查和處罰要求，甚至持續(xù)排放對環(huán)境造成污染和破壞環(huán)境的單位，環(huán)境檢車執(zhí)法人員必須有明確的處罰和限制。通過建立環(huán)境問題黑名單制度，完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入制度，取得更好的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法成果。

2.2 完善的環(huán)境污染源在線自動監(jiān)測設(shè)備

環(huán)境污染源在線自動監(jiān)測與監(jiān)測的發(fā)展需要相應(yīng)設(shè)備和管理系統(tǒng)等軟硬件的支持。因此要完善設(shè)備在線監(jiān)測和環(huán)境污染源監(jiān)測，嚴(yán)格按照指令做好所用設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護(hù)工作，確保污染源在線監(jiān)測的真實(shí)性有效性，為防止污染源和改善環(huán)境創(chuàng)造條件。為了正常運(yùn)行，環(huán)境污染源的在線管理和監(jiān)測也需要相關(guān)部門的重視和配合，比如建立統(tǒng)一的自動監(jiān)測、有序發(fā)展的環(huán)境污染源排放和處理系統(tǒng)，為在線監(jiān)測和管理環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，全面掌握環(huán)境污染源問題，而環(huán)境污染源和目標(biāo)的處理和發(fā)展，則取決于環(huán)境污染處理設(shè)備和技術(shù)來源。污染源在線自動監(jiān)測設(shè)備在城市污染防治中起著非常重要的作用。監(jiān)控系統(tǒng)安裝正確后，即可正常運(yùn)行。此時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)將自動與監(jiān)控設(shè)備連接，連接成功后，系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)設(shè)備和相應(yīng)的軟件開始工作。它們可以自動監(jiān)測對環(huán)境有嚴(yán)重影響的污染源，不僅可以全面監(jiān)控污染源，還可以從更高的層面為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

2.3 積極提升民眾的環(huán)境保護(hù)觀念，減少污染問題現(xiàn)象的出現(xiàn)

針對當(dāng)前公眾環(huán)境保護(hù)意識薄弱的現(xiàn)象，政府職能部門人員有必要促進(jìn)全體社會公民積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，實(shí)現(xiàn)居民環(huán)境的有效性保護(hù)工作，對于社會工作的居住環(huán)境而言，惠及全社會的公益事業(yè)除了對居民的居住環(huán)境帶來幫助，也會對環(huán)境執(zhí)法管理產(chǎn)生一定的積極影響。在具體的操作過程中，職能部門有必要樹立保護(hù)意識，改變居民群眾生活中的不良習(xí)慣，樹立節(jié)能，環(huán)保和低碳生活的觀念。社會公眾的積極主動參與直接影響監(jiān)測結(jié)果，執(zhí)法部門必須按照現(xiàn)有計(jì)劃的要求實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。只有做好監(jiān)督管理工作，才能確保監(jiān)督工程和工作在更大范圍內(nèi)得到實(shí)施[2]。

2.4 規(guī)章制度要予以完善

應(yīng)對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)查執(zhí)法工作力度加大的問題，一線執(zhí)法人員工作壓力和工作責(zé)任日益加重，在執(zhí)法過程中，暴力抗法等行為，導(dǎo)致執(zhí)法工作無法順利實(shí)施，必須對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和制度進(jìn)行完善，促進(jìn)地方政府環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，不斷完善問責(zé)機(jī)制、執(zhí)法難點(diǎn)報(bào)告制度，對于存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格制止，實(shí)行證人證言和視聽資料信息收集，提交檢查報(bào)告，降低執(zhí)法難度，組織力量清點(diǎn)重點(diǎn)問題，減輕一線工作人員壓力。

2.5 創(chuàng)新執(zhí)法模式

在現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，解決單純的環(huán)境問題，已經(jīng)不能應(yīng)對新常態(tài)下的環(huán)境執(zhí)法工作。監(jiān)察執(zhí)法工作開展需要與其他部門積極聯(lián)手，形成具有優(yōu)勢的管理局面，這是一種全新的執(zhí)法模式。通過各部門之間的深入交流和相互協(xié)調(diào)、積極配合，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境氛圍。推進(jìn)環(huán)境稅與監(jiān)管并重，以現(xiàn)場監(jiān)管為工作圓心，圍繞工作實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境稅全額征收，提高環(huán)境污染成本[3]。

3 結(jié)語

總之，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作日益繁重，工作人員必須堅(jiān)定思想觀念，不斷提升操作技術(shù)。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定完善的管理機(jī)制，為執(zhí)法人員提供制度保障，保證執(zhí)法工作的順利開展。不斷完善整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法制度，覆蓋更多人群，普及更多相關(guān)法律知識，從而使環(huán)境監(jiān)察的環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法不斷增強(qiáng)。