梁叢艷

威海市公路事業(yè)發(fā)展中心 山東威海 264200

1 道路橋梁工程合同管理的必要性

1.1 管理好合同是道路橋梁工程項目施工的前提保障

對于施工企業(yè)來說，在項目開展之前，需要結(jié)合具體情況，簽訂項目的承包合同。工程項目的質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保都需要按照合同規(guī)定以及相關(guān)的法律、法規(guī)的要求開展工作，所以說合同是施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障，也是工程能夠持續(xù)進行的重要動力，在整個生產(chǎn)過程中占據(jù)著非常重要的位置。對于道路橋梁工程合同管理來說，在具體的內(nèi)容以及管理層面上看，與其他形式的合同存在著一定的差距，所以對于道路橋梁工程合同管理，要能夠按照道路橋梁工程的施工特點進行管理，從而滿足施工過程中的各項需要[1]。

1.2 道路橋梁工程合同本身的特殊性

道路橋梁施工合同簽訂之前，一般都通過公開竟標(biāo)的方式，取得項目的施工權(quán)。而施工合同的內(nèi)容和形式，往往在招標(biāo)文件中都有明確的規(guī)定，施工單位在確定是否參與項目的投標(biāo)之前，都要去項目所在地熟悉項目現(xiàn)場，調(diào)查地方主要材料，采取何種方式競標(biāo)。施工單位一旦中標(biāo)后，就按照招標(biāo)文件中的合同形式和內(nèi)容與項目業(yè)主簽訂合同，響應(yīng)合同的各項條款。因此道路橋梁合同本身和其他商務(wù)合同有很大的不同，有其獨特的地方。

1.3 道路橋梁工程合同中特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

對于道路橋梁工程合同管理來說，其涉及的內(nèi)容非常多、范圍非常廣，時間跨度大，從項目開始一直到項目完成直至工程缺陷責(zé)任期結(jié)束，且工程無缺陷，辦理工程結(jié)算，通過審計部門審計，結(jié)清工程款后，整個合同才算完成。因此，在整個合同管理過程中，就會形成一個時間跨度大、結(jié)構(gòu)完整的動態(tài)管理系統(tǒng)。在道路橋梁施工過程中，合同發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對保證項目的進度和質(zhì)量有著非常重要的影響。同時，為了使道路橋梁工程有條不紊地開展工作，就要做好各個環(huán)節(jié)之間的銜接[2]。

2 道路橋梁工程合同管理的現(xiàn)狀

2.1 對合同管理認(rèn)識不足

道路橋梁工程大多數(shù)情況下都是在合同管理要求下開展的，進行評審工程的標(biāo)前以及標(biāo)后，在檢查合同中，在對合同評審嚴(yán)密進行下，消除一系列不安全隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承包工程的負(fù)責(zé)人缺乏對合同管理重要性的認(rèn)知，也沒有意識到合同管理中存在的風(fēng)險，缺乏防范風(fēng)險意識，也沒有對合同內(nèi)容深入探索。

2.2 合同管理機制缺乏完善性

現(xiàn)如今很多道路橋梁企業(yè)在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依據(jù)缺乏統(tǒng)一性，各大部門出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰情況，難以統(tǒng)一意見，最后導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，這是道路橋梁企業(yè)管理最不愿意面對的情況，情況嚴(yán)重時會導(dǎo)致企業(yè)面臨舉步維艱的困境。

2.3 合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性

合同管理機構(gòu)不但需要發(fā)揮仲裁以及監(jiān)督管理職能，而且還需要糾正不科學(xué)的條款，在這方面上合同管理機構(gòu)還需要加強。

2.4 合同管理力度執(zhí)行缺乏可行性

眾所周知，合同雙方都需要嚴(yán)格按照合同條款辦事。但當(dāng)前，工程施工中很多道路橋梁施工企業(yè)沒有深入執(zhí)行合同條款，甚至有很多企業(yè)不按照合同辦事，出現(xiàn)了嚴(yán)重的合同違約情況，造成工程難以按期交工和按時撥付工程款，合同管理形同虛設(shè)。

3 道路橋梁工程合同管理的具體措施

3.1 建立完善的合同管理體系

由于工程合同涉及的因素較多，需要在管理層面設(shè)定和管理結(jié)構(gòu)的設(shè)計方面予以優(yōu)化，同時還應(yīng)根據(jù)道路橋梁工程的特點和道路橋梁工程的施工雙方的管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在具體的合同管理體系中，應(yīng)當(dāng)建立合同審查機構(gòu)、合同簽訂機構(gòu)、合同履行機構(gòu)和合同監(jiān)督實施機構(gòu)，通過這幾個層面機構(gòu)的建立，使合同的簽訂、審查、合同履行和監(jiān)督等層面都有相應(yīng)的管理人員負(fù)責(zé)和管理機構(gòu)落實，保證道路橋梁工程的合同管理能夠得到有效開展并落到實處，滿足道路橋梁工程的施工管理需要，為道路橋梁工程的施工管理奠定良好的管理基礎(chǔ)。

3.2 規(guī)范道路橋梁工程招投標(biāo)管理

招投標(biāo)是道路橋梁工程合同管理的重要環(huán)節(jié)?？紤]到目前道路橋梁工程項目的體量較大，投資額較多，在工程進行過程中招投標(biāo)是重要的施工管理程序，規(guī)范招投標(biāo)管理并將合同落實在招投標(biāo)管理中，使招投標(biāo)能夠以簽訂的合同為依據(jù)，并規(guī)范工程合同的應(yīng)用效果，使工程合同在應(yīng)用中能夠滿足實際需要。因此，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)明確合同的法律地位和合同的法律效力，根據(jù)招投標(biāo)管理的實際情況推進合同管理，確保合同管理在實施中能夠?qū)こ痰恼型稑?biāo)管理形成有力的支持和幫助，并將招投標(biāo)管理中的所有細(xì)節(jié)內(nèi)容落實到工程合同中。因此，明確工程合同的重要性，并在招投標(biāo)管理中做好工程合同的簽訂、實施和監(jiān)督對道路橋梁工程的招投標(biāo)工作具有重要意義。

3.3 充分借鑒先進管理經(jīng)驗

鑒于合同管理的重要性，在具體管理中應(yīng)當(dāng)及時了解和借鑒先進管理經(jīng)驗及管理做法，學(xué)習(xí)先進的合同管理手段以及大型道路橋梁工程中的合同管理技巧，掌握合同管理措施，使合同管理在實施過程當(dāng)中能夠具備較強的先進性和代表性，能夠為道路橋梁工程的實施奠定良好的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，能夠提升道路橋梁工程合同管理質(zhì)量，使合同管理在開展過程當(dāng)中能夠滿足實際需要[3]。

4 結(jié)語

總而言之，在道路橋梁交通工程中，合同管理扮演著重要角色，其合同管理水準(zhǔn)關(guān)系著工程建設(shè)進度與質(zhì)量，因此，需要加強力度進行合同管理，分析當(dāng)前道路橋梁工程合同管理中的問題，并制定可行的措施，以此提高道路橋梁工程整體經(jīng)濟效益。同時，道路橋梁工程合同管理并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作任務(wù)，需要我國合同管理人員由淺入深、循序漸進的開展，結(jié)合自身合同管理經(jīng)驗，完善道路橋梁工程合同管理工作，推動道路橋梁工程建設(shè)得到質(zhì)的飛躍。