柴占陽(yáng)

食品安全關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更關(guān)系著社會(huì)大局的穩(wěn)定。今年以來(lái)，河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞人民群眾普遍關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以服務(wù)促監(jiān)管，以監(jiān)管促提升，不斷創(chuàng)新方式方法，摸索出一套行之有效的餐飲監(jiān)管工作模式，嚴(yán)守安全底線，保持了食品安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定，牢牢守住了食品安全底線。

“七個(gè)一” 管理模式 ?讓集體聚餐更安全

疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的集體聚餐工作，責(zé)任與安全并存，危機(jī)與挑戰(zhàn)同在。平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)決貫徹上級(jí)部署，扛起政治責(zé)任，貼近轄區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深入推進(jìn)集體聚餐食品安全綜合治理，開展餐飲業(yè)和農(nóng)村廚師技能比武、食品安全知識(shí)“五進(jìn)” 等活動(dòng)，打牢食品安全的群眾基礎(chǔ)。

修定出臺(tái)《平橋區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體聚餐管理工作的意見》等一整套管理規(guī)范，形成高效統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的制度體系和事前有報(bào)備、過(guò)程有監(jiān)管、事后可追溯的工作機(jī)制，為集體聚餐提供制度保證。

推行“七個(gè)一”工作模式，按照“五制”（農(nóng)村廚師登記備案制、持證上崗資格制、食品安全承諾制、聚餐應(yīng)急報(bào)告制、獎(jiǎng)罰考核激勵(lì)制）原則，突出抓好農(nóng)村集體聚餐;加大集體聚餐管理力度和廣度，將城區(qū)固定場(chǎng)所聚餐納入集體聚餐報(bào)備指導(dǎo)范疇，使集體聚餐監(jiān)督管理全覆蓋。

制定集體聚餐食品安全責(zé)任清單;推進(jìn)合約化，明確各方責(zé)任;建立農(nóng)村廚師考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把集體聚餐承辦單位（或個(gè)人）與年度優(yōu)秀農(nóng)村廚師評(píng)選、食品安全年度示范單位等考核評(píng)比無(wú)縫對(duì)接。

構(gòu)建責(zé)任清晰、運(yùn)行高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。廣泛開展食品安全宣傳推介活動(dòng)、平橋餐飲品牌展示活動(dòng)、集體聚餐線上播活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加快推動(dòng)科技對(duì)餐飲食品安全的支撐能力建設(shè)，凝聚起食品安全強(qiáng)大合力。

成立平橋區(qū)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、平橋區(qū)農(nóng)村廚師協(xié)會(huì)，指導(dǎo)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)自律能力，開展行業(yè)之星評(píng)選活動(dòng) ，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范和考評(píng)落地落實(shí)。

建立集體聚餐定期例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)反饋集體聚餐監(jiān)管情況，解決具體問(wèn)題。平橋區(qū)人民政府食安辦定期對(duì)集體聚餐工作進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)，形成政府主導(dǎo)，部門監(jiān)督、各級(jí)負(fù)責(zé)的集體聚餐食品安全監(jiān)管拳頭。

強(qiáng)力推進(jìn) “6S”規(guī)范化建設(shè)全覆蓋

以“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力開展餐飲業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)餐飲行業(yè)革命，是平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定印發(fā) “6S”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，按照“城區(qū)先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進(jìn);分類指導(dǎo)，全面覆蓋;示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)”的思路，采取廣泛宣傳，培訓(xùn)引導(dǎo)，打造亮點(diǎn)，克隆復(fù)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、逐步推進(jìn)的方式，實(shí)行一企（戶）一策的辦法，持之以恒抓基礎(chǔ)，鍥而不舍抓推進(jìn)。

目前，全區(qū)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn) “6S”建設(shè)全覆蓋，使平橋區(qū)餐飲業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

成立領(lǐng)導(dǎo)組織，成立“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;先后4次召開建設(shè)工作會(huì);把“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)納入平橋區(qū)委、區(qū)人民政府2020年區(qū)重點(diǎn)工作之一 “省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建”中的一項(xiàng)年終考核指標(biāo)，以及區(qū)人民政府食安辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、管委會(huì)的年度考核進(jìn)行督查督辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將 “6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)各食藥監(jiān)所進(jìn)行年終考評(píng)。

加大投入，平撟區(qū)人民政府拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元（已經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)通過(guò)納入2020年度預(yù)算），用于“6S”建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)工作推進(jìn)快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的經(jīng)營(yíng)者每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元（共獎(jiǎng)勵(lì)100戶）。

針對(duì)平橋區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了餐飲環(huán)節(jié)“6S”實(shí)施方案，特別是針對(duì)不同規(guī)模、類別的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，制定了具體的建設(shè)清單、實(shí)施步驟、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，提供了具體可行技術(shù)指導(dǎo)。

召開了專題座談培訓(xùn)會(huì)，確定工作思路，認(rèn)真研讀信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局方案，制定具體建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全區(qū)全面開展“6S”建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)，利用電視、公益廣告、手機(jī)自媒體、戶外標(biāo)牌等多種形式，發(fā)布相關(guān)內(nèi)容1萬(wàn)多條，制作發(fā)放知識(shí)小冊(cè)子6000余份，形成了“6S”建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。

突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)。

平橋區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每天帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督查;在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，“以點(diǎn)帶線”打造示范街，在“點(diǎn)”“線”基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他餐飲經(jīng)營(yíng)單位“復(fù)制”“克隆”，全域全方位開展“6S”建設(shè)。

先易后難，一個(gè)摸底謀劃中，一個(gè)區(qū)域培訓(xùn)中，一個(gè)區(qū)域建設(shè)中，一個(gè)區(qū)域驗(yàn)收中，壓茬 “6S”管理模式的推廣;在推進(jìn)工作實(shí)施階段，注重效率，倒排工期，要求企業(yè)逐一整改到位，每周下達(dá)具體建設(shè)指標(biāo)、驗(yàn)收單位清單，倒逼各轄區(qū)食藥監(jiān)所全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜擬定整改流程，確定整改目標(biāo)，指導(dǎo)制定 “6S”整改內(nèi)容細(xì)則、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)打分表，統(tǒng)一各類公示牌規(guī)格尺寸、懸掛點(diǎn)位、控制線距離，明確物品擺放、日常養(yǎng)成等基本要求。

壓茬推進(jìn)，簽訂年度任務(wù)書和時(shí)間表，建立周講評(píng)、月督查，季總結(jié)，年考核制度，使“6S”規(guī)范化建設(shè)貫穿全年，形成長(zhǎng)效。

目前，全區(qū)2267家餐飲單位已基本完成 “6S”改造提升任務(wù)，餐飲業(yè)面貌煥然一新。

融合發(fā)展， “6S”與餐飲食品安全操作規(guī)范、與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管的深度融合，催生了平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在日常監(jiān)督、線上監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督等監(jiān)管方式的應(yīng)用普及，大大提高工作效率。同時(shí)，指導(dǎo)制定餐飲服務(wù)單位績(jī)效考核、主體責(zé)任落實(shí)等清單制度，使經(jīng)營(yíng)單位降低成本，促?gòu)臉I(yè)人員素質(zhì)提升，讓人民群眾得實(shí)惠。 自此，“6S”猶如一股和煦春風(fēng)，吹走了疫情籠罩的陰霾，吹來(lái)了平橋區(qū)餐飲監(jiān)管工作的春天。

推行 “星級(jí)” 農(nóng)家樂助力全域旅游發(fā)展

農(nóng)家樂，是餐飲工作的監(jiān)管末梢，也是人民群眾反響較多的短板，平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照找盲點(diǎn)、通堵點(diǎn)、成亮點(diǎn)的思路，發(fā)揮社會(huì)參與、群眾監(jiān)督和行業(yè)自律三股力量，在農(nóng)村餐飲食品安全工作中做了一些創(chuàng)新嘗試。

通過(guò)實(shí)地考察、群眾走訪和商戶座談，摸清平橋區(qū)農(nóng)家樂現(xiàn)狀、困難和下一步規(guī)劃，收集建議意見、微信留言等310余條，制定平橋區(qū)農(nóng)家樂質(zhì)量提升行動(dòng)方案，并結(jié)合 “6S”和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)，開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。

上門服務(wù)，紓困解難，建立全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)單位檔案，逐店逐戶上門指導(dǎo)，列出問(wèn)題清單，算出整改費(fèi)用，推動(dòng)聯(lián)合采購(gòu)集中整改，降低整改成本。

制定《平橋區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)技術(shù)規(guī)范和星級(jí)評(píng)定辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)選活動(dòng)，助推平橋區(qū)省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)。目前，已授予9家“五星級(jí)”、31家“四星級(jí)”農(nóng)家樂稱號(hào)。