許冬子

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近日，人社部組織發(fā)布了2019 年度全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析報告。報告顯示，人力資源服務(wù)業(yè)作為為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 新時代人力資源服務(wù)業(yè)的作用與價值

1.1 人力資源服務(wù)業(yè)助推國家發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)與經(jīng)濟實力的提升

中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，但人口眾多，人均收入水平較低，全國發(fā)展不平衡的狀況并未根本改變。中國第二個百年奮斗目標(biāo)，是在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在這個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，我們需要通過人力資源服務(wù)業(yè)不斷促進科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，使中國進入創(chuàng)新型國家行列，實現(xiàn)綜合國力進一步躍升。

1.2 人力資源服務(wù)業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的第一服務(wù)業(yè)

人力資源是第一資源，人力資源服務(wù)業(yè)是以第一資源為服務(wù)對象的服務(wù)業(yè)。因此，通過人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將會全面驅(qū)動與帶動其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展與升級。例如：人力資源服務(wù)業(yè)可以與稅務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、投資服務(wù)、社保服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、保險服務(wù)、銀行服務(wù)、俱樂部服務(wù)、地產(chǎn)服務(wù)等深度融合，進行服務(wù)方式的創(chuàng)新、服務(wù)效能的提升，全面驅(qū)動與帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展[1]。

1.3 促進就業(yè)的重要渠道

人力資源服務(wù)的有效提供，極大提升了勞動者與崗位匹配的效率，有效解決勞動者與用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業(yè) “招工難” 和勞動者 “就業(yè)難” 問題。截至2019 年年底，全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共設(shè)立固定招聘（交流）場所3．3 萬個，建立網(wǎng)站1．5 萬個，共幫助2．55 億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，為4211 萬家次用人單位提供了服務(wù)。

2 新業(yè)態(tài)下人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

我國各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政策和制度的推動，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不例外。在各個時期，人力資源服務(wù)業(yè)都得到了各級政府的高度重視，各項政策和制度的適時推出，保障了人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展在正確的道路上前行。人力資源服務(wù)業(yè)能優(yōu)化各地區(qū)的人力資源供需匹配、幫助提升勞動者的綜合素質(zhì)。人力資源服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，具有社會和經(jīng)濟效益，有利于政府的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。其次，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要依靠經(jīng)濟發(fā)展的推動，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段需要不同業(yè)態(tài)的人力資源服務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展對人力資源服務(wù)需求也在改變，由初始的中介服務(wù)轉(zhuǎn)到崗位的精準(zhǔn)匹配、人力資源的規(guī)劃和人員的培訓(xùn)提升上來。最后，技術(shù)的變革和發(fā)展是人力資源服務(wù)業(yè)需要創(chuàng)新的主導(dǎo)因素。改革開放初期的人力資源服務(wù)業(yè)就是 “一個辦公室，一根電話線”，基本就充當(dāng)了勞動力中介的角色。隨著培訓(xùn)、外包、薪酬體系設(shè)計等附加項目的開展，行業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)含量也在不斷地提升。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，使人力資源服務(wù)業(yè)的經(jīng)營模式得到了持續(xù)地創(chuàng)新和提升，取得了較好的效果[2]。

3 新業(yè)態(tài)下人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的策略

3.1 拓展人力資源服務(wù)業(yè)的邊界，打造全生命周期服務(wù)鏈

當(dāng)前我國的人口結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在不斷的變化，老齡人口的快速增長和適齡勞動力的下降使人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。人力資源服務(wù)業(yè)不僅需要圍繞著勞動力跟工作展開，更要拓展到從人的出生到退休的整個生命周期的服務(wù)鏈。要以市場的需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，探索人力資源的職前教育、職前規(guī)劃、職中培訓(xùn)、職后生活服務(wù)和休閑培訓(xùn)的全生命周期服務(wù)體系。在勞動者入職前，賦予與社會需求相匹配的勞動能力，做好職前規(guī)劃，幫助提供高質(zhì)量的人才供給，提升單個勞動者的勞動效率，以解決人口快速老齡化的問題。在職中，做好勞動者的知識更新和能力匹配工作，讓人適其崗。在職后，將工作行為的服務(wù)轉(zhuǎn)變到消費行為的服務(wù)，把大齡人才的智力共享和娛樂休閑結(jié)合起來，促進職業(yè)和消費的多領(lǐng)域疊加創(chuàng)新。

3.2 人力資源服務(wù)市場從管理轉(zhuǎn)向治理，凸顯法治精神。

人力資源服務(wù)業(yè)從首次寫入國務(wù)院文件到逐漸成為重點產(chǎn)業(yè)，成為國家戰(zhàn)略中非常重要的一個領(lǐng)域分支，離不開相關(guān)法律法規(guī)的保障，離不開政策體系的支持。當(dāng)今時代，贏得人才更是贏得國際競爭的主動戰(zhàn)略，強國夢的建設(shè)需要系列人力資源服務(wù)業(yè)的政策支持。多年來，人力資源服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)體系不斷豐富，人力資源服務(wù)業(yè)的監(jiān)督政策體系不斷得到規(guī)范化與專業(yè)化發(fā)展，其中，2018 年國務(wù)院發(fā)布的《人力資源市場管理條例》，是我國人力服務(wù)業(yè)法制化發(fā)展的一個標(biāo)志。

3.3 業(yè)態(tài)不斷細分，專業(yè)化發(fā)展加快

事物發(fā)展到一定時期，就會向深層次發(fā)展，從外延式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。人力資源服務(wù)業(yè)也是如此，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展迅速、科技進步日新月異，人力資源服務(wù)機構(gòu)要以變應(yīng)變，明確自身優(yōu)勢，專業(yè)化就成為當(dāng)前發(fā)展的一個顯著趨勢。個性化的需求要求人力資源服務(wù)機構(gòu)更側(cè)重于為客戶提供 “專、精、深” 的服務(wù)。因此，人力資源服務(wù)業(yè)應(yīng)該更加專注于細分領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平。加快行業(yè)專業(yè)化是人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的大勢所趨[3]。

4 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+” 人力資源服務(wù)業(yè)的模式已經(jīng)初見雛形，在國家政策和外部合作資金的支持下，人力資源服務(wù)業(yè)在新業(yè)態(tài)下必將產(chǎn)生許多符合時代發(fā)展的產(chǎn)品。人力資源服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)，不斷進行創(chuàng)新探索，打造出符合新業(yè)態(tài)實際情況的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為企業(yè)和勞動者的發(fā)展添磚加瓦。