劉建芳

西安核設(shè)備有限公司 陜西西安 710021

1 核設(shè)備制造行業(yè)背景及保障核安全的意義

1.1 背景

我國(guó)核電站設(shè)備供應(yīng)商均按照法規(guī)要求建立了核質(zhì)保體系，取得了國(guó)家核安全局頒發(fā)的民用核安全設(shè)備制造許可證。但從近幾年出現(xiàn)的一些問(wèn)題來(lái)看，部分企業(yè)為了追求制造進(jìn)度和眼前利益“走捷徑”，對(duì)核安全的重要性和嚴(yán)肅性不以為然，核安全文化建設(shè)不系統(tǒng)、不深入，忽視核設(shè)備的制造質(zhì)量，國(guó)家核安全局要求的“兩個(gè)零容忍”屢禁不止，有些企業(yè)對(duì)違規(guī)事件存在僥幸心理，甚至蓄意而為。如果核設(shè)備帶著質(zhì)量問(wèn)題交付核電站投入運(yùn)行，勢(shì)必成為釀成核安全事故的重大隱患，危及公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，造成的影響難以感知，污染的后果難以消除[1]。

1.2 意義

核安全關(guān)乎我國(guó)核事業(yè)的發(fā)展、公眾利益、社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)家未來(lái)，是國(guó)家安全的重要組成部分。核電站的安全運(yùn)行離不開(kāi)核設(shè)備制造企業(yè)的安全保障，因此，始終堅(jiān)持“安全第一”的理念，在核設(shè)備制造活動(dòng)中時(shí)刻關(guān)注核安全、處處保障核安全，才能確保核電站安全、公眾安心、環(huán)境安全、社會(huì)穩(wěn)定。

2 核設(shè)備制造活動(dòng)中的核安全保障措施

2.1 目的

通過(guò)核設(shè)備制造活動(dòng)中的核安全保障措施，引導(dǎo)全員敬畏核安全、守護(hù)核安全，切實(shí)提升質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，穩(wěn)步推進(jìn)核安全文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《核安全法》等法規(guī)要求，確保核設(shè)備的制造質(zhì)量，保障核電站安全運(yùn)行，保護(hù)核電站工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：Α?/p>

2.2 核安全保障措施

（1）核安全文化培育與實(shí)踐。保障核安全是培育核安全文化的根本目的，核安全文化則是核安全的重要屏障，也是對(duì)核安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與凝練?？v觀三喱島、切爾諾貝利以及福島核電站發(fā)生的重大核事故以及造成的嚴(yán)重危害和持續(xù)影響，究其根本原因，都是由于核電站的組織（管理）層核安全文化意識(shí)出了問(wèn)題，是良好運(yùn)行業(yè)績(jī)假象下的核安全文化缺失或弱化導(dǎo)致的。因此，培育核安全文化是核安全的本質(zhì)要求。某企業(yè)作為核設(shè)備制造企業(yè)，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建核安全保障機(jī)制，將核安全文化融匯于生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取一系列措施積極倡導(dǎo)和大力推進(jìn)以“嚴(yán)格按照程序辦事”為核心的核安全文化建設(shè)工作：制定、發(fā)布了企業(yè)《核安全文化政策聲明》《核安全文化建設(shè)規(guī)劃》并逐步實(shí)施；最高管理者是核安全文化的第一負(fù)責(zé)人，是核安全文化的引導(dǎo)者和推動(dòng)者；中層及以上干部以身作則，充分發(fā)揮表率作用，提升自身核安全文化素養(yǎng)和管理能力；培育學(xué)習(xí)型組織，激勵(lì)員工學(xué)習(xí)，參與評(píng)估和改進(jìn)，在各個(gè)崗位將核安全文化“內(nèi)化于心，外化于形”；領(lǐng)導(dǎo)層與員工座談，定期自我評(píng)估，識(shí)別核安全文化弱化征兆及改進(jìn)方向，對(duì)弱化反映出的組織、管理、雇員和技術(shù)問(wèn)題及時(shí)糾偏和改進(jìn)，努力追求“我要安全”、“完善安全”的核安全文化目標(biāo)[2]。

（2）防人因失誤。IAEA在INSAG-4中指出：“除了在人們稱(chēng)之為‘上帝的旨意’以外，核電站發(fā)生的任何可能導(dǎo)致核安全的問(wèn)題某種程度上都源于人為的錯(cuò)誤。然而人的才智在查出和消除潛在的問(wèn)題方面是十分有效的，這一點(diǎn)對(duì)安全有著積極影響。正因?yàn)槿绱?，個(gè)人承擔(dān)著很重要的責(zé)任?！币虼?，人為因素在核與輻射安全工作中起著至關(guān)重要的作用。某企業(yè)為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤，從源頭上做好防人因失誤的管控，針對(duì)在制的核設(shè)備，制定了切實(shí)可行的防人因失誤措施，包括崗前培訓(xùn)、開(kāi)工前先決條件檢查、班前會(huì)、技術(shù)交底和指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督檢查等措施，對(duì)人因問(wèn)題細(xì)化分為未執(zhí)行文件、對(duì)文件理解不到位、業(yè)務(wù)水平限制、身體原因等方面進(jìn)行分析，“對(duì)癥下藥”，減少或消除人因失誤，通過(guò)對(duì)核設(shè)備制造活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序做到層層把關(guān)，形成縱深防御屏障。近年來(lái)由于人因失誤導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題明顯下降，在保障制造進(jìn)度的同時(shí)也提升了制造質(zhì)量。

（3）經(jīng)驗(yàn)反饋。在核設(shè)備制造行業(yè)，經(jīng)驗(yàn)反饋對(duì)保障核設(shè)備制造質(zhì)量尤為重要，合理應(yīng)用能夠“少走彎路、走好正路”。某企業(yè)借鑒和吸取內(nèi)部及同行業(yè)外部制造經(jīng)驗(yàn)，建立了完善的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，成立了產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)反饋組織機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)職責(zé)，對(duì)照違法違規(guī)事件、質(zhì)量事件和良好實(shí)踐等典型案例，結(jié)合在制的核設(shè)備，對(duì)于良好實(shí)踐案例積極推廣應(yīng)用；借鑒發(fā)生的問(wèn)題及總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，排查有無(wú)類(lèi)似問(wèn)題，對(duì)排查出的問(wèn)題分析根本原因，采取有效措施。對(duì)于發(fā)生的典型質(zhì)量問(wèn)題，處理完畢后及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告。經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告是經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)的總結(jié)，一般由四部分組成：事件描述、原因/經(jīng)驗(yàn)分析、糾正/完善措施、經(jīng)驗(yàn)反饋。企業(yè)組織定期整理、匯編經(jīng)驗(yàn)反饋材料并上傳辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)工作交流，將經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)用發(fā)揮到最大化、最優(yōu)化，防止企業(yè)內(nèi)部同類(lèi)問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生或外部類(lèi)似事件在本企業(yè)的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

安全是核電站的生命，確保核安全是核行業(yè)每一個(gè)從業(yè)人員的價(jià)值觀和對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。通過(guò)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，在核設(shè)備制造活動(dòng)中能夠有效避免質(zhì)量問(wèn)題，消除安全隱患。近年來(lái)核設(shè)備制造企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題不斷，暴露出一些企業(yè)在管理水平和安全意識(shí)方面還需下大力氣改善。只有結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)核安全保障措施的探索實(shí)踐并不斷優(yōu)化，才能確保核設(shè)備制造質(zhì)量，保障我國(guó)核電行業(yè)安全健康地發(fā)展[3]。