王立強

諸城市昌城自然資源和規(guī)劃所 山東諸城 262216

1 國土資源規(guī)劃問題

1.1 土地利用率低

在我國很多地區(qū)，傳統(tǒng)粗放的利用形式依然存在國土資源規(guī)劃中，例如隨意建設工業(yè)區(qū)、農業(yè)用地技術落后等。數(shù)據(jù)表明，在全國40%以上的土地資源利用率很低。這樣不僅浪費了土地資源，也不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。為了招商引資，很多地方盲目跟風，降低土地價格且監(jiān)管不完善，造成土地利用不達標的問題。

1.2 過度開發(fā)，資源浪費嚴重

一些地方想快速增長經(jīng)濟效益，隨意開發(fā)土地資源，過度開發(fā)具有直接經(jīng)濟收益的礦產和海洋資源。這樣的做法破壞了自然環(huán)境，降低了資源存量，與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。

1.3 國土資源執(zhí)法力度不足

我國政府部門已經(jīng)結合當前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據(jù)[1]。但是從當前基層國土資源管理活動時間開展的情況來看，管理人員對法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒有進行系統(tǒng)科學的了解，導致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的問題，還存在部分企業(yè)個人濫用土地資源的現(xiàn)象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發(fā)揮，使得我國國土資源浪費現(xiàn)象進一步加劇。其次，在實際國土資源執(zhí)法的過程中也存在暴力執(zhí)法和以權謀私等違法亂紀問題，導致國土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 加強土地資源的統(tǒng)籌規(guī)劃

逐漸完善城市土地的管理制度。切實做好土地轉讓和出讓時的相關管理措施，應在土體出讓或者轉讓前充分了解該土地的具體使用情況，政府相關部門要做好監(jiān)督管理工作，嚴禁出現(xiàn)土地后續(xù)使用與最初所簽訂的合同內容不相符的情況，避免給城市居民生活帶來影響。同時還要完善土地規(guī)劃之后的反應機制，因為當今是以市場作為導向，土地的規(guī)劃以及出讓都應該適應市場的發(fā)展規(guī)律。實現(xiàn)土地開發(fā)的高時效性，需要完善相關的管理措施，從而確保所做的規(guī)劃能夠具備一定的指導作用。在土地投入使用后，政府部門應該對其使用情況進行監(jiān)督和管理。處于同一級別的人大也需要做好監(jiān)督機制，保證土地合理使用。

2.2 提升技術，鼓勵創(chuàng)新

國土資源規(guī)劃有關部門可以促進產業(yè)技術優(yōu)化，培養(yǎng)和訓練符合社會需求的人才，鼓勵在開發(fā)、規(guī)劃和管理等國土資源管理具體工作上進行革新。首先，促進產業(yè)技術優(yōu)化[2]。當前，很多土地資源被各種工廠和企業(yè)占有，一些企業(yè)對礦產資源的需求量很大。促進產業(yè)技術優(yōu)化，改善生產方式，不但能夠減少產業(yè)用地面積，同時能夠提高資源的利用效率和減少自然資源的損耗率。其次，將革新與具體情況結合。土地資源越來越少，因此根據(jù)實際情況進行合理和科學的規(guī)劃是十分有意義的。相關規(guī)劃團隊需要整體掌握本地區(qū)土地利用的實際情況，以具體情況為基礎，吸收國外有意義的規(guī)劃案例，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，促進產業(yè)用地、農業(yè)用地、居住用地和綠化用地的共同發(fā)展。

2.3 加大監(jiān)督管理力度

在進行基層土地資源管理的過程中，需要加強對土地的管理和監(jiān)督，結合當前基層國土資源管理工作所處的特殊環(huán)境，做好各方面利益的平衡與控制：要嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定以及政策規(guī)章制度的要求，制訂行之有效的內部管控機制，避免地區(qū)內長時間政企關系不合規(guī)而導致的法律問題；加強對國土資源管理工作人員的制度培訓和法律意識培訓，使得國土資源管理活動能夠持續(xù)有序開展；還需要結合當前國家國土資源管理部門的條例進行基層國土資源管理的逐步切入，凈化國土資源管理環(huán)境，制定適合當?shù)厣鐣h(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展的條款以及制度，做好日常的監(jiān)督和巡查工作，使得國家整體國土資源管理質量和水平能夠得到有效提升。

2.4 加強對土地征收流程的優(yōu)化和控制

為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結合被征收地人民的合理需求以及當前社會發(fā)展的經(jīng)濟水平，制定科學、完善、規(guī)范的法律政策，使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明，做好雙方之間的協(xié)商，要保證征地補償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細節(jié)以及法律法規(guī)，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進行奠定堅實的基礎。

3 促進國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義

3.1 保護自然生態(tài)

近幾十年，我國發(fā)展速度非?？?，但在此過程中缺乏保護環(huán)境和資源的意識。在國土資源規(guī)劃過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展，恢復生態(tài)環(huán)境和保護自然資源。為了保持生態(tài)穩(wěn)定性，促進人類社會向前發(fā)展，一定要合理保護和開發(fā)土地、礦產和水等資源。

3.2 保證社會和諧發(fā)展

之前導致城市規(guī)劃不科學、土地浪費、居民舒適程度不高、農業(yè)發(fā)展有限制等問題[3]。這些問題也是導致區(qū)域發(fā)展不均衡的原因，降低了人們的幸福指數(shù)。運用科學理念規(guī)劃好我國土地資源，使城市內各產業(yè)可以共同發(fā)展，讓農村與城市之間建立良好的聯(lián)系。均衡城市社會經(jīng)濟發(fā)展，促進農業(yè)發(fā)展，可以保障人民生活，從而促進整個社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

4 結語

國土資源管理活動順利穩(wěn)定的開展對于緩解我國國土資源短缺問題，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著至關重要的作用。需要加強對于基層國土資源管理過程中存在的問題的探究，明確國土資源管理優(yōu)化措施，充分發(fā)揮國土資源的作用和價值，使得國土資源能夠更好的創(chuàng)造利益和財富。